Ухвала суду № 37323034, 17.02.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2014 р.Справа № 820/2492/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Старостіна В.В.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою приватного підприємства "Золота нива -1" на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2013р. по справі № 820/2492/13-а

за позовом приватного підприємства "Золота нива -1"

до Державної інспекції сільського господарства в Харківській області

про визнання дій протиправними та скасування акту індивідуальної дії,

ВСТАНОВИЛА:

28.03.2013 року позивач, приватне підприємство "Золота нива 1", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної інспекції сільського господарства в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо проведення перевірки, яка оформлена актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 05.09.2012 року;

- визнати протиправним та скасувати припис відповідача від 05.09.2012 року № 003365;

- визнати протиправними дії відповідача щодо здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 61562,51 грн.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2013 року адміністративний позов приватного підприємства "Золота Нива 1" до Державної інспекції сільського господарства в Харківській області про визнання дій протиправними та скасування акту індивідуальної дії залишено без розгляду.

Не погодившись із вказаною ухвалою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р. (Європейської Конвенції), щодо права позивача на справедливий і публічний розгляд справи, ст.ст. 6, 8,19, 55, 68,124, 129 Конституції України, ст.ст. 2,7,8,9,13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ст.ст. 2,6,7,14,72,159 КАС України, просить скасувати ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2013р. по справі № 820/2492/13-а, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказує, що, залишаючи без розгляду позовну заяву, суд першої інстанції дійшов неправомірного висновку про пропуск позивачем встановленого ст. 99 КАС України строку звернення до суду.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 28.03.2013 року звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до Державної інспекції сільського господарства в Харківській області про визнання протиправними дій та скасування акту індивідуальної дії.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2013 р. по справі № 820/2492/13-а адміністративний позов залишено без розгляду.

За результатами розгляду апеляційної скарги позивача, 30 липня 2013 року Харківським апеляційним адміністративним судом було прийнято ухвалу у справі № 820/2492/13-а, якою скасовано ухвалу суду першої інстанції та направлено справу для продовження розгляду.

10 грудня 2013 року судом першої інстанції, за результатами розгляду, було вдруге винесено ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду з тих самих підстав.

Судом апеляційної інстанції було встановлено, що права позивача підлягають судовому захисту, тобто, строку звернення до суду з даним позовом позивачем не пропущено, а тому у суду першої інстанції були відсутні підстави для ухвалення рішення про залишення позову без розгляду.

У відповідності ч. 4 ст. 6 КАС України ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді. Згідно із ч.1 ст.7 КАС України принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах є: верховенство права, законність, рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Відповідно ч. 2 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно із вимогами ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Колегія суддів зазначає, що вирішення судом питання щодо строку звернення до суду унеможливлює повторне вирішення судом цього ж питання, а відтак, питання про строк звернення до суду не може розглядатися двічі.

Таким чином, враховуючи, що повторне вирішення судом першої інстанції питання щодо строку звернення позивача до суду за наявності остаточного рішення з цього питання суду апеляційної інстанції Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено, ухвала суду першої інстанції про залишення позовної заяви без розгляду від 28.10.2013 р. у справі №820/2492/13-а підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду по суті до суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 204 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу приватного підприємства "Золота нива -1" задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2013р. по справі № 820/2492/13-а скасувати.

Справу за позовом приватного підприємства "Золота нива -1" до Державної інспекції сільського господарства в Харківській області про визнання дій протиправними та скасування акту індивідуальної дії направити до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Старостін В.В. Повний текст ухвали виготовлений 20.02.2014 р.