Постанова № 37299868, 18.02.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 р. Справа № 542/2466/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Водолажської Н.С. , Філатова Ю.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області на постанову Новосанжарського районного суду Полтавської області від 26.12.2013р. по справі № 542/2466/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області

про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Новосанжарського районного суду Полтавської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області, в якому просив суд скасувати рішення колегіального органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області від 03.09.2013 р. №140 про відмову в призначенні пенсії за вислугу років як працівнику освіти; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області призначити з 19.08.2013 р. пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Новосанжарського районного суду Полтавської області від 26.12.2013р. адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні позову.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання, призначене на 04.02.2014 року не прибули.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити розгляд апеляційної скарги за відсутності представників сторін.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши суддю доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області з заявою про призначення йому пенсії за вислугу років.

Рішенням колегіального органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області від 03.09.2013 року №140, ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років згідно п. "е" ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з посиланням на те, що позивач не залишив роботу, яка дає право на цю пенсію.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 працював вчителем трудового навчання Малокобелячківської восьмилітньої школи з 15.08.1988 р. по 23.11.2010 р., а отже стаж роботи становить 22 роки 3 місяці 9 днів.

Крім того, ОСОБА_1 обраний заступником голови районної ради з 23.11.2010 р. згідно рішення І сесії районної ради 6 скликання від 23.11.2010 р. Період роботи на виборній посаді складає 2 роки 8 місяців 27днів.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Так згідно п.п. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно п. " е " ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Перелік закладів і установ освіти , охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. №909.

Виборні посади вищезазначеним Переліком не передбачені, відповідно робота на виборній посаді не дає права на цю пенсію, а зараховується до спеціального стажу у випадках, передбачених окремими законами.

Зокрема, статтею 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", зазначено, що час роботи депутата у місцевій раді на постійній основі зараховується до стажу роботи (служби) за тією спеціальністю, за якою він працював до обрання на виборну посаду в раді.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Таким чином пенсія за вислугу років із зарахуванням до спеціального стажу періодів роботи на виборній посаді може бути призначена за умови звільнення з виборної посади.

З матеріалів справи вбачається, що позивач по теперішній час не звільнений та працює заступником голови районної ради, відповідно до рішення І сесії районної ради 6 скликання.

Враховуючи вище викладене, колегія суддів вважає, що підстави для призначення пенсії ОСОБА_1 з 19.08.2013 року були відсутні, Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області діяло у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів зазначає, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню, з прийняттям нового про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області задовольнити.

Постанову Новосанжарського районного суду Полтавської області від 26.12.2013р. по справі № 542/2466/13-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Тацій Л.В.Судді(підпис) (підпис) Водолажська Н.С. Філатов Ю.М.