Постанова № 37133858, 15.01.2014, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2014 року Справа № 811/3414/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Притули К.М.,

при секретарі: Білоус І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області до комунального підприємства "Координаційний центр по обслуговуванню населення" про зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в

Державна фінансова інспекція в Кіровоградській області звернулась до кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить зобов'язати комунальне підприємство "Координаційний центр по обслуговуванню населення" (28500, Кіровоградська область, м. Долинська, вул. Нова, 80-а, код ЄДРПОУ - 33006271) виконати п.3 Листа-вимоги від 15.04.2013 р. № 05-14/520 та усунути фінансові порушення на загальну суму 56 469,68 грн., виявлені під час проведення ревізії та відображені в акті ревізії від 08.04.2013 р. № 05-10/3.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що на підставі ухвали Долинського районного суду Кіровоградської області від 28.02.2013 р. по справі № 388/264/13-к Державною фінансовою інспекцією в Кіровоградській області з 12.03.2013 р. по 01.04.2013 р. проведено позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності комунального підприємства "Координаційний центр по обслуговуванню населення" за період 2004-2012 роки по 31.03.2013 р., якою встановлені окремі правопорушення, що відображені в акті ревізії від 08.04.2013 року №05-10/30. За результатами проведеної ревізії відповідачу було виставлено вимогу від 15.04.2013 року №05-14/520 щодо усунення порушень. Окрім цього, вказує, що на момент подання даного позову до суду інформації про усунення порушень комунального підприємства "Координаційний центр по обслуговуванню населення" до Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області не надходило. Тому просить дані позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача, в судове засідання не з'явився, про місце, день та час розгляду повідомлений належним чином. В матеріалах справи міститься заява про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволенні даного позову.

Заслухавши пояснення представника відповідача, розглянувши і дослідивши подані документи та матеріали, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 року №2939-XII, головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов'язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб'єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за рішенням суду, винесеним на підставі подання прокурора або слідчого для забезпечення розслідування кримінальної справи.

Згідно з положеннями статті 8 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», орган державного фінансового контролю здійснює державний фінансовий контроль та контроль за виконанням функцій з управління об'єктами державної власності, цільовим використанням коштів державного і місцевих бюджетів, цільовим використанням і своєчасним поверненням кредитів (позик), одержаних під державні (місцеві) гарантії, складанням бюджетної звітності, паспортів бюджетних програм та звітів про їх виконання (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі), кошторисів та інших документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету, станом внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту у розпорядників бюджетних коштів, усуненням виявлених недоліків і порушень, а також розробляє пропозиції щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому.

Так, судом встановлено, що на підставі ухвали Долинського районного суду Кіровоградської області від 28.02.2013 по справі №388/264/13-к Державною фінансовою інспекцією в Кіровоградській області з 12.03.2013 по 01.04.2013 проведено позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства «Координаційний центр по обслуговуванню населення» (далі - КП «Центр»), за період 2004 -2012 роки по 31.03.2013 р.

Ревізією встановлено, що протягом 2010 року за даними програмного комплексу КП «Центр» по обліку розрахунків з квартирної плати здійснювалось погашення дебіторської заборгованості по квартирній платі за рахунок утримання коштів із заробітної плати працівників КП «Центр». При цьому погашення заборгованості відображалось щомісячно в програмному комплексі загальною сумою, а не в розрізі квартиронаймача та працівника даної установи.

Так, згідно програми в січні 2010 року утримано з заробітної плати та погашено заборгованість по квартплаті на суму 13 753,76 грн., в лютому2010 року на суму 21 436,81 грн., в квітні 2010 року на суму 8 893,15 грн. та в травні 2010 року на суму 12 385,96 грн.

В той же час, згідно даних обліку КП «Центр» по рахунку 661 «Розрахунки за заробітною платою» протягом січня-травня 2010 року утримання з заробітної плати не здійснювалось, внаслідок чого мають місце розбіжності між даними обліку Головної книги та даними програмного комплексу.

Так, в січні 2010 року за даними Головної книги сплата квартирної плати (кредит рахунку 377/1) складає 118 247,30 грн., а за даними програми -132 001,06 грн., тобто різниця складає 13 753,76 грн. В лютому 2010 року за даними Головної книги сплата квартирної плати (кредит рахунку 377/1) складає 142 079,48 грн., а за даними програми - 163 516,29 грн., різниця- 21 436,81 грн. У квітні 2010 року за даними Головної книги сплата квартирної плати (кредит рахунку 377/1) складає 133 084,54 грн., а за даними програми - 141 977,69 грн., різниця - 8 893,15 грн. В травні 2010 року за даними Головної книги сплата квартирної плати (кредит рахунку 377/1) складає 147 606,44 грн., а за даними програми - 159 992,40 грн., різниця - 12 385,96 грн.

Внаслідок вищезазначеного порушення в рядку 060 Звіту про фінансові результати (ф№2) за 2010 рік занижено розмір інших операційних доходів на загальну суму 56469,68 грн. та на відповідну суму занижено розмір дебіторської заборгованості в рядку 160 ф№ 1 Баланс.

Пунктом 5 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 10 «Дебіторська заборгованість», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 08.10.1999 №237, визначено, що дебіторська заборгованість визнається активом, якщо існує ймовірність отримання підприємством майбутніх економічних вигод та може бути достовірно визначена її сума. Таким чином, безпідставне зменшення дебіторської заборгованості по квартирній платі протягом січня-травня 2010 року, призвело до втрати активів та, відповідно, нанесення збитків КП «Центр» на загальну суму 56 469,68 грн.

Акт ревізії КП «Координаційний центр по обслуговуванню населення» від 08.04.2013 №05-10/3 підписано посадовими особами Відповідача - начальником Кушко А.В. та головним бухгалтером Молдавською Н.В. без зауважень. Протягом визначеного законодавством терміну заперечень на адресу Інспекції не надійшло, що свідчить про визнання посадовими особами Відповідача фактів порушень, виявлених ревізією.

За результатами ревізії комунальному підприємству "Координаційний центр по обслуговуванню населення" було пред'явлено лист-вимогу від 15.04.2013 №05-14/520, щодо усунення виявлених порушень законодавства до 30.04.2013.

Статтею 15 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» визначено, що службові особи органу державного фінансового є представниками органів виконавчої влади. Законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.

Відповідно до п.10 ст.10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», органу державного фінансового контролю надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Суд враховує, що на момент розгляду справи доказів про виконання в повному обсязі п. 3 Листа-вимоги Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області від 15.04.2013 р. № 05-14/520 в частині усунення фінансових порушень на загальну суму 56469,68 грн., немає, доказів протиправності даної вимоги відповідачем не надано, в установленому законом порядку вона не оскаржена, а відтак, не скасована і є чинною.

За наведених обставин, суд вважає, що позовні вимоги Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.,ст.94, 162, 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в

Позовні вимоги Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області - задовольнити.

Зобов'язати комунальне підприємство "Координаційний центр по обслуговуванню населення" (28500, Кіровоградська область, м. Долинська, вул. Нова, 80-а, код ЄДРПОУ - 33006271) виконати п.3 Листа-вимоги від 15.04.2013 р. № 05-14/520 та усунути фінансові порушення на загальну суму 56 469,68 грн., виявлені під час проведення ревізії та відображені в акті ревізії від 08.04.2013 р. № 05-10/3.Постанова відповідно до ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Дата складання та підписання постанови в повному обсязі 21 січня 2014 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду К.М. Притула