Ухвала суду № 37123788, 11.02.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року Справа № 3611/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Аркус-Ромет (Україна)» на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2010 року у справі за позовом Нововолинської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аркус-Ромет (Україна)» про стягнення (штрафних) фінансових санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2010 року позивач - Нововолинська об'єднана державна податкова інспекція Волинської області звернулася до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аркус-Ромет (Україна)», в якому просить стягнути з відповідача в користь держави штрафні санкції в розмірі 38 420 грн.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2010 року позов задоволено повністю.

Стягнено з Товариства з обмеженою відповідальністю «Аркус-Ромет (Україна)» борг по сплаті штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сумі 38 420,00 грн. в доход Державного бюджету України.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 05.07.2010 року №0001032303 у встановленому Законом порядку не оскаржено. У вказані строки фінансові санкції відповідачем в добровільному порядку не погашені, а тому станом на 03.11.2010 року за ТзОВ «Аркус-Ромет (Україна)» рахується заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» в розмірі 38 420,00 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її незаконною, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, Товариство з обмеженою відповідальністю «Аркус-Ромет (Україна)» оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Волинського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2010 року та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що на час перевірки пломби (РРО) МІНІ-ФП1 не порушені. Відповідно до вимог нормативних документів згаданий реєстратор розрахункових операцій пройшов експертизу в уповноваженій організації ДП «Укрелекон» разом із ВЦ «Укрметртестстандарт».

Апелянт вказує, що відповідно до розділу 1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахунково-касових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» Z-звіт «денний звіт» - документ встановленої форми надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить інформацію про денні підсумки розрахункових операцій, проведених з його застосуванням». У випадку, коли РРО не було проведено жодної операції - інформація для занесення у фіскальну пам'ять відсутня - реєстратор блокує формування звіту, тобто денний звіт не може бути сформований. Податкову інспекцію 30.06.2010 року ТзОВ «Аркус-Ромет (Україна)» ставилось до відома, що у робочі дні коли є розрахункові операції можна сформувати Z-звіт денний з усіма обов'язковими реквізитами. Коли немає операцій Z-звіти теж формуються із зазначенням реквізитів: назва господарської одиниці, номер телефону. Індивідуальний податковий номер платника ПДВ, з одночасним друкуванням літер «ПН» звіт денний, дата, час, дата реєстрації РРО, дякуємо за покупку, фіскальний № апарата, службовий чек в обох випадках який є звітом денним. Роздруковані звіти денні вносяться до книги обліку розрахункових операцій, навіть коли операції відсутні касир роздруковує звіт денний та зберігає їх в КОРО. Такі звіти подані без суми, тому, що розрахункові операції не проводились.

Посилається на те, що отримане ними роз'яснення від заступника голови правління ТОВ «Юнісістем» п. Рибалко В.Г. рекомендує застосовувати у випадках відсутності розрахункових операцій поняття «зміна» (Постанова Кабінету Міністрів України № 199 від 18.02.2002 року). Нормативні документи дозволяють у випадку невідкритої зміни (відсутності розрахункових операцій і денних підсумків) не формувати Z- звіти.

Крім того, апелянт звертає увагу на те, що ТзОВ «Аркус-Ромет (Україна)» оскаржило ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 25.10.2010 року по справі № 2а-2806/03/0370, якою відмовлено ТзОВ «Аркус-Ромет (Україна)» у відкритті провадження у адміністративній справі щодо скасування податкового повідомлення-рішення, згідно якого накладені штрафні фінансові санкції у сумі 38 420 грн. Дана справа № 2а-2806/10/0370 знаходиться у Львівському апеляційному суді. А відповідно до п.3 пп. 5 ст.108 КАС України суддя повертає позовну заяву якщо, - у провадженні цього або іншого адміністративного суду є справа про спір між тими сторонами про той самий предмет спору і з тих самих підстав.

Згідно п.1 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, зокрема, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що на підставі направлення №20527 від 15.06.2010 року Нововолинською об'єднаною державною податковою інспекцією Волинської області було проведено планову перевірку господарської одиниці - «Магазин оптової торгівлі», який знаходиться за адресою: м. Нововолинськ, вул. Луцька, 25 та належить ТзОВ «Аркус-Ромет (Україна)» щодо контролю за додержання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій відповідно до вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

За результатами проведеної перевірки складено акт №0127/03/19/23/31733070 від 17.06.2010 року, з якого видно, що перевіркою встановлено порушення відповідачем п. 9 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: встановлено факт незабезпечення відповідачем щоденного друку 113 (сто тринадцять) фіскальних звітних чеків.

На підставі акту Нововолинською ОДПІ прийнято рішення №0001032303/649 від 05.07.2010 про застосування до ТзОВ «Аркус-Ромет (Україна)» штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 38 420,00 грн.

Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування, послуг встановлені Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», дія якого поширюється на усіх суб'єктів господарювання та їхні господарські одиниці, які здійснюють розрахункові операції у готівковій та/або безготівковій формі.

Згідно із положеннями ст.15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Пунктом 9 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» встановлено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Встановлено, що відповідачем ТзОВ «Аркус-Ромет (Україна)» не забезпечено щоденного друку фіскальних звітних чеків на реєстраторі розрахункових операцій в кількості 113 (сто тринадцять) штук.

Відповідно до п. 4 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій.

Як слідує з матеріалів справи, за порушення вказаних вимог до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 38420,00 грн. (340 х 113 - 38420). Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 05.07.2010 року №0001032303 у встановленому Законом порядку не оскаржено і у вказані строки фінансові санкції відповідачем в добровільному порядку не погашені,

Крім того, суд апеляційної інстанції зазначає, що ухвалою Львівського апеляційного суду від 05.05.2011 року залишено без змін ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2010 року про відмову у відкритті провадження у справі № 2а-2806/10/0370 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аркус-Ромет Україна» до Нововолинської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області про скасування рішення ДПІ про результати розгляду первинної скарги від 11 серпня 2010 року, оскільки позов у зазначеній частині не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинтва. Позовну заяву в частині позовних вимог ТОВ «Аркус-Ромет Україна» до Нововолинської ОДПІ про скасування рішення від 5 липня 2010 року №0001032303 про застосування штрафних (фінансових) санкцій ухвалою судді Волинського окроужного адміністративного суду від 25 жовтня 2010 року залишено без розгляду у зв'язку з пропущенням звернення строку звернення до суду.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

В матеріалах справи відсутні будь-які докази у підтвердження погашення вказаних штрафних санкцій відповідачем.

Враховуючи вищезазначене, апеляційний суд вважає, що судом першої інстанції правомірно задоволено позовні вимоги Нововолинської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аркус-Ромет (Україна)» про стягнення (штрафних) фінансових санкцій, а доводи апелянта в іншій частині на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.п.1,2 ч.1 ст.197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Аркус-Ромет (Україна)» залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2010 року у справі №2а-3103/10/0370 за позовом Нововолинської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аркус-Ромет (Україна)» про стягнення (штрафних) фінансових санкцій - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник