Ухвала суду № 37230216, 10.02.2014, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про поновлення провадження у адміністративній справі

10 лютого 2014 рокум. Ужгород№ 807/3300/13-а

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Калинич Я.М., розглянувши матеріали позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2013 року було зупинено провадження по даній справі до набрання законної сили судовим рішенням по адміністративній справі №807/1349/13-а за позовом ФОП ОСОБА_1 до Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Закарпатської області про визнання протиправним та скасування наказу про проведення позапланової документальної перевірки, що розглядається Львівським апеляційним адміністративним судом.

08 лютого 2014 року до суду надійшло клопотання від Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Закарпатській області про поновлення провадження у справі, оскільки відпала обставина, яка була підставою для зупинення провадження у даній справі. Клопотання мотивоване тим, що при поданні 13.09.2013 року адміністративного позову про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Мукачівської ОДПІ від 03.06.2013 р. № 0005891702 прийнятого на підставі акта № 1622/17-02/2969502066 від 13.05.2013 p., перевірка ФОП ОСОБА_1, була завершеною. Відповідно, позивач отримав копію акта № 1622/17-02/2969502066 від 13.05.2013 p., який вручено платнику 21.05.2013 року (про що свідчить відмітка на повідомленні поштового відправлення). Посадовими особами Мукачівської ОДПІ надано час для ознайомлення з результатами перевірки. Дії платника податків в разі незгоди з висновками акта перевірки врегульовані пп. 86.7 ст. 86 Податкового Кодексу України. Своїм правом на подання заперечень до висновків акта № 1622/17-02/2969502066 від 13.05.2013 р. позивач не скористався. Недотримання контролюючим органом встановленого законом порядку проведення перевірки є підставою для не допуску посадових осіб контролюючого органу до проведення перевірки, особою стосовно якої перевірка призначена. В разі допуску до перевірки самі по собі порушення порядку проведення перевірки не роблять наслідки перевірки нікчемними. Скасування наказу про проведення перевірки органу податкової служби не є підставою для визнання його протиправним, оскільки підприємство допустило до перевірки посадову особу ДПІ на підставі даного наказу, тобто, вважало дану перевірку легітимною. Мукачівська ОДПІ ухвалюючи податкове повідомлення-рішення від 03 червня 2013 року № 0005891702, про скасування якого заявлені вимоги, виходила з того, що вказані в акті перевірки порушення стались через заниження ФОП ОСОБА_1 до сплати в бюджет податку на доходи фізичних осіб за 2012 рік на суму 65845,00 грн. Зауважує, що з урахуванням норм статей 61 та 44 Податкового кодексу України, саме на контролюючі органи покладається обов'язок контролювати правильність формування даних податкового обліку платників податків, у тому числі щодо правильності складення та достовірності первинних документів. Зокрема, нормами чинного законодавства не передбачено, оскарження акта документальної перевірки, оскільки даний документ не спричиняє юридичних наслідків, а лише фіксує факт порушення.

У висновках акта перевірки № 1622/17-02/2969502066 від 13.05.2013 р. відображені порушення:

- п.п.138.1.1 п. 138.1 ст.138, п. 177.2, п. 177.4 ст. 177 розділу IV «Податок на доходи фізичних осіб» Податкового кодексу України від 02.12.2010 p. №2755-VI із змінами і доповненнями, чим ФОП ОСОБА_1 занижено до сплати в бюджет податок на доходи фізичних осіб за 2012 рік на суму 65845,00 грн.

За результатами даної перевірки Мукачівською ОДПІ прийняте податкове повідомлення-рішення від 03.06.2013 р. № 0005891702, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб у сумі 65845,00 грн. та донараховано штрафної (фінансової) санкції у сумі 16461,25 грн.

Позивач скористався правом на адміністративне оскарження. До Головного управління Міндоходів у Закарпатській області надійшла скарга від 13.06.2013 р. (вхідний № 105/с ДПС у Закарпатській області від 14 червня 2013 року) на податкове повідомлення-рішення Мукачівської ОДПІ від 03.06.2013 р. № 0005891702. Рішенням від 08.08.2013 р. № 845/7/10-247 про результати розгляду скарги, залишено без змін оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 03.06.2013 р. №0005891702.

Позивачем було подано повторну скаргу від 13.08.2013 р. до Міністерства доходів і зборів України. В прохальній частині якої апелянт ОСОБА_1 просить скасувати податкове повідомлення-рішення Мукачівської ОДПІ від 03.06.2013 р. № 0005891702.

В ході адміністративного оскарження, Міністерством доходів і зборів України призначено документальну позапланову перевірку, відповідно Мукачівська ОДПІ, керуючись п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст.20, п.п78.1.5 п.78.1 ст.78, ст.79 Податкового кодексу України від 02.12.10 p. № 2755-VI, на підставі наказу № 299 від 16.09.2013 р. проведено позапланову документальну невиїзну перевірки суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 дотримання вимог податкового законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, по взаємовідносинам з ТзДВ «Велика страхова компанія» код 37045707, ПАТ «Страхова компанія «МОСТ» код 33545697 за період з 01.01.2011 р. по 31.12.2012 р.

Посадовими особами Мукачівської ОДПІ складено акт від 02.10.2013 року № 577/17-02/2969502066 де документальною позаплановою невиїзною перевіркою з питань що стали предметом оскарження в адміністративному порядку податкового повідомлення-рішення від 03.06.2013 р. № 0005891702 встановлено порушення:

- п.п.138.1.1 п.138.1 ст.138, п.177.2, п.177.4 ст.177 розділу IV «Податок на доходи фізичних осіб» Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VI із змінами і доповненнями, чим занижено до сплати в бюджет податок на доходи фізичних осіб за 2012 рік на суму 65845,00 грн., чим підтверджено порушення та висновки, встановлені актом документальної позапланової невиїзної перевірки від 13.05.2013 р. №1622/17-02/2969502066, за результатами якого Мукачівською ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення від 03.06.2013 р. № 0005891702 про збільшення грошового зобов'язання по податку на доходи фізичних осіб за основним платежем 65845,00 грн. та застосовано штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 16461,25 грн.

Мукачівська ОДПІ вважає, що на момент подання до суду позову від 13.09.2013 року позивачем не враховані та могли бути враховані обставини викладені вище, оскільки після подання позову, в ході адміністративного розгляду. Мукачівською ОДПІ на підставі пп. 20.1.4 п. 20.1 ст.20, пп. 78.1.5 п.78.1 ст.78, ст.79 Податкового кодексу України від 02.12.10 p. № 2755-VI прийнято наказ № 299 від 16.09.2013 р. належним чином вручений позивачу та складено акт від 02.10.2013 року № 577/17-02/2969502066, тобто змінилися обставини які слугували зупиненню провадження у справі. Тому, підстави для зупинення провадження у справі відпали.

Відповідно до ч. 5 статті 156 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Оскільки відпала обставина, яка була підставою для зупинення провадження у даній справі, слід поновити провадження та продовжити його зі стадії, на якій воно було зупинено.

Керуючись ч. 5 ст. 156 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Поновити провадження по справі за позовною заявою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

2. Справу призначити до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 21 лютого 2014 року о 11 год. 00 хв. за київським часом; засідання відбудеться в залі судового засідання Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: м. Ужгород, пл. Б. Хмельницького, 21.

Адреса для кореспонденції: 88000, м. Ужгород, вул. Загорська, 30.

3. Копію ухвали надіслати сторонам.

4. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Я.М. Калинич