Постанова № 37265514, 18.02.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 року Справа № 7458/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Сеника Р.П.,

суддів Попка Я.С., Хобор Р.Б.,

з участю секретаря судового засідання Лука Х.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.03.2013 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району про визнання протипраними дій та зобов'язання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В :

У січні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району про визнання протипраними дій та зобов'язання до вчинення дій.

Позивач просив визнати протиправними дії відповідача про зняття його та членів його сім'ї з квартирного обліку. Постановити рішення, яким зобов'язати Івано-Франківську квартирно-експлуатаційну частину району КОД 08494013 поновити його, та членів його сім'ї на квартирному обліку для покращення житлових умов з часу взяття на квартирний облік.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.03.2013 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району про зняття ОСОБА_1 та членів його сім'ї з квартирного обліку. Зобов'язано Івано-Франківську квартирно-експлуатаційну частину району поновити ОСОБА_1 та членів його сім'ї на квартирному обліку для покращення житлових умов з часу взяття на квартирний облік.

Постанову суду першої інстанції оскаржила Івано-Франківська квартирно-експлуатаційна частина району.

Апеляційні вимоги обгрунтовує тим, що суд першої інстанції неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, зокрема не взяв до уваги той факт, що позивач на момент звільнення проходив службу у військовій частині А 0610, що в м. Хмельницькому. А згідно п.37 наказу Міністра оборони України № 20 військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби у запас чи відставку за станом здоров'я залишаються на квартирному обліку до одержання житла у тій військовій частині, де проходили службу на момент звільнення.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення апелянта, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що з 11.06.1993 року по 04.07.2002 року ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині 71202, що у м. Івано-Франківську.

У червні 1993 року позивача та членів його сім"ї поставлено на квартирний облік, а в 1994 році, в складі трьох осіб, отримали житлову квартиру АДРЕСА_1 із залишенням на квартирному обліку, оскільки надана житлова площа не відповідала нормам житлового законодавства (житлова площа 12,8 м. кв., загальна 26 м. кв.).

З розформуванням військової частини з 04.07.2002 року по 16.09.2003 року, позивач проходив військову службу в 201 танковому полку, 22 окремої механізованої бригади 38, армійського корпусу Західного Округу в м. Сторожинець Чернівецької області, відповідно до наказу командира командування № 38 АК 23-ПМ від 04.07.2002 року, а з 16.09.2003 року був переведений у військову частину А-0610, що в м. Хмельницький для подальшого проходження військової служби.

Наказом командувача 13 армійського корпусу Західного оперативного командування Збройних Сил України від 16.08.2005 року за № 44-пм позивача було звільнено з лав Збройних Сил України у відставку за станом здоров'я у відповідності до розділу 8 пункту 63 підпункту «В» Положення про проходження військової служби, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 року за № 1053.

У вересні 2012 року, позивач письмово звернувся до Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району та просив надати відповідь за яким порядковим номером він та члени його сім'ї перебувають на квартирному обліку.

Листом від 03.10.2012 року за № 11/280 відповідач надав письмову відповідь, у якій зазначив, що на квартирному обліку позивач та члени його сім'ї не перебувають у зв'язку з тим, що при реформуванні військової частини 71202 м. Івано-Франківська ОСОБА_1 переведено в інший гарнізон.

Зі змісту відповідей Квартирно-експлуатаційного відділу м.Чернівіці за №40 від 30.11.2012 року та Квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницький №3379 від 13.12.2012 року ОСОБА_1 на квартирному обліку не знаходився.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами. Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Аналогічні приписи містяться в Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 №1081.

Згідно з п.1ч.1 ст. 34 Житлового кодексу Української РСР потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок.

Згідно ст. 43 Житлового кодексу та п. 38 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і наданні їм житлових приміщень в Українських РСР, громадянам, котрі перебувають на квартирному обліку, жилі приміщення видаються в порядку черговості.

Відповідно до п 4.1 Наказу № 577 військовослужбовці забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання згідно з чергою, яка визначається часом зарахування на квартирний облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов (включення до Списків осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень або Списків осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень). У квартирно-експлуатаційному органі на підставі Книг обліку складаються узагальнені списки осіб, які користуються правом першочергового та позачергового одержання житлових приміщень у межах гарнізону за датою зарахування на облік, а також за датою отримання пільг.

Згідно п. 28 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470, , зняття з квартирного обліку та виключення із списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, провадяться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік (включення до вказаного списку). При розгляді цих питань на засідання відповідних органів запрошуються заінтересовані особи. Про зняття з обліку (виключення із списку) громадяни у 15-денний строк повідомляються у письмовій формі з указанням підстав зняття з обліку (виключення із списку).

Як встановлено судом першої інстанції на квартирний облік позивача, ОСОБА_1 було поставлено рішенням житлової комісії в/ч 71202, а не Івано - Франківська квартирно - експлуатаційна частина району і саме житлова комісія в/ч 71202 наділена повноваженнями приймати рішення щодо зняття позивача з обліку.

Враховуючи викладене, колегія суддів не погоджується із висновками суду першої інстанції щодо протиправності дій відповідача із зняття позивача з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов..

Суд першої інстанції не повно встановив фактичні обставини справи, дав неналежну оцінку доказів та прийшов до необґрунтованого висновку, тому приймаючи до уваги доводи апеляційної скарги оскаржена постанова суду підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 195, 196, п.3 ч.1 ст.198, п.4 ст.202, ч.2 ст. 205, ст.ст. 207, 254 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району - задовольнити.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.03.2013 року в справі № 809/275/13-а - скасувати, та постановити нову постанову якою у задоволенні позову про визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання Івано - Франківську квартирно - експлуатаційну частину району про зняття та поновлення ОСОБА_1 та членів його сімї на квартирний з облік для покращення житлових умов з часу взяття на квартирний облік - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Р.П. Сеник

Судді : Р.Б. Хобор

Я.С. Попко