Постанова № 37286396, 17.02.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2014 р. Справа № 2а/0470/9067/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіРябчук О.С. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Міністерства доходів і зборів України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Атлантіс" про стягнення суми штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

06 серпня 2012 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України (далі - позивач) з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Атлантіс» (далі - відповідач) з вимогами про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Атлантіс» фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 2 310 000,00 грн. до Державного бюджету України.

Ухвалою суду від 07.08.2012 р. відкрито провадження по справі.

10.09.2012 р. ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду провадження по справі зупинено до набрання законної сили рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2012 р. по адміністративній справі № 2а/0470/7852/12.

Ухвалою суду від 15.01.2014 р. провадження по справі поновлено.

Ухвалою від 05.02.2014 р. судом здійснено заміну позивача по справі з Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України на Міністерство доходів і зборів України.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи за відсутності представника. В обґрунтування позовних вимог в позовній заяві позивач зазначив наступне. За результатами перевірки посадовими особами Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України встановлено факт порушення позивачем вимог чинного законодавства, а саме, на товарно-транспортних накладних на переміщення алкогольних напоїв відсутні відмітки про погодження відпуску шляхом проставляння відповідного штампу та підпис представника контролюючого органу на акцизному складі. Рішенням № 000152 від 13.06.2012 р. до суб'єкта господарювання застосовано штрафні санкції.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи. В запереченнях на адміністративний позов відповідач зазначив наступне. Перевірку проведено з численними процедурними порушеннями. Порушення, викладені в акті перевірки, насправді не мали місця. Таким чином, рішення № 000152 від 13.06.2012 р. є протиправним.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

03.02.2012 р. регіональним управлінням у Вінницькій області Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України проведено фактичну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Атлантіс» з питань додержання суб'єктом господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової та роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами.

За результатами перевірки складено акт № 008/02/32/2-30012937 від 03.02.2012 р. Перевіркою встановлені наступні порушення:

- на складі, який належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Дистрибьюшн компані» зберігаються алкогольні напої виробництва Товариства з обмеженою відповідальністю «Атлантіс», при цьому, на території складського приміщення не створено акцизний склад, на складі відсутній представник органу державної податкової служби, що є порушенням пп. 6 п. 1 ст. 14, п.п. 1, 2 ст. 230 Податкового кодексу України;

- горілка та лікеро-горілчані вироби ввозяться без відмітки представника контролюючого органу на товарно-транспортній накладній про погодження випуску, що є порушенням п.п. 15, 16, 18 ст. 230 Податкового кодексу України.

На підставі акту № 008/02/32/2-30012937 від 03.02.2012 р. Департаментом контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України винесено рішення № 000152 від 13.06.2012 р., яким до Товариства з обмеженою відповідальністю «Атлантіс» застосовано штрафні санкції в розмірі 2 310 000,00 грн.

Зазначене рішення оскаржено Товариством з обмеженою відповідальністю «Атлантіс» в судовому порядку.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2012 р. по адміністративній справі № 2а/0470/7852/12, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2013 р. рішення Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України № 000152 від 13.06.2012 р. скасовано.

Згідно до п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до п.п. 230.1-230.2, 230.15-230.18 Податкового кодексу України акцизні склади утворюються з метою підвищення ефективності роботи із запобігання та боротьби з незаконним виробництвом і обігом спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів, посилення контролю за повнотою та своєчасністю надходжень до бюджету акцизного податку.

На акцизних складах постійно діють представники контролюючого органу за місцем розташування акцизного складу.

Під час відвантаження горілки та лікеро-горілчаних виробів заповнюється товарно-транспортна накладна, зареєстрована в Єдиному реєстрі товарно-транспортних накладних на переміщення спирту етилового та алкогольних напоїв, в якій представник контролюючого органу на акцизному складі робить відмітку про погодження відпуску шляхом проставляння штампа "Виїзд дозволено" та особистого підпису, а також запис у журналі реєстрації відвантаження горілки та лікеро-горілчаних виробів.

Усі документи, які є підставою для відпуску горілки та лікеро-горілчаних виробів, обов'язково перевіряються представником контролюючого органу на акцизному складі.

Під час ввезення горілки та лікеро-горілчаних виробів на акцизний склад представник контролюючого органу робить відмітку на товарно-транспортній накладній, зареєстрованій в Єдиному реєстрі товарно-транспортних накладних на переміщення спирту та алкогольних напоїв, про погодження їх ввезення шляхом проставляння штампа "В'їзд дозволено" і особистого підпису та запис в журналі реєстрації отримання горілки та лікеро-горілчаних виробів.

Транспортування горілки та лікеро-горілчаних виробів, відвантажених з акцизного складу підприємства, на якому виробляються горілка та лікеро-горілчані вироби, без товарно-транспортних накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі товарно-транспортних накладних на переміщення спирту етилового та алкогольних напоїв, з відміткою представника контролюючого органу на акцизному складі забороняється.

Відповідно до абз. 16 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 р. № 481/95-ВР за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

До суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: вивезення спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів з території акцизного складу або транспортування такої продукції без відмітки представника органу доходів і зборів на товарно-транспортній накладній про погодження відпуску - 200 відсотків вартості вивезеної або транспортованої продукції, але не менше 15000 гривен.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Рішенням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України № 000152 від 13.06.2012 р. до Товариства з обмеженою відповідальністю «Атлантіс» застосовано штрафні санкції в розмірі 2 310 000,00 грн.

Зазначене рішення скасовано постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2012 р., яка набрала законної сили.

Таким чином, судовим рішенням, що набрало законної сили, встановлено протиправність рішення, на підставі якого позивач просить здійснити стягнення штрафних санкцій з відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги Міністерства доходів і зборів України не обґрунтованими та такими, які не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 8, 10, 11, 69, 71, 86, 94, 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Міністерства доходів і зборів України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Атлантіс» про стягнення штрафних санкцій - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 17.02.2014 р. Суддя З оригіналом згідно Помічник судді О.С. Рябчук О.С.Рябчук М.М.Бухтіярова