Постанова № 37063547, 04.02.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 р. Справа № 804/14674/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Шабанова Д.В.

представника позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2

до Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції,

третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровська обласна автошкола»

про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровська обласна автошкола», в якому просила зобов'язати відповідача виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про позивача як директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровська обласна автошкола».

В обґрунтування пред'явлених позовних вимог зазначалося, що ОСОБА_2 у зв'язку із постійним ухиленням учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровська обласна автошкола» від проведення позачергових загальних зборів для вирішення питання про звільнення позивача з посади директора цього товариства скористалася своїм правом на звільнення в порядку ст.38 Кодексу законів про працю України та була звільнена з займаної посади за власним бажанням шляхом видачі про це наказу. На підставі наведеного ОСОБА_2 звернулася до Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції з відповідною заявою про виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про неї як директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровська обласна автошкола». Позивачем було надано реєстраційну картку форми 4, копію наказу про звільнення та копію трудової книжки позивача. Однак, відповідач відмовив у проведенні державної реєстрації змін відомостей про юридичну особу щодо її керівника, через що на сьогодні в Реєстрі містяться недостовірні відомості про позивача як директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровська обласна автошкола».

Представник позивача у судовому засіданні підтримав пред'явлений позов та, посилаючись на викладені в ньому доводи, просив повністю його задовольнити.

Відповідач пред'явлений адміністративний позов не визнав, подав на нього письмові заперечення, в яких просив повністю відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що з аналізу приписів ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» вбачається, що для внесення змін до відомостей про керівника юридичної особи державному реєстратору слід подати заповнену реєстраційну картку на проведення реєстраційної дії та примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення. Без зазначених документів державний реєстратор не має права вчиняти будь-які дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, тим більше, що згідно ст.62 Закону України «Про господарські товариства» жодна юридична особа не може здійснювати свою господарську діяльність без керівника.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, подав клопотання про розгляду справи за його відсутності, яке було задоволене судом, з урахуванням позиції представника позивача, який проти задоволення цього клопотання не заперечував.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні пред'явленого позову, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що на підставі протоколу загальних зборів Учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровська обласна автошкола» та наказу від 07.06.2012р. №1-к ОСОБА_2 07.06.2012р. була призначена на посаду директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровська обласна автошкола» (а.с.7).

Згідно ч.2 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» в Єдиному державному реєстрі, зокрема, містяться такі відомості щодо юридичної особи: повне найменування юридичної особи та скорочене у разі його наявності; ідентифікаційний код юридичної особи; організаційно-правова форма; центральний чи місцевий орган виконавчої влади, до сфери управління якого належить державне підприємство або частка держави у статутному капіталі юридичної особи, якщо ця частка становить не менше 25 відсотків; місцезнаходження юридичної особи; перелік засновників (учасників) юридичної особи, у тому числі ім'я, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків, якщо засновник - фізична особа; найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник - юридична особа; види діяльності; відомості про органи управління юридичної особи; прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) та реєстраційні номери облікових карток платників податків, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори; дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи.

У зв'язку із наведеним та відповідно до ч.2 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» 08.06.2012р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено відомості про ОСОБА_2 як про керівника та підписанта юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровська обласна автошкола» (а.с.32-33).

22.03.2013р. ОСОБА_2 звернулася до засновника ТОВ «Дніпропетровська обласна автошкола» ОСОБА_3 з заявою, в якій просила звільнити її з займаної посади за власним бажанням (а.с.8).

При цьому позивачем було підготовлено проект протоколу загальних зборів учасників ТОВ «Дніпропетровська обласна автошкола» з розгляду питання про її звільнення, який разом із заявою про звільнення надіслано засновнику означеної юридичної особи засобами поштового зв'язку (а.с.11-12,13).

Судом також встановлено, що загальні збори учасників ТОВ «Дніпропетровська обласна автошкола» з розгляду питання про звільнення ОСОБА_2 з займаної посади проведено не було. Нового керівника цієї юридичної особи не обиралося та не призначалося.

Разом з тим, 05.04.2013р. ОСОБА_2 було видано наказ №1-к про припинення нею виконання обов'язків директора ТОВ «Дніпропетровська обласна автошкола» з 05.04.2013р. на підставі ст.38 Кодексу законів про працю України (а.с.9).

Крім того, позивачем було внесено відповідний запис в свою трудову книжку про припинення виконання обов'язків директора означеної юридичної особи (а.с.10).

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, станом на 10.07.2013р. в цьому Реєстрі містилися відомості відносно ОСОБА_2 як керівника та підписанта юридичної особи - ТОВ «Дніпропетровська обласна автошкола» (а.с.32-33).

Через наведені обставини 10.07.2013р. ОСОБА_2 звернулася до Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції з реєстраційної карткою на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (щодо зміни керівника юридичної особи), до якої додала наказ про припинення виконання обов'язків директора ТОВ «Дніпропетровська обласна автошкола» (а.с.14,27-30).

10.07.2013р. державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Неруш Л.А. було повідомлено позивача про залишення поданих нею для проведення державної реєстрації документів без розгляду у зв'язку із тим, що ці документи подані не в повному обсязі.

Так, ч.ч.1-2 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачено, що у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі. Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

З аналізу ст.ст.17,19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» вбачається, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з моменту державної реєстрації юридичної особи обов'язково має міститися інформація про особу (осіб), які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори.

Наведене кореспондується з положеннями ст.62 Закону України «Про господарські товариства», якою, зокрема, передбачається, що у товаристві з обмеженою відповідальністю створюється виконавчий орган: колегіальний (дирекція) або одноособовий (директор). Дирекція (директор) вирішує усі питання діяльності товариства, за винятком тих, що належать до виключної компетенції загальних зборів учасників. Загальні збори учасників товариства можуть винести рішення про передачу частини повноважень, що належать їм, до компетенції дирекції (директора). Дирекція (директор) діє від імені товариства в межах, встановлених даним Законом та установчими документами. Генеральний директор має право без довіреності виконувати дії від імені товариства.

Таким чином, без відомостей про особу (осіб), уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, державна реєстрація юридичної особи неможлива, як і неможливе виключення таких відомостей з Єдиного державного реєстру.

За таких обставин відповідні зміни не могли бути внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, оскільки державний реєстратор може внести відповідний запис лише за умови внесення нового запису про нового керівника юридичної особи.

Аналогічна позиція висловлена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 01.03.2011р. у справі №К/9991/299/11.

Отже, позовні вимоги ОСОБА_2 про зобов'язання Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про позивача як директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровська обласна автошкола» задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 122, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровська обласна автошкола» про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

Повний текст постанови виготовлено 10 лютого 2014 року.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 цього Кодексу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Турова