Ухвала суду № 37253880, 20.02.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кравченко О.Ю.

Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 року справа №234/13789/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Шишова О.О., Попова В.В.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 25 грудня 2013 року у справі № 234/13789/13-а за заявою ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 про скасування рішення Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради на виконання постанови суду, -

ВСТАНОВИВ:

22 жовтня 2013 року ОСОБА_2 в інтересах позивача ОСОБА_3 звернувся до Краматорського міського суду Донецької області в порядку ч.9 ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України із заявою про визнання неправомірним та скасування рішення Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (далі - Управління) на виконання постанови Краматорського міського суду Донецької області від 22 квітня 2011 року у справі №2а-9855/2011.

В обґрунтування заяви зазначив, що за постановою Краматорського міського суду Донецької області від 22 квітня 2011 року у справі №2а-9855/2011 року Управління зобов'язано провести перерахунок та виплату на користь ОСОБА_3 сум щомісячних грошових виплат на утримання дитини - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до п.8 ч.1 ст. 30 Закону України від 28.02.1991 № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ) з 04 жовтня 2010 року. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2011 року зазначена постанова залишена без змін та набула законної сили. На виконання зазначеної постанови Управлінням 31.07.2012 року було прийняте рішення №22 про перерахунок грошової соціальної допомоги, належної позивачці з нарахуванням на її користь грошових коштів в сумі 5477 грн. 83 коп. Про це рішення позивачці стало відомо 24 вересня 2013 року під час ознайомлення з матеріалами справи №2а-9855/2011 в частині розгляду судом питання про зміну способу виконання судового рішення щодо присудженої грошової виплати. Однак при цьому рішення боржника від 31.07.2012 року за №22 про перерахунок належної позивачці соціальної виплати всупереч резолютивній частині судової постанови безпідставно і необґрунтовано обмежене нарахуванням по квітень 2011 року, хоча резолютивна частина постанови суду не передбачає такого обмеження. Постанова зобов'язує боржника до нарахування та виплати грошової соціальної допомоги у відповідності до ст. 30 ч.1 п.8 Закону № 796-ХІІ, якою передбачено нарахування та виплата цієї допомоги впродовж шкільного віку дитині, який у відповідності до п.2 Інструкції з обліку дітей і підлітків шкільного віку, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2000 р. №646 встановлено до 18 років, тоді як ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, досяг такого віку тільки 06.01.2013 року.

Заявник просив визнати неправомірним і скасувати рішення Управління від 31.07.2012 року за №22 на виконання постанови Краматорського міського суду Донецької області від 22 квітня 2011 року в адміністративній справі №2а-9855/2011.

Постановою Краматорського міського суду Донецької області від 25 грудня 2013 року у цій справі заяву ОСОБА_2 залишено без задоволення.

Не погодившись з таким рішенням, заявник подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та постановити нове рішення, яким заяву задовольнити.

На обґрунтування апеляційної скарги зазначено доводи, аналогічні в заяві.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому згідно пункту 2 частини першої статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Відповідно до ч.9 ст.267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Краматорського міського суду Донецької області від 22 квітня 2011 року по справі №2а-9855/2011 було зобов'язано Управління провести перерахунок та виплати на користь ОСОБА_3 сум щомісячних грошових виплат на утримання дитини - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до п.8 ч.1 ст.30 Закону № 796-ХІІ з 04 жовтня 2010 року (а.с.16-17).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2011 року постанова Краматорського міського суду від 22 квітня 2011 року залишена без змін (а.с.33-34).

Постановою державного виконавця ВДВС Краматорського міського управління юстиції від 25.06.2013 року було відкрито виконавче провадження №ВП 33330533 з виконання виконавчого листа №2а-9855 від 22.04.2011 року, виданого Краматорським міським судом Донецької області (а.с.68).

Згідно протоколу та рішення комісії Управління від 31.07.2012 року №22 ОСОБА_3, на виконання виконавчого листа №2а-9855/2011 року, виданого 13.07.2011 року, зроблено перерахунок щомісячних грошових виплат на утримання дитини - ОСОБА_4. ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до п.8 ч.1 ст.30 Закону № 796-ХІІ за період з жовтня 2010 року по квітень 2011 року включно, сума перерахунку склала 5477,83 грн. (а.с.154-155).

08.02.2013 року постановою державного виконавця ВДВС Краматорського міського управління юстиції на підставі п.9 ч.1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий лист №2а-9855, виданий 22.04.2011 року Краматорським міським судом Донецької області, повернуто стягувачу (а.с.81).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Порядок виконання судового рішення регулюється ст. 257 КАС України. Відповідно до пунктів цієї статті у разі необхідності спосіб, строк і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути покладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення.

Слід зазначити, що позовна заява, подана 30.03.2011 року (а.с.11) містила вимоги про стягнення недоплачених сум за період з 1 вересня 2009 року по теперішній час (а.с.2-4).

Оскільки постановою Краматорського міського суду від 22 квітня 2011 року не встановлено обов'язку для відповідача у подальшому проводити перерахунок та виплату щомісячних грошових виплат на утримання дитини, то Управління правомірно провело перерахунок за період з жовтня 2010 року по квітень 2011 року.

Відповідно до ч.10 ст. 267 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи - позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, постанова місцевого суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Краматорського міського суду Донецької області від 25 грудня 2013 року у справі № 234/13789/13-а за заявою ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 про скасування рішення Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради на виконання постанови суду - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: О.О.Шишов

В.В.Попов