Ухвала суду № 37167401, 17.02.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 лютого 2014 року Справа № 805/2135/14

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви Донецької обласної державної адміністрації до Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі міста Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області, третя особа Департамент фінансів Донецької обласної державної адміністрації, про визнання протиправними дій та визнання протиправними і скасування рішень,

в с т а н о в и л а :

В позовній заяві позивач просив, зокрема, визнати протиправними дії посадових осіб Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області та Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі міста Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області.

Між тим, він не зазначив ім'я та посади посадових осіб, їх поштові адреси, а також номери засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі відомі.

В порушення вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позивач не надав всіх доказів (зокрема, деяких, на які міститься посилання в позовній заяві та доданих до неї документах), і не зазначив які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

В порушення вимог статті 106 вказаного Кодексу суб'єкт владних повноважень не додав до позовної заяви доказ надіслання третій особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Позивачем оскаржується також податкова вимога Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі міста Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області від 26 грудня 2013 року №1 про сплату податкового боргу - повернення до відповідного бюджету коштів в сумі 533 112 грн.

В порушення вимог Кодексу адміністративного судочинства України та Закону України «Про судовий збір» позивач не сплатив судовий збір на відповідний рахунок в належному розмірі.

Подав клопотання про звільнення від сплати судового збору, посилаючись на те, що затвердженим для Донецької обласної державної адміністрації тимчасовим кошторисом на 2014 рік не передбачені видатки на сплату судового збору, зокрема, за кодом КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» у 2014 році, тому Донецька обласна державна адміністраця позбавлена можливисті сплати судового збору.

Між тим, доказів в обґрунтування доводів клопотання позивач не додав.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини (зокрема, рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України») вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

З огляду на викладене адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій, тощо.

Отже, заявлені до суду вимоги про скасування рішень відповідача - суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.

Відповідно до частини 3 статті 4 вказаного Закону під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» установлено на 2014 рік мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1218 грн., з 1 липня - 1250 грн., з 1 жовтня - 1301 грн.

В порушення вимог Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про судовий збір» та рішень Європейського суду з прав людини позивач не сплатив судовий збір на відповідний рахунок в належному розмірі.

Оскільки позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, то відповідно до частини 1 статті 108 вказаного Кодексу вона залишається без руху, і надається строк для усунення недоліків.

Позивачу потрібно привести зміст позовних вимог у відповідність до кількості відповідачів чи навпаки.

Так, в разі оскарження дій посадових осіб в позові потрібно зазначити ім'я та посади посадових осіб, їх поштові адреси, а також номери засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі відомі.

Позивачу необхідно надати наявні у нього докази, зокрема, на які міститься посилання в позовній заяві та доданих до неї документах, і які не додані до позову, а саме: подання Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області від 03 грудня 2013 року №12, тощо.

А в разі неможливості - зазначити докази, які позивач не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позивачу потрібно надати докази в обґрунтування доводів клопотання про звільнення від сплати судового збору.

В разі відсутності таких судовий збір в сумі 487,20 грн. має бути сплачено на розрахунковий рахунок 31217206784005, банк отримувач ГУДКСУ у Донецькій області, МФО банку 834016, код ЄДРПОУ отримувача 38034015, отримувач Калінінське УК (Калінінс. р-н) 22030001, призначення платежу: «Судовий збір за позовом (найменування позивача), Донецький окружний адміністративний суд, код 35099148»; оригінал документу про сплату судового збору потрібно додати до позовної заяви.

До позовної заяви з усунутими недоліками потрібно додати доказ надіслання відповідачам та третій особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної заяви з усунутими недоліками та доданих до неї документів, в тому числі додатково доданих документів.

Керуючись частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а :

Позовну заяву Донецької обласної державної адміністрації до Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі міста Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області, третя особа Департамент фінансів Донецької обласної державної адміністрації, про визнання протиправними дій та визнання протиправними і скасування рішень залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків до 28 лютого 2014 року.

В разі невиконання ухвали позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня отримання особою копії ухвали.

Суддя Логойда Т. В.