Постанова № 37061457, 07.02.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 лютого 2014 року 09:56 № 826/20706/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Власенкової О.О., за участі секретаря судового засідання Островської О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за

позовом ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1) до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у м.Києві державної адміністрації (далі - відповідач) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в установленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни;

- зобов'язати відповідача встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

Позов вмотивовано безпідставною відмовою відповідача в установленні позивачу статусу інваліда війни та видачі йому посвідчення інваліда війни на підставі поданих ним документів, які, на думку позивача, належним чином підтверджують його участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони.

У судовому засіданні позивач позов підтримав, просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо позову заперечила з огляду на необґрунтованість, стверджуючи про відсутність належних доказів щодо підтвердження участі позивача у складі формувань Цивільної оборони при ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. Просила відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши та оцінивши докази, що містяться у справі, суд прийшов до висновку про необґрунтованість позовних вимог з огляду на таке.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (1 категорія) інвалідом ІІ групи, захворювання якого пов'язане з наслідками ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідно посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії серії НОМЕР_3 виданим держадміністрацією м.Києва 15 квітня 1993 року; довідкою до акта огляду МСЕК серії 10 ААА № 807906 від 13 червня 2013 року, згідно з якою за результатами повторного огляду ОСОБА_1 з 28 серпня 2006 року йому встановлено ІІ групу інвалідності через захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; пенсійним посвідченням від 27 жовтня 2009 року № НОМЕР_1, виданим Пенсійним фондом України.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 25 листопада 2013 року про встановлення йому статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни встановленого зразка.

До указаної заяви позивач долучив такі документи:

- копію свого паспорта;

- копію посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії серії НОМЕР_3

- копію довідки до акта огляду МСЕК серії 10 ААА № 807906 від 13 червня 2013 року;

- копію довіреності свого представника;

- копію листа Державного архіву Київської області від 27 серпня 2010 року № М-28, яким ОСОБА_1 повідомлено про відсутність в документах архівного фонду «Управління житлово-комунального господарства Київської облдержадміністрації» (ФР-1082) наказу від 02 грудня 1986 року № 116 «Про організацію чергування в зоні відчуження»;

- копії перепусток на право в'їзду в закриту зону м.Чорнобиль;

- копію довідки (маршрутний лист), відповідно до якої ОСОБА_1, який працював в Київському облрембудтресті на посаді начальника планово-економічного відділу, з 25 травня по 26 червня 1987 року (33 робочих дні) перебував у відрядженні в м.Чорнобиль та брав участь у роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

- копію фотокартки позивача поміж інших учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, на звороті якої міститься запис від 24 червня 1987 року "Учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, старшому вахти Київського облкомунуправління".

Згідно з доводами позивача він, обіймаючи на той час посаду начальника планово-економічного відділу Київського облрембудтресту, у період з 25 травня по 26 червня 1987 року як старший вахти Київського облкомунуправління брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони у зв'язку з чим та ураховуючи II групу інвалідності через захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є підставою для встановлення йому статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни.

Листом від 29 листопада 2013 року № 37-М/157-16 відповідач відмовив позивачу в задоволенні згаданої заяви, стверджуючи про відсутність підстав для встановлення йому статусу інваліда війни на підставі поданих документів.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначаються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон).

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 7 Закону до інвалідів війни, крім інших категорій громадян, належать також особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Законом не встановлено виключного переліку доказів, на підставі яких може бути встановлено залучення особи до складу формувань Цивільної оборони.

Відтак, факт залучення позивача до складу Цивільної оборони може бути підтверджений будь-якими фактичними даними, що містять інформацію про обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Правила видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни встановлені Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 (далі - Положення).

Згідно з пунктом 2 Положення посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації.

Пунктом 3 Положення передбачено, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Інвалідам війни (стаття 7 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом «Посвідчення інваліда війни - інвалід».

Абзацом 2 пункту 7 Положення встановлено, що «Посвідчення інваліда війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім'ї загиблого» видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

«Посвідчення інваліда війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності. Інвалідам війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи. Записи в бланку завіряються відповідно до пункту 8 цього Положення (пункт 10 Положення).

Проаналізувавши наведені норми законодавства та наявні у справі матеріали, як ті, що були надані ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у м.Києві державної адміністрації, так і надані позивачем до суду разом із позовною заявою, суд дійшов висновку про обґрунтовану відмову відповідача у встановленні позивачу статусу інваліда війни, оскільки в указаних документах відсутня інформація про залучення ОСОБА_1 до складу формувань цивільної оборони для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Допитаний судом за ініціативою позивача свідок ОСОБА_2 у судовому засіданні підтвердив лише участь позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у вищевказаний період, зазначивши, що не володіє інформацією щодо такої його участі у складі формувань Цивільної оборони.

За наведених обставин позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 254 КАС України, та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 185-187 КАС України.

Суддя О.О. Власенкова