Ухвала суду № 37045312, 04.02.2014, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 125/2393/13-а

Головуючий у 1-й інстанції: Переверзєв С. В.

Суддя-доповідач: Курко О. П.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Курка О. П.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М. Совгири Д. І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області на постанову Барського районного суду від 08 листопада 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (Позивач) звернувся до Барського районного суду Вінницької області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Барському районі Вінницької області (Відповідач) про перерахунок пенсії.

Постановою Барського районного суду Вінницької області 08 листопада 2013 року позов задоволено.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нову постанову якою в задоволені позовних вимог відмовити. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин справи що призвело до неправильного її вирішення.

Сторони повноважних представників в судове засідання не направили, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до матеріалів справи, Позивач перебуває на обліку в органах Пенсійного Фонду України, має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесеної до категорії «1», що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1. Має ІІІ групу інвалідності та втрата працездатності у 55% в зв'язку із виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується Експертним висновком №256 від 19.05.2001 року, довідкою МСЕК серії 2-18 АВ №070151, посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи - категорії «1», серії НОМЕР_1. З 28 серпня 2001 року Позивачу призначено пенсію по інвалідності ІІІ групи (віднесеної до І категорії) захворювання пов'язаного з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а з 22.04.2008 року, за його ж заявою, виплачується пенсія по віку згідно ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Барському районі Вінницької області із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посилаючись на те, що він має право на державну та додаткову пенсії, які Відповідач нараховує та виплачує, але в значно меншому розмірі ніж це передбачено законодавством України.

Відповідно до листа Відповідача у задоволені заяви Позивачу відмовлено. Управління Пенсійного фонду України в Барському районні Вінницької області мотивуює свою відмову тим, що відсутні первинні документи про заробітню плату в зоні відчуження 6-ти денного робочого тижня з 6-ти годинним робочим днем.

Суддівська колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, про те що відмова Відповідача є безпідставною, враховуючи наступне.

Згідно з ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період видаються підприємствами, установами, організаціями за основним місцем роботи працівників або їх правонаступниками.

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії «1» встановлюються у вигляді: а)державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю , яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пенсії в зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством України.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що Позивач має право на призначення пенсії в розмірі, передбаченому з врахуванням вищевказаних статей.

Обчислення вищевказаної пенсії по інвалідності та розрахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження передбачений Порядком обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України за №523 від 30 травня 1997 року.

Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала чинності з 01 січня 2012 року, затверджено порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

Пункт 1 вказаного Порядку визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування тих збитків.

Щодо посилань Відповідача в апеляційній скарзі на те , що відсутні первині документи Позивача про заробітну плату в зоні відчуження 6- ти денного робочого тижня з 6-ти годинним робочим днем окремо за кожен місяць відсутні є безпідставними виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, та досліджено, що Позивач як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 21.07.1987року по 20.08.1987 року отримав заробітну плату в 4-кратному розмірі, а саме 1235,31, що підтверджується довідкою Укртелекому №10/45 від 08.02.2001 року, довідкою вузла зв'язку «Укрпошта» від 21.07.1987 року, в якій зазначено розмір виплаченої зарплати ОСОБА_2 за період його перебування в зоні відчуження та підставу оплати - виходячи з 6-ти годинного робочого дня та 6-тиденного робочого тижня. Відповідно до пояснень свідків, які були надані в суді першої інстанції, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 і підтвердили , що Позивач дійсно знаходився в зоні відчуження в 1987 році, та дійсно виплачено заробітню плату з урахуванням коефіцієнта «4» за роботу в населених пунктах зони відчуження м. Прип'ять.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак постанову Барського районного суду Вінницької області від 08 листопада 2013 року слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області, - залишити без задоволення, а постанову Барського районного суду від 08 листопада 2013 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Курко О. П.

Судді Мельник-Томенко Ж. М.

Совгира Д. І.