Ухвала суду № 36993199, 29.01.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/6351/13-а

Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Бжассо Н. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Джабурія О.В.

суддів - Крусяна А.В.

- Шляхтицького О.І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Одеського міського Управління Юстиції в особі Відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в особі Державного реєстратора Мшар Світлани Юріївни, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Товариства з обмеженою відповідальністю «Яхт Клуб «Одеса-2009», про зобов'язання поновити заборону,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просив зобов'язати Одеське міське Управління Юстиції в особі Відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців скасувати реєстраційні дії: запис №17 № 1 556 0021 003846 від 03.10.2012 року та запис №18 №1 556 107 0022 003846 від 03.10.2012 року; поновити заборону відділу державних реєстраторів Виконавчого комітету Одеської міської ради вчиняти будь-які дії, пов'язані із внесенням записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо юридичної особи ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009» (код ЄДРПОУ 30256779, адреса: м. Одеса, вул. Приморська, 6).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18.10.2013 року закрито провадження у справі в частині позовних вимог про зобов'язання Одеського міського Управління Юстиції в особі Відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців скасувати реєстраційні дії запис №17 № 1 556 0021 003846 від 03.10.2012 року та запис №18 №1 556 107 0022 003846 від 03.10.2012 року.

В іншій частині позову заявлені вимоги обґрунтовані тим, що 28.09.2012 року Приморським районним судом м. Одеси була постановлена ухвала про скасування заходів забезпечення позову по справі №1522/4356 за заявою ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009», яка до набрання нею законної сили була прийнятою до виконання державним реєстратором.

29.11.2012 року Одеським апеляційним адміністративним судом задоволено скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 28.09.2012 року у справі №1522/4356/12 про скасування заходів забезпечення позову, скасовано оскаржувану ухвалу та постановлено нову, якою у задоволенні заяви ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009» про скасування заходів забезпечення позову відмовлено.

Позивач вважає, що заборона на проведення реєстраційних дій, пов'язаних із внесенням записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо юридичної особи ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009» має бути поновлена, з урахуванням ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2012 року та проведено реорганізацію Відділу державних реєстраторів Виконавчого комітету Одеської міської ради у Відділ Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Одеського міського Управління Юстиції.

Представник відповідача заявлені позовні вимоги не визнав, просив відмовити у їх задоволенні та пояснив, що всі рішення, прийняті відносно Відділу державних реєстраторів Виконавчого комітету Одеської міської ради, у зв'язку з передачею справ, є обов'язковими для виконання Відділом Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Одеського міського Управління Юстиції.

Представник третьої особи, ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009» змінені позовні вимоги не визнав, в задоволенні їх просив відмовити, вказуючи на безпідставність та необґрунтованість заявлених позовних вимог.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2013 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовлено повністю.

Не погодившись таким рішенням ОСОБА_2 подано апеляційну скаргу на зазначену постанову. Апелянт просить: скасувати реєстраційні дії державного реєстратора Мшар С.Ю., запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо юридичної особи ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009» від 03.10.2012 р., запис №17 № 1 556 0021 003846 від 03.10.2012 року та запис №18 №1 556 107 0022 003846 від 03.10.2012 року; після скасування реєстраційних дій запису №17 від 03.10.2012 р., запису №18 від 03.10.2012 р., поновити заборону Відділу державних реєстраторів Виконавчого комітету Одеської міської ради вчиняти будь-які дії, пов'язані із внесенням записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо юридичної особи ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009».

Згідно з п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки у судове засідання не прибули сторони, які беруть участь у справі, про те про розгляд справи були належним чином повідомлені.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій, чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед Законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Вимогами ч. 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Керуючись положеннями вищевказаних законів, Кодексом та контекстом Конституції України можна зробити висновок, що однією з найважливіших тенденцій розвитку сучасного законодавства України є розширення сфери судового захисту, в тому числі судового контролю за правомірністю і обґрунтованістю рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 07 березня 2012 року, по справі № 1522/4356/12, заява ОСОБА_2 про вжиття заходів щодо забезпечення позову була задоволена, накладено заборону Відділу державних реєстраторів Виконавчого комітету Одеської міської ради вчиняти будь-які дії, пов'язані із внесенням записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо юридичної особи ТОВ «ЯХТ КЛУБ «ОДЕСА - 2009» (код ЄДРПОУ 30256779, адреса: м. Одеса, вул. Приморська, 6).

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 15.06.2012 року, по справі № 1522/4356/12, роз'яснено, що ухвала Приморського районного суду м. Одеси від 07 березня 2012 року про забезпечення позову ОСОБА_2, якою заборонено Відділу державних реєстраторів Виконкому Одеської міської ради вчиняти будь-які дії, пов'язані із внесенням записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо юридичної особи ТОВ «ЯХТ КЛУБ «ОДЕСА - 2009» не перешкоджає виконанню судових рішень, а саме: постанови Одеського апеляційного господарського суду від 17.05.2012 року про визнання за ОСОБА_2 права власності на частку у статутному капіталі ТОВ «ЯХТ КЛУБ «ОДЕСА - 2009» у розмірі 30% та рішення Приморського районного суду м. Одеси від 25.04.2012 року про поновлення ОСОБА_2 в якості директора та внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 20.06.2012 року, скасовані частково заходи щодо забезпечення позову, вжиті ухвалою Приморського районного суду міста Одеси від 07 березня 2012 року, скасовано заборону Відділу державних реєстраторів Виконкому Одеської міської ради вчиняти будь-які дії, пов'язані із внесенням записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо юридичної особи ТОВ «ЯХТ КЛУБ «ОДЕСА- 2009», пов'язані з виконанням постанови Одеського апеляційного господарського суду від 17 травня 2012 року про визнання за ОСОБА_2 права власності на частку у статутному капіталі ТОВ «ЯХТ КЛУБ «ОДЕСА- 2009» у розмірі 30%. В іншій частині ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 07 березня 2012 року по справі № 1522/4356/12 залишено без змін.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 28.08.2012 року, адміністративний позов ОСОБА_2 залишено без розгляду.

Заходи забезпечення адміністративного позову судом залишені в силі.

25 вересня 2012 року ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 28 серпня 2012 року, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 28 вересня 2012 року задоволено заяву ТОВ «ЯХТ КЛУБ «ОДЕСА - 2009» про скасування заходів забезпечення адміністративного позову по справі № 1522/4356/12, скасовані заходи забезпечення адміністративного позову ОСОБА_2 до Відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради, реєстраторів Чернеги Оксани Вікторівни, Фокіної Валентини Іллівни, Григорєва Андрія Сергійовича, Лошакової Тетяни Валеріївни, за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог: Товариства з обмеженою відповідальністю «ЯХТ КЛУБ «ОДЕСА - 2009» у вигляді заборони Відділу державних реєстраторів Виконавчого комітету Одеської міської ради вчиняти будь-які дії, пов'язані із внесенням записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних-підприємців щодо юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «ЯХТ КЛУБ «ОДЕСА - 2009» (код ЄДРПОУ 30256779), що знаходиться за адресою: 65026, м. Одеса, вул. Приморська, буд.6, що були застосовані ухвалами Приморського районного суду м. Одеси від 07 березня 2012 року та від 20 червня 2012 року у справі № 1522/4356/12.

Дана ухвала звернена судом до негайного виконання.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2012 року ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 28 вересня 2012 року скасовано, постановлено нову ухвалу, якою в задоволенні клопотання ТОВ «ЯХТ КЛУБ «ОДЕСА- 2009» про скасування вжитих заходів забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_2 до Відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради, реєстраторів Чернеги Оксани Вікторівни, Фокіної Валентини Іллівни, Григорєва Андрія Сергійовича, Лошакової Тетяни Валеріївни, за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог: Товариства з обмеженою відповідальністю «ЯХТ КЛУБ «ОДЕСА - 2009» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 02 жовтня 2012 року, провадження по справі за позовом ОСОБА_2 до Відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради, реєстраторів Чернеги Оксани Вікторівни, Фокіної Валентини Іллівни, Григорєва Андрія Сергійовича, Лошакової Тетяни Валеріївни, за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог: Товариства з обмеженою відповідальністю «ЯХТ КЛУБ «ОДЕСА - 2009» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, закрито, у зв'язку з неналежністю її розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Питання щодо заходів забезпечення позову, судом при закритті провадження не вирішувались,тобто залишені в силі.

За результатом розгляду апеляційної скарги ОСОБА_8 на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 07 березня 2012 року про забезпечення позову ОСОБА_2 до Відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради, реєстраторів Чернеги Оксани Вікторівни, Фокіної Валентини Іллівни, Григорєва Андрія Сергійовича, Лошакової Тетяни Валеріївни, за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог - Товариства з обмеженою відповідальністю «ЯХТ КЛУБ «ОДЕСА - 2009» про визнання недійсним рішення, ухвала Приморського районного суду м. Одеси від 07.09.2012 року залишена без змін, а апеляційна скарга ОСОБА_8 без задоволення.

Судом встановлено, що в провадженні господарського суду Одеської області перебувала господарська справа за позовом ОСОБА_2 до ТОВ «ЯХТ КЛУБ «ОДЕСА - 2009», ОСОБА_8, ОСОБА_9 про переведення прав та обов'язків покупця частки у статутному капіталі.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 06.08.2012 року, по справі № 5017/2156/2012 заяву про вжиття заходів до забезпечення позову було задоволено, а саме: заборонено Відділу Державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради вчиняти будь-які дії, пов'язані із внесенням записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, щодо юридичної особи ТОВ «ЯХТ КЛУБ «ОДЕСА- 2009».

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 28 вересня 2009 року, по справі № 5017/2156/2012 скасовано заходи щодо забезпечення позову, які були вжиті ухвалою господарського суду Одеської області від 06 серпня 2012 року. Дана ухвала звернена судом до негайного виконання.

Колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що проведення будь-яких реєстраційних дій відносно ТОВ «ЯХТ КЛУБ «ОДЕСА - 2009» є забороненим на підставі ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 07 березня 2012 року по справі № 1522/4356/12, у зв'язку з чим вимога позивача щодо поновлення заборони відділу державних реєстраторів Виконавчого комітету Одеської міської ради вчиняти будь-які дії, пов'язані із внесенням записів до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців щодо юридичної особи ТОВ «ЯХТ КЛУБ «ОДЕСА- 2009» (код ЄДРПОУ 30256779, адреса: м. Одеса, вул. Приморська, 6) є безпідставною та не підлягає задоволенню.

Колегія суддів вважає наведені висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України та не приймає доводи, наведені в апеляційній скарзі про те, що постанова підлягає скасуванню.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення та надання відповідних доказів покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Отже, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів. Такий обов'язок відсутній, якщо відповідач визнає позов.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195; 197; 198; 200; 205; 206; 254 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2013 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після надіслання її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом 20 днів.

Головуючий: О.В.Джабурія

Суддя: А.В.Крусян

Суддя: О.І.Шляхтицький