Ухвала суду № 37033389, 28.01.2014, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

Справа № 124/9860/13-а

28.01.14 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Курапової З.І.,

суддів Воробйової С.О. ,

Кобаля М.І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим на ухвалу Центрального районного суду м. Сімферополя (суддя Гулевич Ю.Г.) від 12.12.13 у справі № 124/9860/13-а

за позовом ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)

до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим (вул. Дм. Ульянова, буд. 10, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим,95013)

за участю Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим (вул. Київська, буд. 81, м. Сімферополь, АР Крим)

про нарахування та виплату підвищення до пенсії "Дітям війни",

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Центрального районного суду м. Сімферополя АР Крим (суддя Гулевич Ю.Г.) від 12.12.13 у справі № 124/9860/13-а змінено спосіб і порядок виконання постанови Центрального районного суду АР Крим від 08.09.2011 року шляхом зміни зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_3 суму недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни на підставі статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з лютого 2011 року по 22.07.2011 року, з урахування виплачених за цей період сум на стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим на користь ОСОБА_3 донарахованої суми пенсії у розмірі 526,27 грн.

Не погодившись з даним рішенням суду, Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Центрального районного суду м. Сімферополя від 12.12.13 та прийняти нове рішення по справі.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В судове засідання 28.01.2014 року сторони та їх представники не з'явилися. Про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Колегія суддів, відповідно до приписів ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе апеляційний розгляд справи без участі не з'явившихся осіб, по наявним у матеріалах справи письмовим доказам.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Судова колегія, керуючись положеннями п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнала за можливе перейти до письмового провадження по справі.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що 09.08.2011 року ОСОБА_3 звернувся до Центрального районного суду м. Сімферополя АР Крим з адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим, в якому просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нарахування щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 18.12.2010 року виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплатити донараховану щомісячну доплату до пенсії як дитині війни з 18.12.2010 року; зобов'язати відповідача виконувати начислення щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату з 18.06.2011 року довічно.

Постановою Центрального районного суду м. Сімферополя АР Крим від 08.09.2011 по справі № 2-а-7112/11 адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим про нарахування та виплату підвищення до пенсії "Дітям війни", задоволено частково. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_3 щомісячну державну соціальну допомогу, у відповідності до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з лютого 2011 по 22.07.2011 року, з урахування виплачений за цей період сум. (а.с. 9).

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 30.11.12 по справі № 2а-7112/11/0122 постанову Центрального районного суду м. Сімферополя АР Крим від 08.09.2011 залишено без змін. (а.с. 14).

23.07.2013 року постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим відкрито виконавче провадження за виконавчим листом № 2-а-7112/11, виданого 10.07.2013 року Центральним районним судом м. Сімферополя АР Крим. (а.с. 21).

Відповідно до листа Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим від 07.08.2013 року встановлено, що відповідачем здійснено перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги, відповідно до резолютивної частини рішення в розмірі 526,27 грн., однак виконання рішення в частині виплати надбавки донарахованої суми не здійснено, мотивуючи тим, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється тільки за рахунок коштів Державного бюджету України, у зв'язку з чим виплата недоодержаного розміру допомоги за вказаний період за рішеннями суду буде здійснена відповідно до виділених коштів з Державного бюджету України. (а.с. 22-23).

30.10.2013 року начальник Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим звернувся з заявою, відповідно якої просив змінити порядок та спосіб виконання виконавчого листа № 2-а-7112/11, виданого Центральним районним судом м. Сімферополя АР Крим від 10.07.2013 року та стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим на користь позивача суму недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни на підставі статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімального розміру пенсії за віком, встановлено частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з лютого 2011 по 22.07.2011, з урахуванням виплачених за цей період сум у розмірі, що після здійсненого розрахунку відповідачем складає 526,27 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» № 4901-VI від 05.06.2012 року, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених в цій статті Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Судова колегія зазначає, що зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Судова колегія також зазначає, що в даній категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд виходить з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

У відповідності до п.1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Таким чином, подання начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим є обґрунтованим, у зв'язку з чим ухвала суду першої інстанції не підлягає скасуванню.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, 200, п.1 ч.1 ст.205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим на ухвалу Центрального районного суду м. Сімферополя від 12.12.13 у справі № 124/9860/13-а - залишити без задоволення

Ухвалу Центрального районного суду м. Сімферополя від 12.12.13 у справі № 124/9860/13-а - залишити без змін

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис З.І.Курапова

Судді підпис С.О. Воробйова

підпис М.І. Кобаль

З оригіналом згідно

Головуючий суддя З.І.Курапова