Постанова № 37034399, 10.05.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" травня 2012 р. справа № 2а-0870/207/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Туркіної Л.П.

суддів: Мельника В.В. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Алтуховій А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя

на постанову: Запорізького окружного адміністративного суду від 10 березня 2011 р.

у справі № 2а-0870/207/11

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя

до: Дочірнього підприємства Запорізького спеціалізованого управління 585 ВАТ "Укргідроспецфундаментбуд"

про: стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій , -

Встановив:

У січні 2011р. до Запорізького окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі УПФУ в Ленінському районі) з позовом до дочірнього підприємства « Запорізьке спеціалізоване управління 585» Відкритого акціонерного товариства «Укргідроспецфундаментбуд» (далі ДП «ЗСУ-585») про стягнення з відповідача витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з жовтня 2010р. по грудень 2010р. в сумі 29 645грн. 14коп.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.03.2011 року у задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду обґрунтовано тим що, в момент прийняття Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Закон України «Про пенсійне забезпечення» не передбачав обов'язку підприємств з відшкодування Пенсійному Фонду витрат, понесених у зв'язку з виплатою їх колишнім працівникам пільгових пенсій, призначених на підставі статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що позбавляє суми, пред'явлені до стягнення, статусу загальнообов'язкового платежу.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов - задовольнити.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідно ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування " фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" -" з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення ", є об'єктом оподаткування збором за ставкою 100 % від об'єкта оподаткування. Працівникам структурного підрозділу відповідача була призначена пенсія на пільгових умовах на підставі п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " зі зниженням пенсійного віку, встановленого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення ". Відповідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.п.6.1 п.6 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підлягають відшкодуванню за рахунок власних коштів підприємства у розмірі 100 відсотків фактичних витрат.

Відповідач заперечень на апеляційну скаргу не надав.

Представники сторін до суду не прибули, про час та місце судового розгляду сторони повідомлено належним чином.

Проаналізувавши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Як встановлено судом першої інстанції та не спростовується сторонами, громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, які є колишніми працівниками ДП «ЗСУ-585» ВАТ «Укргідроспецфундаментбуд», призначено пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком№2. Зазначені пенсії за віком на пільгових умовах названим громадянам призначено після набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Вимоги про стягнення названої заборгованості є обгрунтованими, виходячи з такого.

Статтею 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997р. встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Дочірньє підприємство Запорізьке спеціалізоване управління 585 ВАТ "Укргідроспецфундаментбуд" є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", а також платником страхових внесків відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та зареєстрований в УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя як платних страхових внесків.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991 р. визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. "б" - "з" цієї статті.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000р. порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ІV, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, порядок відшкодування, передбачений Законом Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" .

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України конкретизовано у розділі 6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" № 21-1 від 19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи н останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що відповідач як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у розмірі сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі.

Отже, рішення суду першої інстанції не відповідає нормам матеріального права.

Виходячи з зазначеного та враховуючи, що розрахунок суми заборгованості, яка складає 29 645грн., позивачем не спростовується, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність задоволення позову.

Виходячи з викладеного вище, а також приймаючи до уваги норми ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя задовольнити. Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10 березня 2011 р. - скасувати. Позов задовольнити. Стягнути з Дочірнього підприємства Запорізького спеціалізованого управління 585 ВАТ "Укргідроспецфундаментбуд" на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі 29645, 14 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10 березня 2011 р. - скасувати.

Позов задовольнити.

Стягнути з Дочірнього підприємства Запорізького спеціалізованого управління 585 ВАТ "Укргідроспецфундаментбуд" 69015, м. Запоріжжя, пров. Млиновий,1 ЄДРПОУ 01416607 на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі 69041, м.Запоріжжя, вул. Трегубова, 18, ЄДРПОУ 20508404 - 29645, 14 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: А.А. Щербак