Ухвала суду № 37220762, 21.01.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.01.2014 р.Справа № 820/9621/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Подобайло З.Г. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання Павленко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 04.11.2013р. по справі № 820/9621/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Командування військової частини А 0785

про визнання дій та бездіяльності протиправними,

ВСТАНОВИЛА:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1, з адміністративним позовом до Командування військової частини А0785, в якому просить суд визнати дії та бездіяльність відповідача такими, що систематично (три рази протягом останнього року) порушували його права на охорону здоров'я та на отримання медичної допомоги у закладах охорони здоров'я Міністерства оборони України; визнати протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень (командира військової частини А0785 Дзисюка О.В.), яка призвела до систематичного (три рази протягом останнього року) невиконання відповідачем умов абзацу 4 п.2 Контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України від 03.02.2011 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.11.2013 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Командування військової частини А0785 про визнання дій та бездіяльності протиправними - залишено без розгляду.

ОСОБА_1, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення суду першої інстанції є незаконним, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 04.11.2013 року та направити справу на продовження розгляду до суду першої інстанції.

Позивач в судовому засіданні підтримав доводи викладені в апеляційній скарзі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечував, просив залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що позивач просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо направлення його у відрядження 10.09.2012 року, коли він потребував медичного лікування згідно рапорту від 06.09.2012 року та бездіяльність щодо не направлення його на стаціонарне лікування відповідно до рапортів від 29.03.2013 року, 16.04.2013 року, такі дії та бездіяльність систематично порушують його права на охорону здоров'я та на отримання медичної допомоги у закладах охорони здоров'я, що в свою чергу є порушенням умов п. 2 контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України від 03.02.2011 року.

Згідно з ч. 3 ст. 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що позивач посилається на те, що 06.09.2012 року, 29.03.2013 року, 16.04.2013 року звертався до командування з рапортами про необхідність отримання медичної допомоги у стаціонарному лікуванні, однак для проходження стаціонарного лікування позивач направлений не був, замість цього направлявся в службові відрядження.

Судом встановлено, що позивачу стало відомо, що рапорти від 06.09.2012 року, 29.03.2013 року, 16.04.2013 року зареєстровано не було та у діловодстві військової частини відсутні.

Позивач у позовній заяві зазначив, що 18.07.2013 року ним засобами поштового зв'язку була направлена скарга штатному командиру військової частини А0785 Дзисюку О.В. Скаргу командиром було отримано 30.07.2013 року.

Згідно зі статтею 119 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України підставою для оскарження в судовому порядку протиправної бездіяльності суб'єкта владних повноважень виникає по закінченню загального строку розгляду скарги, тобто через 45 днів.

Згідно до положення ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

При вирішенні питання щодо залишення позовної заяви без розгляду судом першої інстанції не враховано, що позивач здійснював дії щодо поновлення порушених на його думку прав шляхом звернення до вищестоящого командира. Належна оцінка цьому не надана, в зв'язку з чим висновки суду першої інстанції зроблені при неповному з`ясуванні всіх обставин справи та є передчасними.

У відповідності до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотримання норм процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про порушення судом першої інстанції норми процесуального права, тому ухвала підлягає скасуванню на підставі п.4 ч. 1 ст. 204 Кодексу адміністративного судочинства України з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, п.4 ч. 1 ст. 204 ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 04.11.2013р. по справі № 820/9621/13-а скасувати.

Справу направити для продовження розгляду до Харківського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в силу ч. 2 ст. 211 КАС України, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.Судді(підпис) (підпис) Подобайло З.Г. Тацій Л.В. Повний текст ухвали виготовлений 27.01.2014 р.