Ухвала суду № 37299833, 19.02.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" лютого 2014 р. № 10251/13/876

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Довгої О.І. та Савицької Н.В.,

з участю секретаря судового засідання - Гнатик А.З.,

а також сторін (їх представників):

від позивача - Ковтун О.Н.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Пресмаш» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.06.2013р. в адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у м.Івано-Франківську Івано-Франківської обл. Державної податкової служби до Відкритого акціонерного товариства «Пресмаш» про стягнення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И Л А:

28.03.2012р. позивач Державна податкова інспекція /ДПІ/ у м.Івано-Франківську Івано-Франківської обл. Державної податкової служби звернулася до суду з позовом, в якому, із врахуванням поданої під час розгляду справи заяви про зменшення позовних вимог, просила стягнути з відповідача Відкритого акціонерного товариства /ВАТ/ «Пресмаш» суму податкового боргу в розмірі 1792740 грн. 92 коп., яка складається з наступних сум:

302966 грн. 91 коп. - заборгованість по податку на прибуток підприємств;

719603 грн. 58 коп. - заборгованість по податку на додану вартість;

141292 грн. 22 коп. - заборгованість по податку на доходи з фізичних осіб;

20852 грн. 31 коп. - заборгованість по податку з власників транспортних засобів;

7177 грн. 82 коп. - заборгованість по комунальному податку;

9219 грн. 26 коп. - заборгованість по збору за спеціальне використання води;

591626 грн. 29 коп. - - заборгованість по земельного податку (а.с.5-7, 150).

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.06.2013р. заявлений позов задоволено; стягнуто з відповідача ВАТ «Пресмаш» із розрахункових рахунків у банках, що обслуговують дане товариство, та за рахунок належної відповідачу готівки в дохід бюджету 1473787 грн. 07 коп. податкового боргу (а.с.175-182).

Не погодившись з винесеним судовим рішенням, постанову суду оскаржив відповідач ВАТ «Пресмаш», який покликаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні вимог про стягнення заборгованості з податку з власників транспортних засобів в сумі 11548 грн. та заборгованості по комунальному податку в розмірі 3522 грн. 40 коп. (а.с.206-210).

Вимоги апеляційної скарги обгрунтовує тим, що апелянт фактично не погоджується з рішенням суду в частині стягнення заборгованості по податку з власників транспортних засобів в сумі 11548 грн. та по комунальному податку в розмірі 3522 грн. 40 коп., оскільки у цій частині податковим органом пропущені відповідні строки звернення до суду.

Заслухавши суддю-доповідача, заперечення представника позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга підлягає до часткового задоволення, з наступних мотивів.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, податкова заборгованість відповідача складає 1473787 грн. 07 коп., в тому числі по наступних податках, зборах (обов'язкових платежах):

з податку на додану вартість - 719603 грн. 58 коп., яка утворилася внаслідок несплати узгоджених сум податкового зобов'язання згідно поданих декларацій № 9006747292 від 20.02.2012р. на суму 43303 грн. (у зв'язку з частковою сплатою сума боргу становить 26065 грн. 95 коп.), податкових декларацій № 9020379293 від 19.04.2012р. на суму 174191 грн., № 9027799384 від 18.05.2012р. на суму 18297 грн., № 9034845161 від 18.05.2012р. на суму 69542 грн., № 9041465663 від 17.07.2012р. на суму 18404 грн., № 9050309283 від 20.08.2012р. на суму 111978 грн., № 9057389343 від 20.09.2012р. на суму 12486 грн., № 9065076570 від 22.10.2012р. на суму 92735 грн., № 9073255687 від 20.11.2012р. на суму 94901 грн., № 9080646354 від 20.12.2012р. на суму 59720 грн., № 9085027596 від 17.01.2013р. на суму 37607 грн., також за результатами перевірки винесені податкові повідомлення-рішення № 00067711592 від 11.12.2012р. на суму 1500 грн. та № 0006761592 від 11.12.2012р. на суму 1600 грн., пеня - 576 грн. 63 коп.;

по земельному податку - 589915 грн. 18 коп., яка виникла внаслідок несплати сум визначених в самостійно поданій декларації № 9006902527 на 2012 рік загальною сумою 487213 грн. 21 коп. із місячним платежем 40601 грн. 10 коп. за період з серпня по грудень 2012 року включно; за результатами перевірок винесені податкові повідомлення-рішення № 0000021593 від 09.01.2013р. на суму 32160 грн. 57 коп., № 0000011593 від 09.01.2013р. на суму 6841 грн. 01 коп., також нараховано пеню в сумі 10940 грн. 58 коп.;

по збору за спеціальне використання води та у зв'язку - 7905 грн. 69 коп. (через часткову сплату), який виник внаслідок несплати узгодженої суми податкового зобов'язання згідно поданих податкових розрахунків № 43990 від 22.04.2010р. на суму 680 грн. 93 коп., № 107313 від 09.08.2010р. на суму 454 грн. 19 коп., № 107312 від 09.08.2010р. на суму 267 грн. 33 коп., № 143840 від 21.10.2010р. на суму 728 грн. 27 коп., № 9006593082 від 28.01.2011р. на суму 688 грн. 72 коп., № 9002726560 від 21.04.2011р. на суму 875 грн. 23 коп., № 90047443121 від 15.07.2011р. на суму 875 грн. 23 коп., № 9009506347 від 26.10.2011р. на суму 666 грн. 28 коп., № 9014735998 від 01.02.2012р. на суму 580 грн. 79 коп., № 9021239487 від 23.04.2012р. на суму 731 грн. 26 коп., № 9043624935 від 25.07.2012р. на суму 775 грн. 55 коп., № 9067240439 від 23.10.2012р., також за результатами перевірок винесені податкові повідомлення-рішення № 0000041593 від 09.01.2013р. на суму 115 грн. 22 коп., № 0000051593 від 09.01.2013р. на суму 60 грн. 41 коп. та нараховано пеню в сумі 09 грн. 44 коп.;

з податку на доходи з фізичних осіб - 141292 грн. 22 коп., яка виникла внаслідок несплати самостійно задекларованих сум податкового зобов'язання відповідно до поданої декларації № 9001031360 від 16.03.2011р. сума податку, яка підлягає перерахуванні в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, становить 33778 грн. 98 коп., також в даній декларації зазначено суму заборгованості по податку на доходи з фізичних осіб станом на 01.01.2011р. в розмірі 374322 грн. 26 коп. Згідно облікової картки платника податку впродовж 19.01.2011р.-27.12.2011р. частково сплачено суму боргу; по заборгованості, визначеній платником, залишився неоплаченим борг в сумі 91576 грн. 16 коп., оскільки часткові проплати зараховані в попередню заборгованість. По деклараціям № 9001030380 від 16.03.2011р. сума податку, яка підлягає перерахуванні в бюджет, становить 1646 грн. 62 коп., № 9001948679 від 16.03.2011р. - відповідно 14290 грн. 46 коп.;

по податку з власників транспортних засобів - 11548 грн., яка виникла внаслідок несплати узгоджених сум податкових зобов'язань згідно поданого податкового розрахунку сум податку з власників транспортних засобів та самохідних машин № 12195 від 26.02.2010р. на 2010 рік на суму 11548 грн.;

по комунальному податку - 3522 грн. 40 коп., яка виникла внаслідок несплати узгоджених сум податкових зобов'язань згідно поданих податкових розрахунків по комунальному податку № 33198 від 13.04.2010р. - 799 грн., № 83323 від 09.07.2010р. - 850 грн., № 137010 від 14.10.2010р. - 850 грн., № 9006569645 від 27.01.2011р. - 831 грн. 30 коп.; на підставі акту перевірки винесено податкове повідомлення-рішення № 0000031593 від 09.01.2013р. на суму 177 грн. 42 коп. та пені 14 грн. 68 коп.

З метою погашення податкового боргу податковим органом скеровані на адресу відповідача перша податкова вимога № 1/570/5635/10/24-150/1666 від 03.03.2009р. на загальну суму 25071 грн. 69 коп. (а.с.98) та друга податкова вимога № 2/811/10179/10/24-150/2497 від 06.04.2009р. на загальну суму 78220 грн. 59 коп. (зворот а.с.98).

Ухвалою суду від 07.06.2013р. залишено в порядку ст.ст.99, 100, п.9 ч.1 ст.155 КАС України без розгляду позовну заяву ДПІ у м.Івано-Франківську в частині стягнення з ВАТ «Пресмаш» податкового боргу за податковим повідомленням-рішенням № 0001152302 від 24.06.2009р., податковими повідомленнями-рішеннями №№ 0006151503, 0006161503, 0006171503, винесеними 31.03.2009р., за розрахунком № 14301 від 06.03.2009р. по податку з власників транспортних засобів на 2009 рік в розмірі 9304 грн. 31 коп., за розрахунками №№ 59391, 125354, 182584, 240750 по комунальному податку за 01, 02, 03, 04 місяці 2009 року, та по розрахунку № 126097 від 11.08.2009р. по збору за спеціальне використання води за півріччя 2009 року на суму 1276 грн. 43 коп. (а.с.170-173).

Вказана ухвала оскаржена в апеляційному порядку податковим органом, а відтак складає предмет окремого апеляційного провадження.

Із змісту поданої апеляційної скарги убачається, що апелянт фактично не погоджується з постановою суду в частині стягнення заборгованості по податку з власників транспортних засобів в сумі 11548 грн. та по комунальному податку в розмірі 3522 грн. 40 коп., оскільки у цій частині податковим органом пропущені відповідні строки звернення до суду.

У частині наведених апеляційних вимог колегія суддів враховує, що заборгованість по комунальному податку в розмірі 3522 грн. 40 коп. виникла, зокрема, через несплату узгоджених сум податкових зобов'язань згідно поданих податкових розрахунків № 33198 від 13.04.2010р. на суму 799 грн., № 83323 від 09.07.2010р. на суму 850 грн., № 137010 від 14.10.2010р. на суму 850 грн., № 9006569645 від 27.01.2011р. на суму 831 грн. 30 коп.

Також борг по податку з власників транспортних засобів в сумі 11548 грн. утворився внаслідок несплати узгоджених сум податкових зобов'язань згідно поданого податкового розрахунку сум податку з власників транспортних засобів та самохідних машин № 12195 від 26.02.2010р. на 2010 рік на суму 11548 грн.

Згідно з пп.15.2.1 п.15.2 ст.15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання.

Відповідно до ч.1 ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Як випливає з Рішення Конституційного Суду України № 1-рп/99 від 09.02.1999р., частину першу статті 58 Конституції України щодо дії нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Відповідно зміст суб'єктивного права особи, у тому числі права особи на звернення до суду, слід визначати із застосуванням законодавства, яке діяло на момент виникнення відповідного права.

Водночас неприпустимість зворотної дії нормативно-правового акта полягає в тому, що запроваджені ним нові норми не можуть застосовуватися до правовідносин, які існували до набрання ним чинності. Отже, приписи нового нормативно-правового акта не можуть змінити обсяг прав, який було встановлено попередніми нормативно-правовими актами.

З огляду на викладене тривалість і правила обчислення строку звернення особи до суду визначаються за тими правилами, які були чинними на момент початку перебігу відповідного строку.

Звідси, тривалість строку звернення до суду не змінюється в разі подальших змін законодавства, яке регулює відповідні відносини. Тому строк звернення до суду розпочинається і закінчується з урахуванням тієї тривалості, яка передбачалася на момент початку перебігу відповідного строку.

При цьому тривалість строку звернення до суду не змінюється залежно від того, коли було реалізоване право на позов. Відповідно тривалість строку звернення до адміністративного суду не залежить від того, коли було фактично пред'явлено позов.

Пунктом 3.7 Прикінцевих положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» було внесено зміни до ст.99 КАС України, які набули чинності з 30.07.2010р.

Згідно із зазначеними змінами загальний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, визначений ч.2 ст.99 цього Кодексу, зменшено з одного року до шести місяців.

Таким чином, із моменту набрання чинності змін до КАС України, внесених вищевказаним Законом, строки для звернення особи з позовом про визнання протиправним податкових повідомлень-рішень встановлені безпосередньо цим Кодексом.

За таких обставин при судовому оскарженні податкових повідомлень-рішень відсутні підстави для застосування норм інших законів.

Щодо строків звернення податкових органів із вимогою про стягнення податкового боргу з платників податків, то для пред'явлення таких позовів спеціальних строків КАС України не передбачено.

Виходячи з викладеного, позовні вимоги органів державної податкової служби України про стягнення податкового боргу з платників податків повинні пред'являтися протягом шести місяців з дня виникнення права на стягнення податкового боргу.

Строк для сплати узгоджених податкових зобов'язань по комунальному податку згідно поданих податкових розрахунків № 83323 від 09.07.2010р. на суму 850 грн., № 137010 від 14.10.2010р. на суму 850 грн. настав в період з 30.07.2010р. до 31.12.2010р.

На час виникнення розглядуваних правовідносин діяв шестимісячний строк звернення до суду із адміністративним позовом, а згідно ст.100 КАС України наслідком пропуску такого є залишення позову без розгляду.

Строки сплати зобов'язань по комунальному податку згідно податкового розрахунку № 33198 від 13.04.2010р. на суму 799 грн. та по податку з власників транспортних засобів та самохідних машин відповідно до податкового розрахунку сум податку з власників транспортних засобів та самохідних машин № 12195 від 26.02.2010р. на 2010 рік на суму 11548 грн. настав до 30.07.2010р., через що позовні вимоги про їх стягнення заявлені податковим органом у межах 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання.

Звідси, позивач ДПІ у м.Івано-Франківську звернулася до суду із позовними вимогами щодо стягнення податкового боргу по комунальному податку на загальну суму 1700 грн. згідно поданих податкових розрахунків № 83323 від 09.07.2010р. за ІІ квартал 2010 року та № 137010 від 14.10.2010р. за ІІІ квартал 2010 року лише 28.03.2013р., через що позивачем не дотриманий строк звернення до суду із розглядуваним позовом у цій частині, при цьому поважних причин пропуску такого строку нею не наведено.

Інші позовні вимоги, які вирішені оскаржуваною постановою та оскаржені апелянтом (а також за виключенням тих вимог, які залишені без розгляду згідно ухвали суду від 07.06.2013р.) заявлені податковим органом із дотриманням строків звернення до суду.

Щодо решти позовних вимог, які вирішені оскаржуваною постановою та не оскаржені апелянтом, колегія суддів виходить з того, у цій частині рішення суду не оскаржено сторонами, а відтак правові підстави для його апеляційного перегляду в цій частині є відсутніми. Вказана позиція відповідає роз'ясненням, наведеним в п.п.13.1, 13.2 постанови Пленуму ВАС України № 7 від 20.05.2013р. «Про судове рішення в адміністративній справі».

За таких обставин, суд першої інстанції в частині вирішення позовних вимог про стягнення податкового боргу по комунальному податку на загальну суму 1700 грн. згідно поданих податкових розрахунків № 83323 від 09.07.2010р. за ІІ квартал 2010 року та № 137010 від 14.10.2010р. за ІІІ квартал 2010 року помилково застосував норми матеріального та процесуального права і неправильно вирішив вказані вимоги, через що оскаржувану постанову в частині цих вимог слід скасувати із залишенням цієї частини позовних вимог без розгляду.

В решті постанову суду належить залишити без змін, оскільки судом першої інстанції прийнято правильне рішення про задоволення позовних вимог та стягнення податкового боргу.

Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, п.п.1, 4 ч.1 ст.198, ст.200, ч.1 ст.203, п.п.1, 4 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Пресмаш» задоволити частково.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.06.2013р. в частині стягнення податкового боргу по комунальному податку на загальну суму 1700 (одна тисяча сімсот) грн. згідно поданих податкових розрахунків № 83323 від 09.07.2010р. за ІІ квартал 2010 року та № 137010 від 14.10.2010р. за ІІІ квартал 2010 року скасувати та заявлені позовні вимоги у цій частині залишити без розгляду.

В решті постанову суду залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя: Р.М.Шавель

Судді: О.І.Довга

Н.В.Савицька