Постанова № 37068890, 20.01.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2014 р. Справа № 805/18133/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І.М. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Донецького юридичного інституту Міністерства внутрішніх справ України до ОСОБА_1, третя особа: Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про відшкодування витрат, пов'язаних з проходженням публічної служби,-

В С Т А Н О В И В:

Донецький юридичний інститут Міністерства внутрішніх справ України звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1, третя особа: Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про відшкодування витрат, пов'язаних з проходженням публічної служби.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України з 10 листопада 2010 року по 25 листопада 2013 року. Наказом ГУМВС України в Київській області від 10 листопада 2010 року за №976 о/с відповідач був прийнятий на службу до органів внутрішніх справ України. Наказом Донецького юридичного інституту МВС України від 11 серпня 2012 року за № 235 о/с відповідач був зарахований курсантом на денну форму навчання за державним замовленням до Донецького юридичного інституту МВС України. 25 листопада 2013 року наказом Донецького юридичного інституту МВС України від 19.11.2013 року №517 о/с відповідач був звільнений з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за п. 63 «ж» (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України.

11 серпня 2012 року на виконання вимог Закону України «Про міліцію» та наказу МВС від 14 травня 2007 року № 150 «Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України» між відповідачем, Донецьким юридичним інститутом МВС України ГУМВС України в Донецькій області був укладений тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно з довідкою про розмір витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 у Донецькому юридичному інституті витрачено 32874,69 грн. 21 листопада 2013 року відповідачем було сплачено 200 грн., таким чином, залишок заборгованості складає 32674,69 грн.

Таким чином, позивач просить стягнути з ОСОБА_1 до державного бюджету витрати пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України в сумі 32674,69 грн.

20 січня 2014 року через канцелярію суду представником позивача надано клопотанням, відповідно до якого, просить розглянути справу у порядку письмового провадження.

Відповідач у судове засідання не з'явився про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, причин неявки суду не повідомив.

Третя особа - Головне управління МВС України в Київській області у судове засідання не з'явився про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином. 13.01.2014 року через канцелярію суду надав письмові пояснення, відповідно до яких просить суд розглянути справу без участі їх представника.

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд вважає за можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Так, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України з 10 листопада 2010 року по 25 листопада 2013 року.

Наказом Донецького юридичного інституту МВС України від 11 серпня 2012 року за № 235 о/с ОСОБА_1 був зарахований курсантом на денну форму навчання за державним замовленням до Донецького юридичного інституту МВС України.

11 серпня 2012 року між Донецьким юридичним інститутом Міністерства внутрішніх справ України, Головним управлінням МВС України в Київській області та громадянином України сержантом міліції ОСОБА_1 укладено договір про підготовку фахівця у Донецькому юридичному інституті МВС України. Предметом договору якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання фахівця освітньо-кваліфікаційного рівня «бакалавр» за напрямом «Правоохоронна діяльність».

У відповідності до пункту 2.3.6 частини 2.3 статті 2 договору від 11.08.2012 року у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цього договору, третя сторона повинна відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Пунктом 3.1 статті 3 договору передбачено, що дострокове розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.

Приписами пункту 4.2 статті 4 договору зазначено, що у разі дострокового розірвання договору здійснюється розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення згідно з нормами утримання на день, який зазначено в наказі про відрахування з навчального закладу та звільнення з органів внутрішніх справ.

З матеріалів справи вбачається, що наказом Донецького юридичного інституту від 19 листопада 2013 року за № 517 о/с «Про звільнення ОСОБА_1» згідно з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ звільнено з органів Міністерства внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за ст. 63 «ж» сержанта міліції ОСОБА_1, курсанта 204-го навчального взводу факультету підготовки фахівців для підрозділів міліції громадської безпеки, відрахувавши з інституту 25 листопада 2013 року. Вислуга на день звільнення в календарному обчисленні становить 04 роки 00 місяців 01 день.

У відповідності до довідки про розмір витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 за період з 11.08.2012 року по 25.11.2013 року навчання у Донецькому юридичному інституті МВС України та враховуючи часткову сплату заборгованість складає 32674,69 грн.

Відповідно до пункту 5 статті 18 Закону України «Про міліцію» підготовка фахівців у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням здійснюється на підставі договору про навчання, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням, управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві або Севастополі чи на транспорті та особою, яка навчається. Типову форму договору затверджує Міністерство внутрішніх справ України за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Згідно з пунктом 7 статті 18 цього Закону курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Порядок відшкодування, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 313 від 01.03.2007 визначає механізм відшкодування курсантами у разі дострокового розірвання контракту через, зокрема, небажання продовжувати навчання, витрат, пов'язаних із їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідно до пункту 2 Порядку відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

На підставі п. 5 Порядку витрати відшкодовуються: 1) у повному розмірі: особами чоловічої статі, що вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у навчальний заклад, та жіночої статі - за весь період навчання; особами, що навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує такий строк; 2) з урахуванням різниці суми витрат з утримання осіб у навчальному закладі та утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю.

Як вже було зазначено судом раніше, у зв'язку зі звільненням з органів Міністерства внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за ст. 63 «ж» сержанта міліції ОСОБА_1, курсанта 204-го навчального взводу факультету підготовки фахівців для підрозділів міліції громадської безпеки, відрахувавши з інституту 25 листопада 2013 року, позивачем була складена довідка про розмір витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 за період з 11.08.2012 року по 25.11.2013 року навчання у Донецькому юридичному інституті МВС України.

У зв'язку з частковою сплатою заборгованості відповідачем, сума боргу була зменшена та складає 32674,69 грн.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що на ім'я ректора Донецького юридичного інституту МВС України полковника міліції Бесчастного В.М. відповідачем надано рапорт від 21.11.2013 року, відповідно до якого просить надати дозволу вносити кошти на рахунок інституту кожного місяця до 20-го числа у розмірі 300 грн. з метою відшкодування коштів витрачених на його утримання.

Проте, на час звернення до суду ОСОБА_1 добровільно заборгованість у розмірі 32674,69 грн. не відшкодована.

На підставі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що вимоги Донецького юридичного інституту Міністерства внутрішніх справ України до ОСОБА_1, третя особа: Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про відшкодування витрат, пов'язаних з проходженням публічної служби є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Донецького юридичного інституту Міністерства внутрішніх справ України до ОСОБА_1, третя особа: Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про відшкодування витрат, пов'язаних з проходженням публічної служби - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1) на користь Донецького юридичного інституту Міністерства внутрішніх справ України витрати пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства Внутрішніх справ України в сумі 32674 (тридцять дві тисячі шістсот сімдесят чотири) грн. 69 коп. на розрахунковий рахунок 31256272210779, одержувач ГУ ДКСУ в Донецькій області, ЄДРПОУ 08571423, МФО 834016.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Донецького юридичного інституту МВС України (83054, м. Донецьк, пр. Засядька, 13, код 08571423) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 172 (сто сімдесят дві) грн. 05 коп.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Тарасенко І.М.