Постанова № 37207829, 13.02.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2014 р. Справа №805/17372/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 15 година 57 хвилин

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабіча С.І., за участю секретаря судового засіданні Мандрики К.В.,

За участю представників сторін:

позивача - Родіни І.С.,

відповідача - Самойленка А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства "Укрвуглебуд" в особі відособленого підрозділу приватне акціонерне товариство "Укрвуглебуд" до Управління Пенсійного фонду України в місті Димитрові Донецької області про скасування вимоги про сплату боргу №Ю 566 від 29.07.2013 року,

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство «Укрвуглебуд» в особі відособленого підрозділу приватне акціонерне товариство «Укрвуглебуд» (далі - позивач, ПАТ «Укрвуглебуд» ВП ПрАТ «Укрвуглебуд») звернулось до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Димитрові Донецької області (далі - відповідач, УПФУ в м. Димитрові) про скасування вимоги №Ю 566 від 29.07.2013 року про стягнення недоїмки зі сплати єдиного внеску в розмірі 2 488 139,31 гривень.

В обґрунтування позову, позивач зазначив, що 01.08.2013 року від УПФУ в м. Димтрові на адресу ВП ПрАТ «Укрвуглебуд» надійшла вимога №Ю 566 від 29.07.2013 року про сплату недоїмки в розмірі 2 488 139, 31 гривень. Не погодившись з даною вимогою позивач звертався до органів Пенсійного фонду зі скаргами в адміністративному порядку. 03.12.2013 року позивач звернувся до суду для захисту своїх прав у судовому порядку. Зазначив, що ВП ПрАТ «Укрвуглебуд» знаходиться у скрутному фінансовому становищі, на розрахункових рахунках відсутні кошти, а від ПАТ «Укрвуглебуд» не надходять кошти для сплати поточних зобов'язань, у зв'язку з чим позивач не мав можливості виконати вимоги відповідача.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги, надавши пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві. Просила суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог. Надав письмові заперечення, в якому зазначив, що відповідно до Конституції України, Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», Інструкції про порядок нарахування і спати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування порядок відшкодування недоїмки зі сплати єдиного внеску покладено на платників єдиного внеску, єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини, що мають значення для вирішення спору та перевіривши їх доказами, наданими сторонами, визначившись із правовими нормами, які слід застосувати до спірних відносин, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

За даними веб-сайту Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, доступ до якого надано відповідно до Наказу Міністерства юстиції України від 14.12.2012 року №1846/5 «Про затвердження Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», приватне акціонерне товариство «Укрвуглебуд», код ЄДРПОУ 30556313, зареєстроване в якості юридичної особи 19.07.2002 року за №1 266 120 0000 002678, відокремленим підрозділом юридичної особи є відособлений підрозділ приватного акціонерного товариства «Укрвуглебуд».

Управління Пенсійного фонду України в місті Димитрові Донецької області є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.02.2003 року, Положенням про Пенсійних фонд України, затвердженим Указом президента України від 06.04.2011 № 384/2011.

29.07.2103 року УПФУ в м. Димитрові сформована вимога №566 про сплату недоїмки на суму 2 488 139,31 гривень, станом на 01.07.2013 року, яка була надіслана на адресу позивача.

Із заперечень відповідача та картки особового рахунку платника вбачається, що сума боргу в розмірі 2 488 139,31 гривен, зазначена у вимозі, складається з недоїмки зі сплати єдиного внеску станом на 01.07.2013 року, заборгованості зі сплати штрафних санкцій та пені позивач не має.

01.08.2013 року позивач реалізуючи свої права надані йому положеннями статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №2464) звернувся до УПФУ в м. Димитрові із заявою №908 від 15.08.2013 року про узгодження вимоги про сплату боргу №Ю 566 від 29.07.2013 року.

Рішенням УПФУ в м. Димитрові №10960/02 від 19.08.2013 року заяву ВП ПрАТ «Укрвуглебуд» залишено без задоволення, а вимогу про сплату недоїмки №Ю 566 від 29.07.2013 року залишено без змін.

Не погодившись з рішенням УПФУ в м. Димитрові, позивач звернувся зі скаргою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

За результатами розгляду скарги Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області були винесено рішення №8109/08 від 25.09.2013 року, яким скаргу ВП ПрАТ «Укрвуглебуд» залишено без задоволення, а рішення УПФУ в м. Димитрові №10960/02 від 19.08.2013 року та вимогу про сплату недоїмки №Ю 566 від 29.07.2013 року - залишено без змін.

Не погодившись з рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області позивач звернувся зі скаргою до Пенсійного фонду України.

Рішенням Пенсійного фонду України №28574/09-10 від 28.10.2013 року скаргу ВП ПрАТ «Укрвуглебуд» залишено без задоволення, а рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №8109/08 від 25.09.2013 року, УПФУ в м. Димитрові №10960/02 від 19.08.2013 року та вимогу про сплату недоїмки №Ю 566 від 29.07.2013 року - залишено без змін.

03.12.2013 року ПАТ "Укрвуглебуд" ВП ПрАТ "Укрвуглебуд" звернулось до Донецького окружного адміністративного суду за захистом своїх прав у судовому порядку.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 6 Закону №2464, платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 1 Закону №2464, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб, членів їх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Пунктом 7 частини 1 статті 1 Закону № 2464, визначено, що Пенсійний фонд України - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести реєстр застрахованих осіб Державного реєстру та виконувати інші функції, передбачені законом.

Частиною 3 статті 9 цього Закону, в редакції яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, визначено, що обчислення єдиного внеску територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до територіальних органів Пенсійного фонду, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Відповідно до частини 8 статті 9 Закону №2464, платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

З картки особового рахунку відповідача встановлено, що заборгованість по єдиному внеску не сплачена.

Згідно з частиною 1 статті 8 Закону №2464, розмір єдиного внеску для кожної категорії платників, визначених цим Законом, та пропорції його розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування встановлюються з урахуванням того, що вони повинні забезпечувати застрахованим особам страхові виплати і соціальні послуги, передбачені законодавством про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; фінансування заходів, спрямованих на профілактику страхових випадків; створення резерву коштів для забезпечення страхових виплат та надання соціальних послуг застрахованим особам; покриття адміністративних витрат із забезпечення функціонування системи загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Частиною 2 статті 25 Закону №2464 визначено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Відповідно до положень статті 25 зазначеного Закону, в редакції яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

Абзацом 2 частини 3 II. Прикінцевих положень Закону України №406-VII від 04.07.2013 року, визначено, що органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Згідно з підпунктом 6 пункту 6.3 розділу IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-5 від 27.09.2010 року, органи Пенсійного фонду надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки, зокрема, якщо платник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати єдиного внеску.

В цьому випадку вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.

Управлінням Пенсійного фонду України в місті Димитрові Донецької області була сформована вимога №Ю 566 від 29.07.2013 року про сплату недоїмки в сумі 2 488 139,31 гривень, станом на 01.07.2013 року, яка надійшла на адресу відповідача 01.08.2013 року, що підтверджується відповідною відміткою на вимозі та не заперечується позивачем.

Свої зобов'язання зі сплати єдиного внеску позивач виконував не у повному обсязі, станом 01.07.2013 року недоїмка зі сплати єдиного внеску склала 2 488 139,31 гривень, що підтверджується обліковою карткою платника.

Таким чином, УПФУ в м. Димитрові правомірно нарахував позивачу станом на 01.07.2013 року суму недоїмки зі сплати єдиного внеску в розмірі 2 488 139,31 гривень та прийняв вимогу на підставі статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Суд не приймає посилання позивача щодо перебування у скрутному фінансовому становищі, оскільки, відповідно до частини 12 статті 9 Закону № 2464, єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Виходячи з вищевикладеного, приймаючи до уваги, що обов'язок сплати єдиного внеску покладено на платника єдиного внеску, недоїмка виникла в наслідок несплати позивачем поточних зобов'язань зі сплати єдиного внеску, а скрутний фінансовий стан підприємства не позбавляє від обов'язку сплати недоїмки, то суд приходить до висновку, що позовні вимоги приватного акціонерного товариства "Укрвуглебуд" в особі відособленого підрозділу приватне акціонерне товариство "Укрвуглебуд" про скасування вимоги про сплату боргу №Ю 566 від 29.07.2013 року не підлягають задоволенню.

Частиною 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру сплачується 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.

Таким чином, повна сума судового збору за подання даного адміністративного позову становить 4588,00 гривень.

Частиною 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Відповідно до платіжного доручення №2315 від 23.12.2013 року позивачем сплачено під час подання даного позову судовий збір у розмірі 458,80 гривень.

Таким чином, враховуючи відмову в задоволенні позову, з урахування положень статті 4 Закону України «Про судовий збір», з позивача підлягає стягненню на користь Державного бюджету України судовий збір у сумі 4 129, 20 гривень (4588,00 гривень (4 розміри мінімальної заробітної плати, станом на 2013 рік) - 458,80 гривень (сплачено позивачем при поданні позову).

Керуючись статтями 1, 9, 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», статтями 2, 7-11, 17-20, 60, 69-72, 86, 94, 122-154, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову приватного акціонерного товариства "Укрвуглебуд" в особі відособленого підрозділу приватне акціонерне товариство "Укрвуглебуд" до Управління Пенсійного фонду України в місті Димитрові Донецької області про скасування вимоги про сплату боргу №Ю 566 від 29.07.2013 року, відмовити повністю.

Стягнути з приватного акціонерного товариства "Укрвуглебуд" в особі відособленого підрозділу приватне акціонерне товариство "Укрвуглебуд" (код ЄДРПОУ 30556313) на користь Державного бюджету України 4 129, 20 (чотири тисячі сто двадцять дев'ять) гривень 20 (двадцять) копійок судового збору.

Постанова прийнята в нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошені в судовому засіданні 13 лютого 2014 року.

Постанова складена у повному обсязі 18 лютого 2014 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (проголошення вступної та резолютивної частин постанови), а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Бабіч С.І.