Постанова № 37182202, 13.02.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2014 р. Справа № П/805/216/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Тарасенка І.М. розглянувши в порядку письмового провадження, адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства «Укршахтгідрозахист» про стягнення суми витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 15200,21 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївці звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Укршахтгідрозахист» про стягнення суми витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 15200,21 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Державне підприємства «Укршахтгідрозахист» має заборгованість стосовно покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.11.2013 року по 30.11.2013 року. Сума заборгованості складає 15200, 21 грн. у відповідності до розрахунку позову по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Проте, в порушення вимог діючого законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у встановлені строки ДП «Укршахтгідрозахист» не відшкодовано, внаслідок чого за період з 01.11.2013 року по 30.11.2013 року виникла заборгованість в розмірі 15200, 21 грн.

З метою відшкодування зазначеної суми фактичних витрат, управлінням відповідно до п. 6 Інструкції відповідачу щомісячно надсилались повідомлення про сплату місячних сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які останній не задовольнив та не перерахував у встановлений законодавством строк, у зв’язку з чим виникла заборгованість.

У відповідності до п.п. 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства щомісяця до 25-числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні про розрахунок місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, Державне підприємство «Укршахтгідрозахист» має відшкодувати управлінню Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївці у розмірі 100 відсотків фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, призначених на пільгових умовах за період з 01.11.2013 року по 30.11.2013 року в розмірі 15200, 21 грн.

Оскільки, вищезазначена сума заборгованості відповідачем не сплачена, позивач, на підставі частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, просив суд стягнути суму заборгованості з відповідача у судовому порядку.

Представником позивача 13.02.2014 року через канцелярію суду надано письмову заяву, відповідно до якої просить суд розглянути справу у порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує в повному обсязі

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином. 13.02.2014 року через канцелярію суду надано письмову заяву, відповідно до якої просить розглянути справу без участі представника підприємства, у зв’язку з находженням його на листі непрацездатності.

Також, представником відповідача надані письмові пояснення на адміністративний позов, в яких відповідач позовні вимоги визнає частково, а саме: в сумі 9727, 42 грн., оскільки 23.12.2013 року за зазначений період частково погашена заборгованість перед управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки в сумі 5472, 79 грн., згідно платіжного доручення № 2716.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За таких обставин, суд вважає за можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ч.1 ст.112 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи.

Частиною 1 статті 136 КАС України встановлено, що позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Так, відповідач – Державне підприємства «Укршахтгідрозахист» зареєстровано як юридична особа, код ЄДРПОУ 32442405, відповідно до пунктів 2.1.1 та 6.1 наведеної вище Інструкції є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Позивачем направлені відповідачу розрахунки по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсі, які були отримані уповноваженою особою відповідача.

Як встановлено судом, на Державному підприємстві «Укршахтгідрозахист» працювали особи, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, і яким призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 2.

З матеріалів справи вбачається, що станом на 31.12.2013 року за відповідачем враховувалася прострочена заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2013 року по 21.12.2013 року на загальну суму 98775, 65 грн.

З матеріалів справи вбачається, що на розрахунковий рахунок управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки 31.12.2013 року надійшли кошти в рахунок погашенням заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а саме проведено операції в картці особового рахунку платника та зараховано в рахунок погашення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 - 5472, 79 грн. за період з 01.10.2012 року по 30.11.2012 року (погашена залишок за жовтень 2012 року 2562, 74 грн., погашена частково заборгованість за листопад 2012 року у розмірі 2910, 05 грн.).

Також, на розрахунковий рахунок управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки надійшли наступні кошти для погашення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2:

- 10145, 81 грн. за період з 01.11.2012 року по 21.12.2012 року (погашено залишок за листопад 2012 року 4260, 95 грн., частково погашено заборгованість за грудень 2012 року у розмірі 5884, 86 грн.);

- 11771,35 грн. за період з 0112.2012 року по 28.02.2013 року (погашено залишок за грудень 2012 року 1075, 37, погашено січень 2013 року - 7086.37 грн., погашено частково заборгованість за лютий 2013 року – 3609,61 грн.);

- 28517, 34 грн. за період з 01.02.2013 року по 30.04.2013 року ( погашено залишок за лютий 2013 року – 10058, 94 грн., погашено березень 2013 року – 13110, 15 грн., погашено частково квітень 2013 року – 5248, 25 грн.).

Станом на 24.01.2014 року ДП «Укршахтгідрозахист» має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки за період з 01.04.2013 року (за квітень частково – 5348, 25 грн.) по 21.12.2013 року на загальну суму 98775,65 грн.

Позивачем на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV в частині пенсій призначених відповідно до пунктів “б” - “з” статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню відповідачем за Списком №2 за період 01.11.2013 року по 30.11.2013 року у розмірі 15200, 21 грн.

Як вже раніше було зазначено судом, представником відповідача позовні вимоги визнано в частині відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 9727, 42 грн., у зв’язку з тим, що відповідно до платіжного доручення № 2716 від 23.12.2013 року за вказаний період частково погашена заборгованість у сумі 5472, 70 грн.

Проте суд не бере до уваги зазначені посилання представника відповідача з огляду на наступне.

Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі – Закон № 1058) останній визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Отже, спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі – Закон № 1058) та іншими нормативно-правовими актами. Згідно з частиною другою розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України № 1058-IV у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (надалі – Закон України «Про пенсійне забезпечення»).

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом№1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 2, має здійснюватися відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п. “б”-“з” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі – Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно положень пункту 6.5 Інструкції 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з пунктом 6.8 розділу 6 Інструкції 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Відповідно до пункту 6.10 Інструкції 21-1, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Згідно п. 5.4. Порядку ведення органами Пенсійного фонду України облік надходження сум єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та інших платежів, затвердженого постановою Правління ПФУ № 21-2 від 27.09.2010 року, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 року за № 988/18283 операції здійснюються а картках особових рахунків платників у хронологічному порядку. Облік надходження сум платежів у картках особових рахунків платників здійснюється в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів.

Згідно з наявними у матеріалах справи розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с. 6-8), розрахунком позову (а.с. 5), картки особового рахунку загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, що підлягає відшкодуванню відповідачем за Списком №2 за період 01.11.2013 року по 30.11.2013 року становить 15200, 21 грн.

Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на зазначене та беручи до уваги докази, які наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області є обґрунтованими та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись статтями 69-71, 94, 160-163, 167, 254, 257 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства «Укршахтгідрозахист» про стягнення суми витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 15200,21 грн. – задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Укршахтгідрозахист» (ЄДРПОУ 32442405) на користь Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області (р/р 256053012035 у Донецькому обласному управлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106. ЗКПО 22035513) прострочену заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.11.2013 року по 30.11.2013 року в розмірі 15200 (п'ятнадцять тисяч двісті) грн. 21 коп.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Тарасенко І.М.