Постанова № 37292354, 20.02.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 року Справа № 816/501/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Клочка К.І.,

за участю:

секретаря судового засідання - Іванюк Є.В.,

представників позивача - Василенко В.І., Пістряка М.С.,

представник відповідача - Кукури Т.І.,

представників третьої особи - Бойко Г.Ю., Білухи А.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Полтавської обласної організації товариства сприяння обороні України до Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, третя особа - заклад об'єднання громадян "Навчальний заклад об'єднання громадян Полтавський міський спортивно - технічний клуб" про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

04 лютого 2014 року Полтавська обласна організація товариства сприяння обороні України звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області про скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців записів № 15881200000000749 від 01.12.2004 включення відомостей про юридичну особу,

№ 15881050001000749 від 24.02.2005 державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи;

№ 15881060002000749 від 17.05.2006 підтвердження відомостей про юридичну особу;

№ 15881060003000749 від 11.04.2007 підтвердження відомостей про юридичну особу;

№ 15881050008000749 від 21.05.2008 державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи;

№ 15881070009000749 від 31.03.2009 внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах;

№ 15881440010000749 від 02.07.2010 внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу;

№ 15881060011000749 від 05.07.2010 підтвердження відомостей про юридичну особу;

№ 15881440012000749 від 26.04.2011 внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну інформацію;

№ 15881060013000749 від 28.04.2011 підтвердження відомостей про юридичну особу;

№ 15881060014000749 від 28.03.2012 підтвердження відомостей про юридичну особу;

№ 15881070015000749 від 05.06.2012 внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах;

№ 15881060016000749 від 25.03.2013 підтвердження відомостей про юридичну особу;

№ 15881050017000749 від 20.05.2012 державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи;

№ 15881050018000749 від 19.09.2013 державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи;

№ 15881050019000749 від 28.11.2013 державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи;

№ 15881050020000749 від 27.01.2014 державна реєстрація змін до установчих документів.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що всі оскаржувані записи в ЄДР було зроблено на підставі недостовірних відомостей, наданих реєстратору директором Полтавського міського спортивно - технічного клубу ТСО України, а саме: що засновником юридичної особи є Полтавська міська організація ТСО України.

13.02.2014 до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору заклад об'єднання громадян "Навчальний заклад об'єднання громадян Полтавський міський спортивно - технічний клуб".

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали та просили задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог не заперечував, посилаючись на те, що директор Полтавського міського спортивно - технічного клубу ТСО України надав для реєстрації документи, в яких засновником було зазначено Полтавську міську організацію ТСО України.

Представники третьої особи проти позову заперечували, посилаючись на те, що рішення (постанова) Бюро Полтавського міського комітету ТСО України від 22.12.2005 про відміну рішень бюро Полтавського міського комітету Полтавської міської організації ТСО України від 29.12.1994 (протокол № 1) і від 30.01.2003 (протокол № 7) було визнано недійсною рішенням Господарського суду Полтавської області від 08.09.2006 у справі № 5/42, залишеною без змін постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 08.11.2006.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

На запит голови Полтавської обласної організації ТСО України позивачем отримано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с. 7-8) станом на 03.02.2014, з якого вбачається, що Полтавський міський комітет Полтавської міської організації ТСО України внаслідок вчинення реєстраційних записів з 01.12.2004 по 27.01.2014 перетворився на заклад об'єднання громадян «Навчальний заклад об'єднання громадян Полтавський міський спортивно - технічний клуб».

Як встановлено в судовому засіданні, в архівному відділі Полтавської міської ради позивачем було отримано статут Полтавського міського спортивно - технічного клубу ТСО України, затверджений Бюро Полтавського обласного комітету ТСО України 31.01.1995 (далі - статут), (а.с. 10 -19) та розпорядження Виконавчого комітету Полтавської міської ради № 264 р від 03.04.1995 реєстраційний № 02717794, яким зареєстровано цей статут (а.с. 9). Достовірність походження цих документів з архівного відділу Полтавської міської ради підтверджується заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів І.Яковлєвою та в.о. начальника архівного відділу Полтавської міської ради М.Порожнета на зворотному боці кожної сторінки зазначених документів.

Згідно п. 1.1. Розділу І статуту Полтавський міський спортивно - технічний клуб ТСО України заснований обласним комітетом ТСО України.

Згідно п. 6.3. Розділу VІ статуту майно, що передано клубу засновником, знаходиться в оперативному користуванні і є колективною власністю ТСО України, не підлягає приватизації, викупу і відчуженню та передачі, згідно з Статутом Товариства сприяння обороні України.

Чинність розпорядження Виконавчого комітету Полтавської міської ради № 264 р від 03.04.1995, як і чинність статуту, затвердженого Бюро Полтавського обласного комітету ТСО України 31.01.1995 ні відповідачем ні третьою особою не спростовано та будь - яких доказів щодо цього суду не надано.

Як вбачається з матеріалів реєстраційної справи Полтавського міського спортивно - технічного клубу ТСО України, оригінали яких було оглянуто в судовому засіданні та в копіях залучено до справи (а.с. 51 т. № 1 - а.с. 7 т. № 2), всі реєстраційні записи починаючи з № 15881200000000749 від 01.12.2004 по № 15881050020000749 від 27.01.2014 було здійснено на підставі поданих директором Полтавського міського спортивно - технічний клуб ТСО України даних про те, що засновником юридичної особи є Полтавська міська організація ТСО України.

Внаслідок вчинення оскаржуваних записів, зокрема, громадською організацією «Полтавська міська організація ТСО України» продано весь статутний капітал закладу об'єднання громадян «Навчальний заклад Полтавський міський спортивно - технічний клуб» за 100 грн. (договір купівлі - продажу (т. № 1, а.с. 248 - 250).

Перевіряючи правомірність позовних вимог суд виходить з наступного.

Згідно п. 2 Перехідних положень до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (далі - закон), що набрав чинності з 01.07.2004 державний реєстратор при надходженні від юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної картки зобов'язаний, відповідно до вимог статті 19 цього Закону, провести включення відомостей про діючі юридичні особи та фізичних осіб - підприємців і видати їм виписку з Єдиного державного реєстру.

Пунктом 1 ст. 17 закону встановлено, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Однією з підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи згідно п. 1 ч. 1 ст. 27 закону є невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Таким чином, за наявності у державного реєстратора статуту Полтавського міського спортивно - технічного клубу ТСО України, затвердженого Бюро Полтавського обласного комітету ТСО України 31.01.1995, зареєстрованого розпорядженням Виконавчого комітету Полтавської міської ради № 264 р від 03.04.1995, реєстраційний № 02717794, він мав відмовити у проведенні державної реєстрації юридичної особи Полтавського міського спортивно - технічного клубу ТСО України.

За викладених обставин оскаржувані записи, вчинені державним реєстратором № 15881200000000749 від 01.12.2004, № 15881050001000749 від 24.02.2005; № 15881060002000749 від 17.05.2006; № 15881060003000749 від 11.04.2007; № 15881050008000749 від 21.05.2008; № 15881070009000749 від 31.03.2009; № 15881440010000749 від 02.07.2010, № 15881060011000749 від 05.07.2010, № 15881440012000749 від 26.04.2011 № 15881060013000749 від 28.04.2011; № 15881060014000749 від 28.03.2012; № 15881070015000749 від 05.06.2012; № 15881060016000749 від 25.03.2013; № 15881050017000749 від 20.05.2012; № 15881050018000749 від 19.09.2013; № 15881050019000749 від 28.11.2013; № 15881050020000749 від 27.01.2014 вчинені на підставі наданих йому недостовірних даних щодо засновника юридичної особи Полтавського міського спортивно - технічного клубу ТСО України, а тому підлягають скасуванню.

Посилання представників третьої особи на рішення Господарського суду Полтавської області від 08.09.2006 у справі № 5/42, що залишено без змін постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 08.11.2006, суд відхиляє з огляду на те, що вказаним рішенням було визнано недійсним рішення (постанову) Бюро Полтавського міського комітету ТСО України від 22.12.2005 про відміну рішень бюро Полтавського міського комітету Полтавської міської організації ТСО України від 29.12.1994 (протокол № 1) і від 30.01.2003 (протокол № 7), що жодним чином не спростовує факту наявності чинного статуту Полтавського міського спортивно - технічного клубу ТСО України, затвердженого Бюро Полтавського обласного комітету ТСО України 31.01.1995 та зареєстрованого розпорядженням Виконавчого комітету Полтавської міської ради № 264 р від 03.04.1995 реєстраційний № 02717794.

Стосовно строку звернення до адміністративного суду суд зазначає наступне.

Згідно ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Голова Полтавської обласної організації ТСО України отримав витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо третьої особи 03.02.2014 та звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду 04.02.2014 без порушення строку звернення до суду, тому підстави для залишення позову без розгляду відсутні.

Посилання третьої особи на те, позивачу вже давно було відомо про оскаржувані записи жодним чином не обґрунтовані та доказами не підтверджені.

Приймаючи рішення суд враховує приписи статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, що знайшли своє відображення у статті 55 Конституції України, статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України та відповідно до яких кожному гарантовано право на звернення до суду за захистом своїх прав і свобод.

Аналіз положень статей 2, 3, 17 Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави стверджувати про те, що передумовою для звернення до адміністративного суду з позовом є наявність порушеного права особи у сфері публічно-правових відносин. При цьому, позивач на власний розсуд визначає, чи порушені його права рішеннями, дією або бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.

Враховуючи те, що згідно п. 6.3 статуту затвердженого Бюро Полтавського обласного комітету ТСО України 31.01.1995 та зареєстрованого розпорядженням Виконавчого комітету Полтавської міської ради № 264 р від 03.04.1995 реєстраційний № 02717794 майно, що передано Полтавському міському клубу ТСО України обласним комітетом знаходиться в оперативному користуванні і є колективною власністю ТСО України, та зважаючи на те, що відповідно до змін в реєстраційних даних згідно оскаржуваних записів в ЄДР зазначене майно було передано іншій особі, яка не має відношення до ТСО України - закладу об'єднання громадян «Навчальний заклад Полтавський міський спортивно - технічний клуб» суд приходить до висновку про наявність порушеного права позивача у цьому спорі, яке підлягає захисту.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене позовні вимоги є правомірними і підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Полтавської обласної організації товариства сприяння обороні України до Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, третя особа - заклад об'єднання громадян "Навчальний заклад об'єднання громадян Полтавський міський спортивно - технічний клуб" задовольнити.

Скасувати записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 15881200000000749 від 01.12.2004 включення відомостей про юридичну особу;

№ 15881050001000749 від 24.02.2005 державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи;

№ 15881060002000749 від 17.05.2006 підтвердження відомостей про юридичну особу;

№ 15881060003000749 від 11.04.2007 підтвердження відомостей про юридичну особу;

№ 15881050008000749 від 21.05.2008 державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи;

№ 15881070009000749 від 31.03.2009 внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах;

№ 15881440010000749 від 02.07.2010 внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу;

№ 15881060011000749 від 05.07.2010 підтвердження відомостей про юридичну особу;

№ 15881440012000749 від 26.04.2011 внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну інформацію;

№ 15881060013000749 від 28.04.2011 підтвердження відомостей про юридичну особу;

№ 15881060014000749 від 28.03.2012 підтвердження відомостей про юридичну особу;

№ 15881070015000749 від 05.06.2012 внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах;

№ 15881060016000749 від 25.03.2013 підтвердження відомостей про юридичну особу;

№ 15881050017000749 від 20.05.2012 державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи;

№ 15881050018000749 від 19.09.2013 державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи;

№ 15881050019000749 від 28.11.2013 державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи;

№ 15881050020000749 від 27.01.2014 державна реєстрація змін до установчих документів.

Стягнути з Державного бюджету України в особі Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області на користь Полтавської обласної організації товариства сприяння обороні України витрати зі сплати судового збору в розмірі 73,08 грн. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 24.02.2014.

Суддя К.І. Клочко