Ухвала суду № 37118899, 30.01.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2014 р. Справа № 876/7611/13

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

судді-доповідача - Богаченка С.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

при секретарі судового засідання - Ратушній М.І.

за участю представника позивача Борисова І.В.,

представника третьої сторони - Жуган І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові апеляційну скаргу Управління з питань майна комунальної власності Закарпатської обласної державної адміністрації на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2013 року в справі за позовом Колективного підприємства санаторій «Перлина Карпат», Закарпатського обласного об'єднання лікувально-оздоровчих закладів «Закарпатсільгоспздравниця» до Державного реєстратора Мукачівської районної державної адміністрації Маняка Івана Васильовича, Мукачівської районної державної адміністрації, треті особи без самостійних вимог: Комунальне підприємство санаторій «Перлина Карпат», Мукачівська районна рада Закарпатської області, Фонд державного майна України, Управління з питань майна комунальної власності Закарпатської обласної державної адміністрації про оскарження дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

23 вересня 2009 року Колективне підприємство санаторій «Перлина Карпат», Закарпатське обласного об'єднання лікувально-оздоровчих закладів «Закарпат-сільгоспздравниця» звернулися з позовом до Державного реєстратора Мукачівської районної державної адміністрації Маняка Івана Васильовича, Мукачівської районної державної адміністрації, треті особи без самостійних вимог: Комунальне підприємство санаторій «Перлина Карпат», Мукачівська районна рада Закарпатської області, Фонд державного майна України, Управління з питань майна комунальної власності Закарпатської обласної державної адміністрації про оскарження дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2013 року в позовні вимоги задоволено частково.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції її оскаржило Управління з питань майна комунальної власності Закарпатської обласної державної адміністрації. Апелянт по справі просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким направити справу на продовження розгляду.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що суд першої інстанції не з'ясував всіх обставин справи, а саме що власник комунального підприємства санаторій «Перлина Карпат», а саме Мукачівська районна рада, рішенням четвертої сесії шостого скликання №113 від 12 травня 2011 року «Про ліквідацію Комунального підприємства санаторій «Перлина Карпат» вирішила ліквідувати дане підприємство.

Заслухавши суддю-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що санаторій «Перлина Карпат» об'єднання «Закарпатсільгоспздравниця» був зареєстрований 01.10.1997 року розпорядженням голови Мукачівської районної державної адміністрацією, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи (а.с. 231, Т.1), ідентифікаційний код 05382555. Згідно Довідки № 10044 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 05.04.2000 року (а.с. 230, Т.1) даній юридичній особі присвоєно ідентифікаційний код 05382555, форма власності - колективна.

У відповідності до Статуту санаторію «Перлина Карпат» (п.п. 1.1-1.5) (а.с.232-233, Т.1), визначено, що санаторій «Перлина Карпат», Мукачівського району, Закарпатської області є оздоровчою установою. Санаторій "Перлина Карпат" є власником майна та коштів, колгоспи та сільськогосподарські підприємства, дольові підприємства (згідно списку) мають право на майно та кошти згідно внесеного паю. При зміні юридичних осіб, зміні власності, зміні назв даних підприємств, не повідомивши письмово адміністрацію санаторію, ці підприємства та сільськогосподарські заклади лишаються права на пай.

Санаторій "Перлина Карпат" є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банків, печатку, кутовий штамп зі своїм найменуванням, фірмові бланки та емблему, діє на підставі повного господарського розрахунку та самоокупності.

Щодо організаційно-правової форми Колективного підприємства, то засновниками та вищим органом керування Колективного підприємства санаторій «Перлина Карпат» є Закарпатське обласне об'єднання лікувально-оздоровчих закладів «Закарпатсільгоспздравниця», яким затверджено Статут підприємства. Дане об'єднання є підприємством колективної форми власності і включено до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України, що підтверджується також і довідкою № 1823 від 21.10.2002 року Закарпатського обласного управління статистики (а.с. 31).

Як вбачається із матеріалів справи, санаторій «Перлина Карпат» був побудований за рахунок коштів централізованого фонду соціального страхування колгоспників, з подальшою його передачею в оперативне управління «Укрколгоспздравниці".

З реформуванням колгоспів було ліквідовано управління «Укрколгоспздравниця», в оперативному управлінні якого знаходився санаторій «Перлина Карпат». Після ліквідації колгоспів, з домаганням на право власності виступає новостворена корпорація «Сільгоспздравниця».

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що в порушення Постанови Кабінету Міністрів України №1060 від 05.09.1996 року «Про поетапну передачу в комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду сільськогосподарських, переробних та обслуговуючих підприємств, установ і організацій агропромислового комплексу, заснованих на колективній та інших формах недержавної власності», створений виконком всеукраїнського союзу сільськогосподарських підприємств та президія ЦК профспілки працівників агропромислового комплексу України, спільною постановою № В-4/П-5 від 4 вересня 2001 року уповноважили себе правонаступником і розпорядником оздоровчих закладів та інших об'єктів соціальної сфери, заборонивши відчуження, в тому числі передачу у комунальну власність.

Як вбачається із матеріалів справи, Рішенням № 49 четвертої сесії четвертого скликання Мукачівської районної ради вирішено:

1. Санаторій «Перлина Карпат» прийняти у оперативне управління Комунального підприємстсва санаторій «Перлина Карпат» спільної власності територіальних громад сіл та селищ Мукачівського району.

2. До визначення загальнодержавної частки згідно діючого законодавства в майні санаторію «Перлина-Карпат» майном санаторію управляє Комунальне підприємство санаторію "Перлина-Карпат" Мукачівської районної ради на правах оперативного управління, як правонаступник Колективного підприємства санаторій «Перлина-Карпат». До визначення загальнодержавної частки в майні санаторію «Перлина-Карпат» не проводити дії по відчуженню майна санаторію «Перлина-Карпат». Після встановлення і юридичного оформлення загальнодержавної частки в майні санаторію «Перлина Карпат» приступити до юридичного оформлення частки майна комунальної (спільної) власності територіальних громад сіл та селищ Мукачівського району. Після встановлення загальнодержавної частки в майні санаторію «Перлина Карпат» утворити з відповідними державними структурами підприємство змішаної форми власності на визначених долях у майні санаторію «Перлина Карпат».

3. У випадку юридичного встановлення частки майна недержавного власника в майні санаторію «Перлина Карпат» районна рада викупає частку майна або приймає рішення про участь недержавного власника в користуванні і управлінні санаторієм «Перлина Карпат», за згодою недержавного власника частки майна санаторію «Перлина Карпат».

4. Для оперативного управління майном санаторію «Перлина Карпат» створити та затвердити "Статут Комунального підприємства санаторій «Перлина Карпат».

Відповідно до Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 року № 118 (далі - Положення № 118) (чинного на час виникнення спірних правовідносин) Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України - це автоматизована система збору, накопичення та обробки даних про підприємства та організації всіх форм власності, а також їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо).

Згідно до п. 4 Положення № 118 інформаційний фонд Державного реєстру включає такі види даних: 1) ідентифікаційні - ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності, що є єдиним для всього інформаційного простору України, та його назва; 2) класифікаційні - дані про види діяльності, територіальну, відомчу належність, форму власності та організаційно-правову форму господарювання; 3) довідкові - дані про адресу, телефон, факс, прізвище керівника, засновників (інвесторів) тощо; 4) реєстраційні - дані про державну реєстрацію (перереєстрацію), спосіб створення, реорганізацію, ліквідацію тощо; 5) економічні - дані, які i характеризують виробничо-технічні та фінансово-економічні показники суб'єкта господарської діяльності.

Відповідно до п. 15 Положення № 118 у разі включення суб'єкта господарської діяльності до Державного реєстру йому присвоюються ідентифікаційний код і коди класифікаційних ознак. Суб'єктам підприємницької діяльності ідентифікаційний код присвоюється органами державної реєстрації під час реєстрації. Ідентифікаційний код є єдиним для всього інформаційного простору України і зберігається за суб'єктом протягом усього періоду його існування. У разі перереєстрації (створення) суб'єкта господарської діяльності, що є правонаступником прав і майнових зобов'язань свого попередника, за ним зберігається ідентифікаційний код попередника.

Виключення суб'єкта господарської діяльності з Державного реєстру здійснюється за умови виконання всіх заходів щодо його ліквідації (реорганізації), які випливають із законодавства України.

П. 18 Положення № 118 зазначено, що підставою для виключення з Державного реєстру є для суб'єктів господарської діяльності, що проходять державну реєстрацію (перереєстрацію), - рішення про ліквідацію суб'єкта після здійснення всіх заходів щодо його ліквідації згідно з законодавством шляхом виключення із журналу обліку, а для суб'єктів підприємницької діяльності - рішення органів державної реєстрації про скасування державної реєстрації.

Як вбачається із матеріалів справи, реорганізації або ліквідації Колективного підприємства санаторій «Перлина Карпат» не було проведено, отже голова Мукачівської районної державної адміністрації при реєстрації Комунального підприємства санаторій «Перлина Карпат» не мав права використовувати ідентифікаційний код ЄДРПОУ 05382555 Колективного підприємства санаторій «Перлина Карпат».

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що Комунальне підприємство санаторій "Перлина Карпат" не може бути правонаступником Колективного підприємства санаторій "Перлина Карпат" з використанням одного ідентифікаційного коду 05382555, а також зазначає, що утворення, реорганізація та ліквідація підприємства є виключним правом його власника та засновника, про що приймається відповідне колегіальне рішення або рішення суду.

З огляду на викладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції, виконавши всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, та постановив обґрунтоване рішення, що повно відображає обставини, які мають значення для справи.

Висновки суду є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх скасування, з мотивів викладених в апеляційній скарзі, не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, ст.ст. 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління з питань майна комунальної власності Закарпатської обласної державної адміністрації - залишити без задоволення, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2013 року по справі № 2а-0770/3608/12- залишити без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий С.І. Богаченко

Суддя В.М. Багрій

Суддя Д.М. Старунський