Постанова № 37278734, 17.02.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 лютого 2014 р. справа № 820/11256/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого -Судді Архіпової С.В.

при секретарі судового засідання - Пєнцові М.В.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - не прибув,

представника третьої особи - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2

до Головного управління Державного агентства земельних ресурсів України в Харківській області

третя особа Ізюмська районна державна адміністрація Харківської області

про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовними вимогами до відповідача - Головного управління Державного агентства земельних ресурсів України в Харківській області та просив, з урахуванням уточненого адміністративного позову, визнати незаконним дії відповідача щодо відмови у підписанні нового договору землі, зареєстрованого 26.12.2003р. у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі в Ізюмській районній філії Харківського регіонального центру державного земельного кадастру за № 2, зобов'язати вчинити дії щодо поновлення строку дії договору оренди землі, зареєстрованого 26.12.2003р. у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі в Ізюмській районній філії Харківського регіонального центру державного земельного кадастру за № 2, а також зобов'язати вчинити дії щодо реєстрації договору оренди землі на земельну ділянку площею, орієнтовно, 129,1 га ріллі із земель державного резервного фонду, поле НОМЕР_2 першої польової сівозміни, яка розташована на території Заводської сільської ради Ізюмського району Харківської області, кадастровий номер 6322883000:05:000:0321, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 20 років.

В обґрунтування заявленого позову зазначив, що 18.11.2003р. позивач уклав з третьою особою - Ізюмською районною державною адміністрацією Харківської області договір вказаної вище земельної ділянки. Завчасно, до спливу строку дії договору, позивач звернувся до третьої особи з проханням про продовження дії договору.

В зв'язку з наведеним та згідно заяв позивача третьою особою було прийнято низку розпоряджень про надання дозволу на поновлення договору, виконання технічної документації із землеустрою земельної ділянки, а також продовження строку виготовлення такої документації. Позивач вказує, що лише 14.12.2012р. рішенням сесії Ізюмської райради Харківської області було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки зазначеної вище земельної ділянки, а починаючи з 01.01.2013р. згідно внесених змін до законодавства земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. З урахуванням вказаних змін лише 25.10.2013р. позивач звернувся до відповідача з проханням підписати новий договір оренди землі в межах процедури його поновлення, а 11.11.2013 р. отримав відповідь за № 19-20-6-11453/0/9-13, згідно якої позивачу відмовлено у поновленні договору оренди земельної ділянки з посиланням на те, що строк його дії закінчився 5 років тому.

Вказану відмову позивач вважає незаконною, необґрунтованою та такою, що порушує його права та законні інтереси.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, виходячи із доводів позовної заяви та з урахуванням поданих уточнень.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та просив в його задоволенні відмовити. В подальшому до суду не прибув, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи.

Представник третьої особи, повідомленої належним чином про дату, час та місце розгляду справи, до суду не прибув без повідомлення причин. Клопотань про розгляд справи за відсутності представника третьої особи або відкладення розгляду до суду не надходило.

Заслухавши пояснення учасників процесу, які прибули в судове засідання та дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що заявлені позовні вимоги є, в цілому, обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що 18.11.2003р. між позивачем та Ізюмською районною державною адміністрацією Харківської області було укладено договір оренди земельної ділянки, зареєстрований 26.12.2003р. у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі в Ізюмській районній філії Харківського регіонального центру державного земельного кадастру за № 2 (а.с. 28- 32).

Відповідно до умов вказаного договору позивач (за договором - орендар) отримав в оренду земельну ділянку площею 129,1 га із земель державного резервного фонду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Заводської сільської ради Ізюмського району Харківської області (поле НОМЕР_2 першої польової сівозміни (згідно з проектом землеустрою КСП «Прогрес»). Відповідно до п. 2.2 вказаного договору його укладено строком на 5 років, починаючи з дати реєстрації.

Таким чином, датою закінчення строку дії вказаного договору оренди земельної ділянки є 26.12.2008р. Позивач завчасно звернувся до орендатора - Ізюмської райдержадміністрації Харківської області та просив продовжити договірні відносини. За результатами такого звернення головою Ізюмської райдержадміністрації Харківської області видано розпорядження від 11.02.2009р. № 58 (а.с. 33), яким надано дозвіл на поновлення договору оренди землі № 2, зареєстрованого 26.12.2003р. та на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та оформлення права оренди за рахунок земель державного резервного фонду поле НОМЕР_2 першої польової сівозміни площею 129,1 га, розташованих на території Заводської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Позивачу в річний термін приписано виготовити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надати районній державній адміністрації для розгляду.

Крім того, судом встановлено, що згідно розпорядження голови Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області від 06.10.2011р. № 322 (а.с. 34) було продовжено термін дії розпорядження від 11.02.2009р. № 58 «Про надання дозволу на продовження договору оренди землі № 2, зареєстрованого 26.12.2003р. та надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Згідно вказаного розпорядження встановлено, що термін дії розпорядження від 11.02.2009р. № 58 складає 1 рік з дня прийняття розпорядження від 06.10.2011р. № 322.

Позивачем на виконання вказаних розпоряджень було укладено відповідний договір з ДП «Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на виготовлення технічної документації. Виконання робіт було затримано виконавцем і лише 14.12.2012р. рішенням XXVII сесії Ізюмської районної ради VI скликання № 339-VI було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що надається позивачу.

В зв'язку із змінами чинного законодавства, згідно яких з 01.01.2013р. земельні ділянки підлягають державній реєстрації у державному земельному кадастрі, а право власності на них у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, лише 21.03.2013р. Управління Держземагенства в Ізюмському районі Харківської області здійснило державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером 6322883000:05:000:0321 у державному земельному кадастрі, а 17.05.2013р. за заявою уповноваженої особи головного управління Держземагенства у Харківській області проведено державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку за державою Україна і Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

25.10.2013р. позивач звернувся з заявою до Головного управління Держземагенства у Харківській області з проханням підписати новий договір оренди землі в межах процедури поновлення договору оренди земельної ділянки, який зареєстровано 26.12.2003р. у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі в Ізюмській районній філії Харківського регіонального центру державного земельного кадастру за № 2.

11.11.2013р. листом № 19-20-6-11453/0/9-13 позивачу надано відповідь, згідно якої відмовлено у поновленні зазначеного вище договору оренди земельної ділянки з посиланням на те, що строк його дії закінчився, в зв'язку з чим отримання земельної ділянки в оренду може бути, за висновками відповідача, здійснено на загальних підставах у порядку, визначеному статтею 124 Земельного кодексу України. При цьому, згідно вказаного листа відповідач зазначив, що у нього інформація про причини затримки розроблення технічної документації із землеустрою, а, відповідно і поновлення договору оренди земельної ділянки, у наданих матеріалах відсутня.

Задовольняючи позовні вимоги в даній справі, суд враховує, що згідно ст. 33 Закону України «Про оренду землі» в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

В даній справі судом встановлено, що орендодавець - Ізюмська районна державна адміністрація Харківської області не заперечувала проти продовження договору оренди землі, укладеного з позивачем, зі свого боку вжила всі необхідні заходи та вчинила дії щодо його поновлення. Відповідно до довідки Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області від 08.02.2014р. № 01-22/366 після спливу дії спірного договору оренди, за період з 26.12.2008р. по 01.01.2013р. позивачу або іншим орендаторам земельна ділянка, про яку йдеться в даній справі не передавалась. Так само, згідно довідки Заводської сільської ради Ізюмського району Харківської області від 27.12.2013р. № 0230/712 позивач орендує на території вказаної сільської ради земельну ділянку розміром 129,1 га із земель державного резервного фонду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Земельна ділянка використовується згідно договору оренди, який був укладений 18.11.2003р. на 5 років. Після закінчення терміну договору ОСОБА_2 продовжував використовувати земельну ділянку та сплачувати податок за оренду землі.

Крім того, сторонами у справі не заперечується, що Ізюмська районна державна адміністрація Харківської області не направляла листа - повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі. Таким чином суд бере до уваги, що орендодавець Ізюмська районна державна адміністрація не заперечувала та на час розгляду справи не заперечує проти продовження дії договору оренду землі, що раніше був укладений з позивачем.

Враховуючи наведене та беручи до уваги, що після фактичного спливу дії договору позивач фактично продовжував використання раніше наданої йому земельної ділянки відкрито та сплачував відповідні платежі за її користування, а також враховуючи, що він зі свого боку вчинив всі необхідні дії для подовження дії укладеного договору оренди земельної ділянки, проте з незалежних від нього причин процес такого подовження тривав поза розумний строк, суд вважає, що право позивача на продовження дії договору на раніше узгоджених умовах має бути поновлено з урахуванням вимог законодавства, що мало чинність на момент виникнення права на таке продовження.

Разом з тим суд вважає необґрунтованими позовні вимоги про визнання незаконним дії відповідача щодо відмови у підписанні нового договору землі, зареєстрованого 26.12.2003р. у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі в Ізюмській районній філії Харківського регіонального центру державного земельного кадастру за № 2.

Суд зауважує, що при розгляді справи не встановлено, що зволікання з вчинення дій щодо поновлення раніше укладеного договору оренди земельної ділянки мало місце з боку відповідача, а жодних дій щодо відмови у підписанні нового договору оренду землі з позивачем відповідачем фактично не вчинено.

За таких обставин визнати дії відповідача незаконними з урахуванням встановлених обставин неможливо.

Згідно ч. 1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного та керуючись ст., ст. 160,161,162,163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Державного агентства земельних ресурсів України в Харківській області (третя особа - Ізюмська районна державна адміністрація Харківської області) про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Державного агентства земельних ресурсів України в Харківській області вчинити дії щодо поновлення строку дії договору оренди землі, зареєстрованого 26.12.2003р. у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі в Ізюмській районній філії Харківського регіонального центру державного земельного кадастру за № 2;

Зобов'язати Головне управління Державного агентства земельних ресурсів України в Харківській області вчинити дії щодо реєстрації нового договору оренди землі на земельну ділянку площею, орієнтовно, 129,1 га ріллі із земель державного резервного фонду, поле НОМЕР_2 першої польової сівозміни, яка розташована на території Заводської сільської ради Ізюмського району Харківської області, кадастровий номер 6322883000:05:000:0321, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 20 років.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з державного бюджету (п/р 31217206784011 УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011) на користь ОСОБА_2 ( ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати зі сплати судового збору пропорційно до частини задоволених позовних вимог в розмірі 34,41 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 24 лютого 2014 року.

Головуючий Суддя (підпис) С.В. Архіпова