Постанова № 3735113, 23.01.2009, Полтавський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-258/09

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2009 року м. Полтава

 Полтавський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді - Єресько Л.О.

При секретарі - Магді В.А.

За участю:

Прокурора - Делія В.М.

Представника позивача - Гармаша Ю.Г.

Представника відповідача - Коби В.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу за позовом прокурора Кобеляцького району Полтавської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Кобеляцькому районі Полтавської області до Селянського (фермерського) господарства «Злагода» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування та фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

12 серпня 2008 року прокурор Кобеляцького району Полтавської області (надалі - прокурор) в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Кобеляцькому районі Полтавської області (надалі - позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Селянського (фермерського) господарства «Злагода» (надалі - відповідач) про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування у розмірі 2 972,97 грн. та фінансових санкцій у розмірі 7 909,39 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідачем порушено вимоги частини шостої статті 20 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, не сплативши страхові внески, нараховані за відповідний базовий період.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що він сплатив суму позовних вимог до управління Пенсійного фонду України в Кобеляцькому районі Полтавської області та надав суду копії платіжних доручень на зазначену суму 10 882,36 грн.

Розглянувши подані прокурором та представниками позивача і відповідача документи та матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до копії довідки НОМЕР_1 про включення до Єдиного державного реєстру підприємства та організацій України відповідач є юридичною особою, яка зареєстрована в управлінні Пенсійного фонду України Кобеляцького району Полтавської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаття 11 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV передбачає, що загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, в об'єднаннях громадян, у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент) на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру .

Відповідно до статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV платниками страхових внесків на загальнодержавне пенсійне страхування є фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством.

Згідно до положень статті 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, які набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

Відповідно до пункту 6 частини другої статті 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV , страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

До вступу в дію закону про спрямування частини страхових внесків до Накопичувального фонду, страхові внески, згідно з пунктом 1 статті 8 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України ?ро збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 № 400/97-ВР для відповідних платників збору.

Згідно до положень статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР та розділу 4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 для фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування встановлено розмір - 33,2 відсотки від суми доходу (прибутку) отриманого від відповідної діяльності, який підлягає оподаткуванню.

Частиною другою статті 20 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-VI від 09.07.2003 встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до зазначеного Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до частини шостої статті 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-VI від 09.07.2003 та відповідно до пункту 5.1.3 та 5.1.4 розділу 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати. Нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Згідно до пункту 3.1 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 19.01.2002 №2-4, з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до Пенсійного фонду України на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ й організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, філій, відділень та інших відокремлених підрозділів платників податків, що не мають статусу юридичної особи і розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади, для фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, адвокатів, їх помічників, приватних нотаріусів, інших осіб, які не є суб'єктами підприємницької діяльності і займаються діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу. Особові рахунки платників відкриваються районним (міським) органом Пенсійного фонду України щорічно.

Пункти 3.2, 3.5 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 19.01.2002 №2-4 встановлено, що картки особових рахунків відкриваються відповідальним працівником відділу (підвідділу) надходження доходів (який у межах своїх функціональних обов'язків повинен відкрити особові рахунки) не пізніше першого робочого дня, наступного за днем одержання від відповідального працівника (призначеного наказом начальника відділу (управління) відповідальним за реєстрацію платників) справи платника, взятого на облік. У картках особових рахунків відображаються дані про платника: повна назва платника (прізвище, ім'я, по батькові), номер реєстрації платника, код за ЄДРПОУ (ДРФО), назва міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади та ін., а також інформація про стан розрахунків з Пенсійним фондом України (суми нарахованого та сплаченого платежу, пені, штрафних санкцій, суми боргу або надміру сплачені) та інше.

Відповідно до розрахунку боргу та карти особового рахунку відповідача за відповідачем утворилась заборгованість по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.04.2008 по 01.08.2008 загальна сума березня по червень 2008 року склала 2 972,97 грн.

Суму страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідач обчислив самостійно, але в установлені частиною шостої статті 20 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, не сплатив.

Статтею 106 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-VI від 09.07.2003 передбачено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених зазначеним законом. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу

24.03.2008 начальником управління Пенсійного фонду України в Кобеляцькому районі Полтавської області ОСОБА_1 винесено рішення №85 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким застосовано до відповідача фінансові санкції у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 3 207,82 грн. та нарахована пеня у розмірі 3 875,18 грн. за період з 22.05.2006 по 18.02.2008 з урахуванням несплати фінансових санкцій та пені за минулі періоди.

26.03.2008 відповідач отримав примірник зазначеного рішення, про що свідчить копія зворотного поштового повідомлення.

23.04.2008 начальником управління Пенсійного фонду України в Кобеляцькому районі Полтавської області ОСОБА_1 винесено рішення №85 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким застосовано до відповідача фінансові санкції у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 454,03 грн. та нарахована пеня у розмірі 372,36 грн. за період з 20.12.2006 по 20.07.2007.

26.03.2008 відповідач отримав примірник зазначеного рішення, про що свідчить копія зворотного поштового повідомлення. Рішення відповідачем не оскаржувалось, сума заборгованості не погашена в добровільному порядку.

Відповідно до розрахунку боргу по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.04.2008 по 01.08.2008 загальна сума недоїмки з березня по червень 2008 року склала 10 882,36 грн.

Як пояснив представник відповідача у судовому засіданні ним було сплачено заборгованість у розмірі 10 882,36 грн. та надав копії квитанцій НОМЕР_2 від 23.09.2008, НОМЕР_3 від 23.09.2008, НОМЕР_4 від 23.09.2008.

Представник позивача підтвердив надходження зазначеної суми на рахунок Пенсійного фонду, але сплачений борг зарахувався за період який вник з 01.02.2007 по 01.10.2007.

Відповідно до положень пункту 10.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, у разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Абзацом 8 частини третьої статті 106 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-VI від 09.07.2003   передбачено право органу Пенсійного фонду на звернення до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Посилання відповідача на скрутне матеріальне становище не скасовує його обов'язку сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки відповідно до частини дванадцятої статті 20 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-VI від 09.07.2003, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Таким чином, сума недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені складає 10 882,36 грн.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги щодо стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 10 882,36 грн. суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 14, 15, 17, 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058-ІV, статтею 4 Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 № 400/97-ВР, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.04 під № 64/8663, статтями 71, 94, 128, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Кобеляцького району Полтавської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Кобеляцькому районі Полтавської області до Селянського (фермерського) господарства «Злагода» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування та фінансових санкцій задовольнити.

Стягнути з Селянського (фермерського) господарства «Злагода» (с. Свердловське, Кобеляцького району Полтавської області, 39213, ідентифікаційний код НОМЕР_5, р/р26000100002208, код НОМЕР_5, МФО 331605 РайффайзенБанк «Аваль») на користь управління Пенсійного фонду України в Кобеляцькому районі Полтавської області (вул. Жовтнева, 1а, м. Кобеляки, Полтавська область, 39200, р/р25605301280, код 22534593, МФО 331467 ОПЕРВ Полтавського облуправління ВАТ «Державний Ощадбанк України») недоїмку по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені у розмірі 10 882,36 грн.

Постанова відповідно до частини першої 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження, в порядку, визначеному статтею 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено « 28 » січня 2009 року.

Суддя Л.О.Єресько