Ухвала суду № 37320674, 19.02.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" лютого 2014 р. м. Київ К/9991/68946/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі: Чумаченко Т.А., Мироненка О.В., Черпіцької Л.Т., розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 та фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 04 липня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2012 року у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 та фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 до відділу Державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції, Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області, в особі: державного реєстратора єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, про скасування державної реєстрації відділу Державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції, внесення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України запису про припинення відділу Державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції, -в с т а н о в и л а:Фізична особа-підприємець ОСОБА_5 та фізична особа-підприємець ОСОБА_6 звернулись до суду з позовом до відділу Державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції, Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області, в особі: державного реєстратора єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, про скасування державної реєстрації відділу Державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції, внесення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України запису про припинення відділу Державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 04 липня 2012 року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2012 року постанову Луганського окружного адміністративного суду від 04 липня 2012 року залишено без змін.

Не погоджуючись з постановленими у справі рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_4 в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 та фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій посилається на неправильне застосування судами норм матеріального і процесуального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

У зв'язку з відсутністю клопотань усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд касаційної скарги проводиться в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді щодо обставин, необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню за таких підстав.

Судами встановлено, що старшим державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції Тейкіним О.М.

27 липня 2011 року відкрито виконавче провадження №ВП 27912884 про стягнення з боржника - ОСОБА_6 -боргу.

Головним державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції Рибалкою В.В. 27 липня 2011 року відкрито виконавче провадження №ВП 27934624 про стягнення з боржника -

ОСОБА_5 - боргу.

Вважаючи, що у зв'язку із незаконною державною реєстрацією Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області, та відсутністю документів, які б підтверджували його створення як юридичної особи, виконавчі провадження відкриті незаконно, позивачі звернулися із позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди виходили з того, що створення та державна реєстрація Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області проводилися відповідно до вимог законодавства, та що при цьому права позивачів порушені не були.

Колегія суддів погоджується з таким висновком судів з огляду на таке.

Положеннями статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну виконавчу службу» державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб

(далі - рішень) відповідно до законів України.

Статтею 3 вищенаведеного закону передбачено, що органами державної виконавчої служби є:

- Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень;

- управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень;

- районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції є юридичними особами, мають відповідні рахунки в органах Державного казначейства України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках, гербову печатку.

Згідно зі статтею 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Як встановлено судами відділ Державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції зареєстрований в якості юридичної особи державним реєстратором Новоайдарської районної державної адміністрацієї Луганської області, реєстраційний номер юридичної особи ЄДР 10003865383, ідентифікаційний код юридичної особи 34846702.

Таким чином, відповідач має правовий статус юридичної особи, наданий йому відповідно до законодавства України, та правомочний вчиняти дії, передбачені Законом України «Про державну виконавчу службу».

Разом з тим, відповідно до частини 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Отже, підставою звернення до суду особи є порушення її прав, свобод та інтересів.

Проте, із позовної заяви, апеляційної та касаційної скарг заявників не вбачається, в чому державна реєстрація відділу Державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління Луганської області порушує права, свободи або інтереси фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 та фізичної особи-підприємця ОСОБА_6.

Положеннями статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їх права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Разом з тим, як встановлено судами, позивачами безпосередньо рішення, дії чи бездіяльність державних виконавців відділу Державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління Луганської області не оскаржувались.

Окрім того, будь-яких доказів щодо незаконної реєстрації відділу Державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління Луганської області державним реєстратором Новоайдарської районної державної адміністрацієї Луганської області судами не здобуто.

Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що вирішуючи даний спір, суди першої та апеляційної інстанцій дали правильну правову оцінку обставинам у справі.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків, викладених у рішеннях судів попередніх інстанції.

Постановлені у справі рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і обґрунтованими, а тому підстави для їх зміни чи скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 та фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 04 липня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2012 року у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 та фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 до відділу Державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції, Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області, в особі: державного реєстратора єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, про скасування державної реєстрації відділу Державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції, внесення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України запису про припинення відділу Державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції - залишити без зміни.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом

України з підстав, у строки та в порядку, передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: