Ухвала суду № 37220047, 17.02.2014, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

17 лютого 2014 р. Справа № 802/460/14-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, розглянувши матеріали позовної заяви громадської організації "Джуринська вода", ОСОБА_1 до управління Укртрансінспекції у Волинській області про визнання протиправними та скасування постанови і припису,

ВСТАНОВИВ:

14.02.2014 року до суду надійшла позовна заява громадської організації "Джуринська вода" (далі - ГО "Джуринська вода") та ОСОБА_1, за підписом голови ГО "Джуринська вода" ОСОБА_2, у якій позивачі просять визнати протиправними та скасувати постанову управління Укртрансінспекції у Волинській області № 028829 від 16.12.2013 року про застосування до перевізника ОСОБА_1 адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. за порушення законодавства про автомобільний транспорт, а також припис відповідача № 005475 від 29.11.2013 року про усунення перевізником ОСОБА_1 виявлених порушень законодавства про автомобільний транспорт.

Ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами, приходжу до висновку, що вона підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Частиною 1 статті 107 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 104 КАС України позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції. При цьому адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені ст. 106 КАС України.

Норми статті 106 КАС України не містять виключень і поширюють на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень цієї статті свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.

Частиною третьою статті 106 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з абз. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

В силу вимог пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати; немайнового характеру - ставка судового збору в розмірі 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

Під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги (ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір").

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" станом на 01.01.2014 року мінімальна заробітна плата визначалася на рівні 1218 грн.

Таким чином, ставка судового збору за подання адміністративного позову майнового характеру становить 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1827 грн. та не більше 4872 грн., а немайнового характеру - 73,08 грн.

Як вбачається з позовної заяви ГО "Джуринська вода" та ОСОБА_1, заявлені позивачами вимоги мають одночасно характер майнового (скасування постанови про застосування штрафу) і немайнового (скасування припису) спору.

Отже, розмір судового збору, який підлягає сплаті при зверненні до суду з такими вимогами, становить 182,70 грн. за позовними вимогами майнового характеру та 73,08 грн. за позовними вимогами немайнового характеру, а всього 255,78 грн.

Разом із тим, до позовної заяви доказів сплати судового збору не додано. Водночас підстав для звільнення позивачів від його сплати не вбачаю, а посилання в адміністративному позові на пільги щодо сплати судового збору, передбачені п. 7 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", є помилковими, оскільки визначені у цій нормі закону пільги на даний випадок не поширюються.

Крім того, відповідно до ч. 4, 5 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

У поданій позовні заяві позивачами зазначено ГО "Джуринська вода" та ОСОБА_1, однак підписана вона лише головою громадської організації ОСОБА_2 При цьому на підтвердження повноважень цієї особи як представника позивача ОСОБА_1 суду не надано документів, визначених ст. 58 КАС України (довіреності фізичної особи, посвідченої нотаріусом або іншою уповноваженою особою).

Отже, позовна заява не підписана одним з позивачів, що свідчить про її невідповідність вимогам ч. 4 ст. 106 КАС України.

Також необхідно звернути увагу на те, що із змісту позовної заяви не вбачається, в чому саме полягає порушення прав або інтересів ГО "Джуринська вода", оскільки предметом оскарження є постанова про застосування штрафу та припис, винесені управлінням Укртрансінспекції у Волинській області виключно щодо ОСОБА_1

Водночас відсутність належного обґрунтування позовної заяви в частині порушення законних прав чи інтересів ГО "Джуринська вода" перешкоджає правильному і об'єктивному вирішенню питання про підсудність даної справи Вінницькому окружному адміністративному суду з урахуванням того, що як позивач ОСОБА_1, так і відповідач управління Укртрансінспекції у Волинській області перебувають (знаходяться) за межами територіальної юрисдикції вказаного суду.

Згідно з ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого адміністративного позову вимогам ст. 106 КАС України, позовну заяву ГО "Джуринська вода" і ОСОБА_1 слід залишити без руху з наданням особам, які її подали, строку для усунення виявлених судом недоліків.

Керуючись ст.ст. 105, 106, 108, 165, 185, 186, 254 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Залишити без руху позовну заяву громадської організації "Джуринська вода", ОСОБА_1 до управління Укртрансінспекції у Волинській області про визнання протиправними та скасування постанови і припису.

2. Надати позивачам строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, протягом 5 днів з дня отримання її копії, шляхом надання суду доказів сплати судового збору у встановленому законом порядку і розмірі та приведення позовної заяви у відповідність з вимогами ст. 106 КАС України.

3. Копію ухвали надіслати позивачам - для відома та виконання.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Сало Павло Ігорович