Рішення № 37076285, 04.02.2014, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 45-24-38, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 року Справа № 925/2083/13

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Курченко Н.М., при секретарі - Лавріненко С.І., за участю представників сторін: позивача - Солошенко М.І. начальник відділу за довіреністю, відповідача - Лісовий О.М. (паспорт НС148661), Колісник С.М. за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси справу за позовом Тальнівської районної державної адміністрації (позивач) до фізичної особи - підприємця Лісового Олександра Миколайовича (відповідач), смт.Катеринопіль, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відділ Держземагентства у Тальнівському районі Черкаської області про визнання недійсними договору оренди землі, додаткової угоди та змін до договору оренди землі, -

ВСТАНОВИВ :

Подано позовну заяву, у якій Тальнівська районна державна адміністрація (позивач) просить визнати недійсними договір оренди землі №385 від 17 грудня 2004 року (далі - спірний Договір) з урахуванням додаткової угоди №417 від 01 грудня 2009 року та змін №157 від 21 березня 2011 року (далі - спірні угоди та зміни), укладених між Тальнівською районною державною адміністрацією (скорочено - Тальнівська РДА) (орендодавець) та фізичною особою - підприємцем (ФОП) Лісовим Олександром Миколайовичем (орендар, відповідач).

Позовні вимоги мотивовані наступним: за результатами розгляду звернення громадян, у листопаді 2013 року спеціалістами Тальнівської РДА проведено документальну перевірку використання земель державної власності за межами населеного пункту в адміністративних межах Колодистенської сільської ради, в ході якої виявлені істотні порушення земельного законодавства, зміст яких доведено до відому орендаря та з огляду на неможливість їх усунення у позасудовому порядку, останньому було запропоновано звільнити земельну ділянку, оскільки вона використовується ним без достатніх правових підстав; на вимоги позивача відповідач не відреагував, що стало підставою для звернення до господарського суду з цим позовом, оскільки спірні угоди та зміни до них укладені з порушеннями земельного законодавства, а саме: ст.ст.15,17,19 Закону України "Про оренду землі", що є безумовною підставою для визнання їх недійсними; порушення виразились в наступному: спірний договір оренди землі не містить таких невід'ємних частин, як кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів, відсутній акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); земельна ділянка по акту була передана до проведення державної реєстрації договору оренди, тому акт приймання - передачі земельної ділянки від 20.12.2004 є недійсним, отже земельна ділянка в оренду не передана; спірний договір не містить окремих обов'язкових істотних умов, що є підставою для відмови у його державній реєстрації; додаткова угода не пройшла державної реєстрації, а тому згідно ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України відповідач не набув право оренди земельної ділянки; додаткова угода не містить такої істотної умови, як умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки; спірні зміни до договору з врахуванням додаткової угоди за своїм змістом є новим договором оренди землі, у них не вказано строк дії договору з урахуванням періоду ротації основної сівозміни та відсутня істотна умова щодо передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки, умов збереження стану об'єкта оренди. Згідно ст.31 Закону України "Про оренду землі" набуте право оренди припиняється після закінчення терміну його дії. Поновлення (продовження) строку дії договору здійснюється в порядку і формі визначених чинним законодавством з обов'язковою державною реєстрацією, яка відсутня, отже договір не набув юридичної сили. Згідно ст.216 Цивільного кодексу України договір, що не набув юридичної сили, не породжує правових наслідків.

У письмовому відзиві на позовні заяву відповідач заперечив проти позову, просить відмовити у його задоволенні, посилаючись на наступне: спірні договір, додаткова угода та зміни до договору не суперечать вимогам чинного законодавства, порушення, на які вказує позивач, не відповідають змісту договору та змін до нього, які укладені на підставі чинних розпоряджень позивача; згідно ст.27 Закону України "Про оренду землі" орендареві забезпечується захист його права користування земельною ділянкою, позивачем не наведено, у чому полягає порушення його прав; відповідач у повному обсязі виконує договірні зобов'язання: вносить орендну плату, здійснює відрахування до бюджету; позивачем не доведені обставини, які б підтверджували наявність законних підстав для визнання договору та додаткових угод недійсними, отже його вимоги є безпідставними та необґрунтованими. Також вказав, що позовна заява подана з пропущенням встановленої законом загальної позовної давності, сплив якої є підставою для відмови у позові, і він заявляє про застосування позовної давності.

У письмових поясненнях відповідач вказав, що технічна документація на земельну ділянку, яка вимагається судом, виготовлена в одному примірнику для відділу Держкомзему в Тальнівському районі, якому була передана.

Третя особа надала письмові пояснення, у яких виклала свої доводи щодо порушень земельного законодавства при укладанні договору і додаткових угод до нього.

Ухвалою суду від 16 січня 2014 року згідно ст.27 ГПК України визначено процесуальний статус зазначеної у позовній заяві третьої особи - відділ Держземагентства у Тальнівському районі Черкаської області, як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, і на підставі ст.77 ГПК України розгляд справи відкладено на 04 лютого 2014 року, у зв'язку із неподанням окремих, витребуваних судом, доказів та необхідністю витребування нових доказів.

На спростування заяви відповідача про застосування позовної давності, позивач подав письмові обґрунтування поважності причин пропуску позовної давності, у яких він вказав, що 07 листопада 2013 року зареєстровано звернення жителя села Колодисте Савранського Р.А., за результатами розгляду якого, спеціалістами відділу Держземагентства у Тальнівському районі було проведено перевірку та виявлено порушення порядку передачі у користування земельних ділянок державної власності, які кваліфіковані як грубі і усунення їх у позасудовому порядку не можливе. Таким чином, про факт порушення земельного законодавства при передачі земельної ділянки в оренду позивач дізнався з повідомлення відділу Держземагентства від 27.11.2013, тому вважає, що з цієї дати почався перебіг позовної давності.

Третя особа подала заяву про підтримання позовних вимог, на виконання вимог ухвали суду направила документи та просила розглядати справу без участі її представника.

Клопотання третьої особи про розгляд справи без участі її представника відповідає встановленому ст.ст.27, 22 ГПК України її процесуальному праву, тому задоволено судом.

У судовому засіданні:

- представник позивача підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити повністю, виявлені порушення земельного законодавства при укладенні спірних договорів та змін і доповнень до них вважав порушенням права користування земельною ділянкою державної власності, яке підлягає захисту шляхом визнання недійсними спірних договору та змін до нього;

- відповідач та його представник заперечили проти позову з підстав, викладених у письмовому відзиві на позовну заяву, просили відмовити у позові.

Згідно ст. 85 ГПК України у судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши докази, наявні у матеріалах справи, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлені наступні обставини.

16 грудня 2004 року голова Тальнівської районної державної адміністрації видав розпорядження №385, яким вирішив передати в оренду земельні ділянки за межами населеного пункту в адміністративних межах Колодистенської сільської ради загальною площею - 100 га, по ціні 150,00 грн. за гектар, для ведення сільськогосподарського товарного виробництва, приватному підприємцю Лісовому О.М. терміном з 1 грудня 2004 до 30 листопада 2009 року, з послідуючою пролонгацією на наступний відповідний період при підтвердженні виконання орендарем умов договору.

17 грудня 2004 року між позивачем (орендодавець) та відповідачем (орендар) укладено Договір оренди землі №385 (спірний договір).

У спірному Договорі сторони, зокрема, домовились про наступне:

- Тальнівська районна державна адміністрація на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 16 грудня 2004 року №385, надає з урахуванням рішення Колодистенської сільської ради від 18.11.2004 року №14/6, 14/7, а приватний підприємець Лісовий Олександр Миколайович приймає в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку загальною площею - 100,00 га, в тому числі земель запасу (рілля) - 57,1 га, резервного фонду - 42,9 га, яка знаходиться за межами населеного пункту в адмінмежах Колодистенської сільської ради (п.1);

- нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 100,00 га згідно розпорядження голови райдержадміністрації від 14.02.2002 року №23 становить 11713,68 грн. (п.5);

- договір укладено на площу - 100,00 га терміном з 1 грудня 2004 року до 30 листопада 2009 року з послідуючою пролонгацією на наступний відповідний період при підтвердженні виконання орендарем умов Договору. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.8).

- орендна плата вноситься у грошовій формі і становить: 150,00 грн. за 1 га (п.9);

- обчислення орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції (п.10);

- земельна ділянка передається в оренду: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п.15);

- передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення. Підставою розроблення проекту відведення земельної ділянки є: зміна цільового призначення. Організація розроблення проекту відведення земельної ділянки і витрати, пов'язані з цим, покладаються на орендаря (п.18);

- передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 10 денний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання передачі (п.20);

- цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п.43).

- невід'ємними частинами договору є: помісячний розподіл орендної плати за землю; план або схема земельної ділянки; акт приймання-передачі об'єкта оренди.

Договір зареєстрований у Тальнівському районному відділі Черкаської філії ДП "Центр ДЗК при Державному Комітеті України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22 грудня 2004 року за №040479300002.

20 грудня 2004 року, тобто до дати державної реєстрації спірного Договору, сторонами складено Акт прийому-передачі земельної ділянки в оренду.

01 червня 2009 року позивач направив відповідачу лист за вих.№405/01-13, у якому пропонував внести зміни до договору оренди землі в частині збільшення розміру орендної плати до 3% від нормативної грошової оцінки землі з 1 липня 2009 року.

27 липня 2009 року Колодистенська сільська рада направила позивачу лист, у якому просила збільшити орендну плату 3% від нормативної грошової оцінки землі на площу 57,1 га та 3,5% на площу 42,9 га, оскільки на протязі трьох років із-за неможливості обробітку, земля не використовувалась, а орендна плата не сплачувалась.

03 листопада 2009 року Тальнівська РДА видала розпорядження №417 щодо поновлення дії договору оренди землі від 17.12.2004 №385, терміном на 5 років, з 1 грудня 2009 року по 30 листопада 2014 року, запропоновано відповідачу в місячний термін з дня прийняття розпорядження, замовити виготовлення технічної документації із землеустрою.

01 грудня 2009 року позивачем та відповідачем укладено Додаткову угоду №417 (спірна додаткова угода) до договору оренди землі від 17.12.2004 №385, якою поновлено Договір оренди терміном на 5 років з 1 грудня 2009 року по 30 листопада 2014 року, змінено орендну плату, визначені умови використання земельної ділянки, умови і строки передачі земельної ділянки в оренду, умови повернення земельної ділянки, тощо. Невід'ємною частиною додаткової угоди є розрахунок розміру орендної плати.

На додатковій угоді відсутня відмітка про її державну реєстрацію.

На виконання розпорядження Тальнівської РДА №417 від 03.11.2009 року, між відповідачем та ТОВ "Земельно-кадастрове бюро" 21.06.2010 (тобто після укладення спірної додаткової угоди) укладено Договір №91-п на розроблення технічної документації із землеустрою, щодо складання документа, що посвідчує право оренди земельною ділянкою, площею 100 га. Відповідно до вказаного Договору у 2010 році (точна дата не значиться) було виготовлено Технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку загальною площею - 95,7265 га, у тому числі: земельна ділянка площею 57,1247 га із земель державного земельного запасу, та земельна ділянка площею 38,6018 га із земель державного резервного фонду.

05 листопада 2010 року Тальнівська РДА видала розпорядження №431 про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо складання документа, що посвідчує право оренди земельними ділянками ФОП Лісовому О.М., загальною площею 95,7265 га, у тому числі: земельна ділянка площею 57,1247 га із земель державного земельного запасу, та земельна ділянка площею 38,6018 га із земель державного резервного фонду, внесено зміни до розпорядження від 16.12.2004 року №385, із змінами внесеними розпорядженням від 03.11.2009 року №417, встановивши термін оренди з 1 грудня 2009 року по 31 жовтня 2019 року.

31 січня 2011 року позивач направив відповідачу лист за вих.№78/01-13, у якому пропонував внести зміни до договору оренди землі в частині збільшення розміру плати до 4,5 відсотків від нормативної грошової оцінки землі.

14 березня 2011 року Тальнівська РДА видала розпорядження №157, яким внесла зміни до розпорядження від 16.12.2004 року №385, із змінами, внесеними розпорядженнями від 03.11.2009 року №417 та від 05.11.2010 року №431, та змінила розмір орендної плати.

21 березня 2011 року позивачем та відповідачем укладено Зміни №157 до Договору оренди землі від 17.12.2004 №385 із врахуванням додаткової угоди від 01.12.2009 №417 (спірні зміни), у яких домовились внести зміни в частині розміру орендної плати, визначили термін оренди з 01 грудня 2009 року по 31 жовтня 2019 року та змінили площу орендованої земельної ділянки - 95,7265 га, у тому числі: площею 57,1247 га із земель державного земельного запасу та площею 38,6018 га із земель резервного фонду. Невід'ємними частинами договору є: розрахунок розміру орендної плати та кадастровий план земельної ділянки.

Зміни до Договору зареєстровані у відділі Держкомзему у Тальнівському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24 травня 2011 року за №712400004000845.

17 травня 2012 року між відповідачем та Колодистенською сільською радою укладено Соціальну угоду №6, відповідно до якої відповідач, як інвестор, надає безповоротну благодійну грошову або матеріальну допомогу, для вирішення питань підтримки на території населеного пункту закладів соціальної сфери, інвестор також додатково надає адресну матеріальну допомогу ветеранам бойових дій Великої Вітчизняної війни, солдатським вдовам до Дня Перемоги 9 травня. Сторони погодили розмір соціальної допомоги на поточний рік, який становить 4786,50 грн. Згідно додатку до Угоди та Акту звірки допомога використана на поточний ремонт вуличного освітлення.

25 березня 2013 року між відповідачем та Колодистенською сільською радою укладено Соціальну угоду №9, відповідно до якої відповідач, як інвестор, надає безповоротну благодійну грошову або матеріальну допомогу, для вирішення питань підтримки на території населеного пункту закладів соціальної сфери, інвестор також додатково надає адресну матеріальну допомогу ветеранам бойових дій Великої Вітчизняної війни, солдатським вдовам до Дня Перемоги 9 травня. Сторони погодили розмір соціальної допомоги на поточний рік, який становить 9573,00 грн. Згідно додатку до Угоди та Акту звірки допомога використана на заміну вікон в школі, благоустрой доріг, святкування Дня села Колодисте, придбання нетелі для населення.

07 листопада 2013 року до голови Тальнівської РДА надійшла заява Савранського А.Р., жителя с.Колодисте, у якому він просив надати письмову відповідь, на яких підставах громадянин Лісовий О.М. орендує земельну ділянку площею 101,727 га. На вказану заяву 27.11.2013 позивачем надано відповідь.

14 листопада 2013 року відділ Держземагентства у Тальнівському району направив Тальнівській РДА лист за вих.№3151, у якому вказав, що на підставі заяви Савранського А.Р. було проведено перевірку, проаналізовано договори оренди, укладені між Тальнівською РДА та ФОП Лісовим О.М., та встановлені порушення чинного законодавства, допущені під час їх укладення.

27 листопада 2013 року позивач направив відповідачу лист за вих.№01-13/65, у якому вказав, що на підставі звернення жителів села Колодисте, спеціалістами Тальнівської районної державної адміністрації проведено документальну перевірку використання земель державної власності за межами населеного пункту в адмінмежах Колодистенської сілської ради в частині дотримання вимог чинного законодавства в галузі земельних правовідносин. Проведеною перевіркою було встановлено невідповідність Договору, Додаткової угоди та Змін до них вимогам ч.4 ст.15 Закону України "Про оренду землі", що є підставою для визнання угод недійсними, і тому пропонує звільнити займану земельну ділянку шляхом підписання акту прийому-передачі.

У відповіді на лист №27.11.2013 року відповідач вказав, що термін дії оренди землі закінчується 31 жовтня 2019 року, підстав для дострокового та примусового розірвання Договору оренди він не вбачає, договір укладений у повній відповідності до ст.13-20 Закону України "Про оренду землі", всі його умови виконуються належним чином, підстав вважати Договір недійсним не знаходить.

Згідно Акту звірки сплати орендної плати по договору оренди земельної ділянки від 17.12.2004 №385 із змінами, складеного відповідачем та головою сільської ради, станом на 09.01.2014 орендна плата за землю відповідачем сплачена у повному обсязі за 2010 - 2013 року в сумі 344045,49 грн.

Сплата відповідачем орендної плати за земельну ділянку підтверджується також податковими деклараціями.

Згідно витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 29.01.2014 за відповідачем зареєстровано дві земельні ділянки: кадастровий номер 7124084000:01:001:0953, площею 38,6018 га, дата державної реєстрації - 29.01.2014, та кадастровий номер 7124084000:01:001:0952, площею 57,1247 га, дата державної реєстрації - 29.01.2014.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню повністю, з огляду на наступне.

Предметом спору у даній справі є визнання недійсними договору оренди земельної ділянки, додаткової угоди та змін до нього з підстав порушень вимог чинного законодавства при їх укладенні.

Спірні Договір, додаткова угода та зміни за правовою природою являються договором оренди землі, положення стосовно якого врегульовані спеціальним Законом України "Про оренду землі" від 06.10.1998 №161-ХІУ, із змінами і доповненнями (далі вживається скорочено - ЗУ "Про оренду землі").

Згідно зі ст.2 ЗУ "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно зі ст.14 ЗУ "Про оренду землі" (в редакції на дату (17.12.2004) укладання спірного договору оренди землі) договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Статтею 15 ЗУ "Про оренду землі" (в редакції на дату (17.12.2004) укладання спірного договору оренди землі) встановлено, що істотними умовами договору оренди землі є:

- об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки);

- строк дії договору оренди;

- орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату;

- умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду;

- умови збереження стану об'єкта оренди;

- умови і строки передачі земельної ділянки орендарю;

- умови повернення земельної ділянки орендодавцеві;

- існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки;

- визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини;

- відповідальність сторін.

Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4 - 6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови, зокрема якісний стан земельних угідь, порядок виконання зобов'язань сторін, порядок страхування об'єкта оренди, порядок відшкодування витрат на здійснення заходів щодо охорони і поліпшення об'єкта оренди, проведення меліоративних робіт, а також обставини, що можуть вплинути на зміну або припинення дії договору оренди, тощо.

Невід'ємною частиною договору оренди землі є:

- план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду;

- кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів;

- акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

- акт приймання-передачі об'єкта оренди;

- проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Законом.

У разі якщо договором оренди землі передбачається здійснити заходи, спрямовані на охорону та поліпшення об'єкта оренди, до договору додається угода щодо відшкодування орендарю витрат на такі заходи.

Згідно ст.19 ЗУ "Про оренду" при передачі в оренду сільськогосподарських угідь для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строк дії договору оренди земельних ділянок визначається з урахуванням періоду ротації основної сівозміни згідно з проектами землеустрою.

Зі змісту спірного договору оренди землі та матеріалів справи вбачається, що при укладенні Договору оренди землі сторонами не додержано вимог Закону щодо документів, які повинні бути невід'ємною частиною Договору оренди землі, а саме: відсутні кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Земельна ділянка була передана в оренду без розроблення проекту її відведення по плану внутрігосподарського землеустрою КСП "Доманицького", затвердженого виконкомом Тальнівської районної ради народних депутатів від 24 січня 1979 року і перенесено в натуру за матеріалами проектування 1977 року, фотознімання 1972 року. КСП "Доманицького" ліквідоване, а його землі розпайовані. Отже план земельної ділянки, що доданий до спірного договору оренди землі, не відповідає дійсному стану земельної ділянки.

Таким чином, об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки) - одна із основних істотних умов договору оренди землі, у спірному договорі визначений по застарілих матеріалах проектування сільськогосподарського підприємства, яке ліквідоване. Строк дії договору визначений без урахування періоду ротації основної сівозміни, що є порушенням ст.19 ЗУ "Про оренду землі".

Зазначені порушення ЗУ "Про оренду землі" згідно з ч.2 ст.15 цього Закону є безумовною підставою для визнання спірного договору оренди землі недійсним відповідно до закону.

Згідно ст. 17 ЗУ "Про оренду землі" передача об'єкта оренди орендарю здійснюється орендодавцем у строки та на умовах, що визначені у договорі оренди землі, за актом приймання-передачі.

Статтею 18 ЗУ "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно ст. 20 ЗУ "Про оренду землі" укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Державна реєстрація спірного Договору оренди землі проведена після складання акту приймання-передачі землі. Отже земельна ділянка була передана в оренду до набрання чинності спірним договором оренди.

Додаткова угода №417 від 01 грудня 2009 року до Договору оренди землі №385 від 17 грудня 2004 року по суті є новим договором оренди землі.

Відповідно до ст.15 ЗУ "Про оренду землі", в редакції, яка була чинна станом на 01.12.2009 року, тобто на дату укладення спірної додаткової угоди, істотними умовами договору оренди землі є:

- об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки);

- строк дії договору оренди;

- орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату;

- умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду;

- умови збереження стану об'єкта оренди;

- умови і строки передачі земельної ділянки орендарю;

- умови повернення земельної ділянки орендодавцеві;

- існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки;

- визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини;

- відповідальність сторін;

- умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4 - 6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови, зокрема якісний стан земельних угідь, порядок виконання зобов'язань сторін, порядок страхування об'єкта оренди, порядок відшкодування витрат на здійснення заходів щодо охорони і поліпшення об'єкта оренди, проведення меліоративних робіт, а також обставини, що можуть вплинути на зміну або припинення дії договору оренди, тощо.

Невід'ємною частиною договору оренди землі є:

- план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду;

- кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів;

- акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

- акт приймання-передачі об'єкта оренди;

- проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.

При укладенні спірної Додаткової угоди сторонами також не додержано вимог Закону щодо документів, які повинні бути невід'ємною частиною Договору оренди землі, а саме: відсутні план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди.

Спірна Додаткова угода не містить всіх істотних умов, а її державна реєстрація взагалі не проведена. Отже відповідно до ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України відповідач не набув право оренди земельної ділянки, а в силу ст.210 ЦК України спірна додаткова угода, як правочин, що підлягає обов'язковій державній реєстрації, являється не вчиненим.

В порушення ст.15 ЗУ "Про оренду землі" спірна додаткова угода не містить такої обов'язкової істотної умови як умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Зазначені порушення ЗУ "Про оренду землі" згідно з ч.2 ст.15 цього Закону є безумовною підставою для визнання спірного договору оренди землі недійсним відповідно до закону.

Зміни №157 від 21 березня 2011 року до Договору оренди №385 від 17 грудня 2004 року також укладені з порушенням вимог ст.15, 19 ЗУ України "Про оренду землі", оскільки у них не вказано строк дії договору з урахуванням періоду ротації основної сівозміни згідно з проектами землеустрою та відсутня істотна умова передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Згідно з ч. 1 ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є, у тому числі, умови, що визначені законом як істотні.

Істотні умови договору оренди землі встановлені ст. 15 ЗУ "Про оренду землі", норми якої враховані судом на дату укладення спірних договору, додаткової угоди та змін.

Згідно з ч. 2 ст. 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Згідно із ч.1 ст.203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Статтею 152 ЗК України встановлені способи захисту прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки, серед яких визнання угоди недійсною.

Статтею 215 Цивільного кодексу України встановлено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

З огляду на встановлені фактичні обставини справи та наведені норми права, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, тому задовольняє позов повністю.

На підставі ст.111-28 ГПК України судом враховані висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 355 ЦПК України, а також підстави, передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 111-16 ГПК України у спорах, що виникають із земельних правовідносин, зокрема, щодо застосування положень ст.15 ЗУ "Про оренду землі", у яких вказано, що у разі відсутності в договорі оренди землі хоча б однієї з його істотних умов, зокрема умов збереження стану об'єкта оренди, такий договір визнається недійсним за правилами ч. 2 ст. 15 зазначеного Закону (постанови Верховного Суду України від 6 лютого 2012 р. у справі № 6-104ц11, від 14 березня 2012 р. у справі № 6-7цс12, від 4 квітня 2012 р. у справі № 6-21цс12).

Посилання відповідача на добросовісне виконання ним зобов'язань спірних договору, угоди та змін, а також виконання соціальних угод, укладених із сільською радою, не має юридичного значення для вирішення цього спору.

Суд відхиляє заяву відповідача про застосування позовної давності та наслідків її спливу, з огляду на таке.

Позивач стверджує, що порушення, які стали підставою для визнання недійсними спірні договір, угоду та зміни, були виявлені за результатами перевірки, проведеної третьою особою за зверненням громадян села Колодисте, і про які сторонам направлено повідомлення та вимоги щодо вжиття відповідних заходів. Доводи позивача щодо цього відповідають фактичним обставинам справи.

Згідно ст.257 ЦК України загальний строк для захисту права за позовом особи, право якої порушено (позовна давність) встановлено три роки.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що перебіг позовної давності для звернення позивача з даним позовом починається з 27.11.2013 року (дата повідомлення Держземагентства про порушення земельного законодавства при наданні в оренду земель сільськогосподарського призначення). При цьому суд враховує те, що порушення земельного законодавства виявленні при наданні в оренду землі сільськогосподарського призначення значної площі і мають триваючий характер.

За таких обставин, суд визнає поважними причини пропущення позовної давності, тому згідно з ч. 5 ст.267 ЦК України порушене право підлягає захисту.

Відповідно до ст. 49 ГПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, понесені останнім при поданні позову, а саме: 1147,00 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст.49,82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсними: договір оренди землі №385 від 17 грудня 2004 року (зареєстрований у Тальнівському районному відділі Черкаської філії ДП "Центр ДЗК при Державному Комітеті України по земельних ресурсах" 22 грудня 2004 за №040479300002), а також додаткову угоду №417 від 01 грудня 2009 року до договору оренди землі 17.12.2004 №385 та змін №157 від 21 березня 2011 року до договору оренди землі від 17.12.2004 №385 із урахуванням додаткової угоди від 01.12.2009 №417 (зареєстровані у відділі Держкомзему у Тальнівському районі Черкаської області 24.05.2011 за №712400004000845), укладені між Тальнівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та фізичною особою - підприємцем Лісовим Олександром Миколайовичем (орендар).

Стягнути фізичної особи - підприємця Лісового Олександра Миколайовича (Черкаська область, смт.Катеринопіль, вул.Радянська, будинок №44, реєстраційний номер облікової картки фізичної особи - платника податків 2509200031) на користь Тальнівської районної державної адміністрації (Черкаська область, м.Тальне, вул.Соборна, будинок №28, ідентифікаційний код 04061286) - 1147,00 грн. судових витрат.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом 10 днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 10 лютого 2014 року.

СУДДЯ Н.М. Курченко