Ухвала суду № 36967810, 07.11.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"07" листопада 2013 р.справа № 23/652/06-АП-11/298/09-АП

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Федосєєвої Ю.В.,

представників сторін:

позивача : - не з'явився

відповідача: - Корнієнко П.Г., дов. від 28.03.13 р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області державної податкової служби

на постанову Господарського суду Запорізької області від 04 грудня 2012 р. у справі № 23/652/06-АП-11/298/09-АП

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю " САН"

до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Запорізької області державної податкової служби

третя особа Державна податкова адміністрація в Запорізькій області

про скасування податкового повідомлення - рішення, -

ВСТАНОВИВ:

04.09.2006 р. Товариство з обмеженою відповідальністю "САН" (далі - ТОВ «САН», Товариство) звернулось з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя Запорізької області державної податкової служби (далі - ДПІ у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя), третя особа - Державна податкова адміністрація в Запорізькій області, в якому просило скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача № 0001192302/0/29203 від 21.08.2006 р., яким позивачу донараховано штрафні (фінансові) санкції в сумі 6 724,5 грн. з податку на прибуток.

Позовні вимоги обґрунтовані неправомірністю визначення штрафних санкцій по збільшенню податкового зобов'язання з податку на прибуток, оскільки ще триває апеляційне узгодження податкового зобов'язання.

Постановою господарського суду Запорізької області від 04 грудня 2012 р. у справі №23/652/06-АП-11/298/09-АП (суддя Гончаренко С. А.) вищевказаний адміністративний позов задоволено.

Постанову суду мотивовано тим, що спірне податкове повідомлення рішення є похідним від податкових повідомлень-рішень, винесених відповідачем по збільшенню ТОВ «САН» податковим органом зобов'язання з податку на прибуток, які скасовані в судовому порядку. Відповідно висновки відповідача, на підставі яких винесено як спірне податкове повідомлення-рішення, так і попередні, спростовані в судовому засіданні при розгляді адміністративної справи № 23/750/06-АП-11/297/09-АП.

Не погодившись з постановою суду, ДПІ у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя подано апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати постанову господарського суду Запорізької області від 04 грудня 2012 р. у справі № 23/652/06-АП-11/298/09-АП, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Скаржник вважає, що суд першої інстанції не в повному обсягу дослідив обставини справи та не врахував положень ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», відповідно до якого винесено спірне податкове повідомлення-рішення. Скаржник зазначає, що спірне рішення винесено правомірно, оскільки позивач протиправно занизив податкове зобов'язання з податку на прибуток.

ТОВ «САН» проти задоволення апеляційної заперечує, вважає оскаржену постанову суду першої інстанції цілком обґрунтованою та правомірною, зазначаючи, що не потребує додаткового доказування протиправність висновку ДПІ у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя про відсутність порушень позивачем приписів податкового законодавства, зафіксованих в акті перевірки від 24.03.2006 р. № 47/23-32149667, в результаті виявлення яких податковим органом були винесені податкові повідомлення-рішення № 0000322302/0/1776 від 06.04.2006 р., № 0000332302/0/1777 від 06.04.2006 р., № 0000322302/1/20645 від 09.06.2006 р., № 0000332302/1/20646 від 09.06.2006р., № 0000322302/2/29204 від 21.08.2006 р., № 0000332302/2/29205 від 21.08.2006р., № 0000322302/3/38117 від 03.11.2006 р., № 0000332302/3/38118 від 03.11.2006р.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились представники позивача. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників суду не повідомлені. В справу направлено лише відзив, в якому позивач просить залишити без задоволення апеляційну скаргу ДПІ.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, ДПІ у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя проведена виїзна планова комплексна документальна перевірка ТОВ «САН» з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.04.2004 р. по 30.09.2005 р., за результатами якої складено акт від 24.03.2006 р. № 47/23-32149667 (т.1, а.с.30-62).

На підставі даного акту перевірки ДПІ у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя були винесені податкові повідомлення-рішення:

- № 0000322302/0/1776 від 06.04.2006 р., яким Товариству визначено суму податкового зобов'язання з податку на прибуток на суму 559 302 грн., з яких 283 013 грн. - основного платежу, 276 289 грн. - штрафних (фінансових) санкцій (т.1, а. с.64);

- № 0000332302/0/1777 від 06.04.2006 р., яким Товариству визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість на суму 964 292 грн., з яких 642 861 грн. - основного платежу, 321 431 грн. - штрафних (фінансових) санкцій (т.1, а. с.63).

ТОВ «САН» у відповідності до приписів ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» застосовано процедуру адміністративного оскарження.

Рішенням про результати розгляду первинної скарги від 09.06.2006 р. № 20648/25-27 відповідачем скасоване податкове повідомлення-рішення від 06.04.2006 р. № 0000322302/0 в частині 141 507,00 грн. зайво, застосованої штрафної санкції, в другій частині податкове повідомлення-рішення залишено без змін, та збільшено на 53 827,50 грн. - суму штрафних санкцій по податку на додану вартість, яка визначена у податковому повідомленні-рішенні від 06.04.2006 р. № 0000332302/0 (т.1, а. с.70-74).

На підставі вищевказаного акту перевірки та рішення про результати розгляду первинної скарги від 09.06.2006 р. ДПІ у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя винесені податкові повідомлення-рішення № 0000322302/1/20645 від 09.06.2006 р., №0000332302/1/20646 від 09.06.2006 р. про визначення податкових зобов'язань з податку на прибуток та з ПДВ (т.1, а. с.76, 77), а також № 0000702302/0/20644 від 09.06.2006 р. про застосування штрафних санкцій у сумі 53 827,5 грн. (т.1, а. с.75).

За наслідками розгляду повторних скарг позивача на податкові повідомлення-рішення від 06.04.2006 р. та від 09.06.2006 р. № 000702302/0/20644 про сплату штрафних санкцій з податку на додану вартість, нарахованих за результатами розгляду первинної скарги ДПА у Запорізькій області винесено рішення про результати розгляду повторних скарг від 16.08.2006 р. № 7013/8/25-020 (т.1, а. с.94-101).

Вказаним рішенням ДПА у Запорізькій області донараховано 6 724,50 грн., штрафних санкцій згідно з п.п.17.1.3 п. 17.1, ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» за заниження податкових зобов'язань з податку на прибуток

На підставі вищевказаного акту перевірки та рішення про результати розгляду повторних скарг 16.08.2006 р. ДПІ у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя винесені податкові повідомлення-рішення № 0000322302/2/29204 від 21.08.2006 р., №0000332302/2/29205 від 21.08.2006 р. про визначення податкових зобов'язань з податку на прибуток та з ПДВ (т.1, а. с.103, 104), а також № 0001192302/0/29203 від 21.08.2006 р. про застосування штрафних санкцій з податку на прибуток на суму 6 724,50 грн. (т.1, а. с.102).

В подальшому за результатами розгляду повторних скарг ДПА України відповідачем винесені податкові повідомлення-рішення № 0000322302/3/38117 від 03.11.2006 р., №0000332302/3/38118 від 03.11.2006 р.

ТОВ «САН», не погодившись з податковим повідомленням-рішенням №0001192302/0/29203 від 21.08.2006 р. про застосування штрафних санкцій з податку на прибуток на суму 6 724,50 грн., звернулось з даним позовом до адміністративного суду.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга ДПІ у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя не підлягає задоволенню з таких підстав:

З вищевказаного рішення ДПА у Запорізькій області про результати розгляду повторних скарг від 16.08.2006 р. № 7013/8/25-020 вбачається, що при розгляді цих скарг встановлено, що ДПІ у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя при обчисленні розмірі штрафних санкцій згідно з п.п.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державним» цільовими фондами за заниження податкових зобов'язань з податку на прибуток та прийнятті податкового повідомлення-рішення № 0000322302/0/1776 від 06.04.2006 р. не дотримано вимоги діючого законодавства щодо максимального розміру суми штрафних санкцій (50% від суми недоплати складає 141506,5 грн., що на 6 724,50 грн. більше, ніж застосовано до платника податків) (т.1, а. с.100, 101).

Стаття 72 КАС України визначає підстави для звільнення від доказування.

Так, згідно ч.1 даної статті обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

У ч.5 ст.254 КАС України визначено, що постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

У відповідності до ч.1 ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Так, матеріали справи містять постанову господарського суду Запорізької області від 13.07.2010 р. у справі № 23/750/06-АП-11/297/09-АП, якою адміністративний позов ТОВ «САН» задоволено: скасовані податкові повідомлення-рішення ДПІ у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя від 06.04.2006 р. № 0000322302/0/1776 та № 0000332302/0/1777, від 09.06.2006 р. № 0000322302/1/20645 та № 0000332302/1/20646, від 21.08.2006 р. №0000322302/2/29204 та № 0000332302/2/29205, від 03.11.2006 р. № 0000322302/3/38117 та № 0000332302/3/38118 (т.1, а. с.140-145).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2012 р. апеляційну скаргу ДПІ у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя залишено без задоволення, а постанову господарського суду Запорізької області від 13.07.2010 р. - без змін (т.1, а. с.147), тому відповідно до ч.5 ст.154 КАС України вказана постанова у справі №23/750/06-АП-11/297/09-АП набрала законної сили.

Отже, неправомірність висновків відповідача, викладених в акті перевірки від 24.03.2006 р., які стали підставою для прийняття податкового повідомлення-рішення №0000322302/0/1776 від 06.04.2006 р., невірний розрахунок штрафних санкцій в якому, в свою чергу, став підставою для винесення спірного податкового повідомлення-рішення №0001192302/0/29203 від 21.08.2006 р. про збільшення розміру суми штрафних санкцій на 6724,50 грн., що є предметом розгляду у даній справі № 23/652/06-АП-11/298/09-АП, встановлено судовим рішенням, яке ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2012 р. залишено без змін (а. с.103) і в силу приписів ч.5 ст.154 КАС України набрало законної сили.

Таким чином, з огляду на приписи ч.1 ст.72 КАС України, наведене звільняє від доказування протиправності повідомлення-рішення № 0001192302/0/29203 від 21.08.2006 р. в межах даної адміністративної справи.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ТОВ «САН» щодо скасування спірного податкового повідомлення-рішення № 0001192302/0/29203 від 21.08.2006 р., і доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування оскарженої постанови господарського суду Запорізької області від 04 грудня 2012 р. у справі № 23/652/06-АП-11/298/09-АП.

Керуючись ст.196, ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України, суд , -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя Запорізької області державної податкової служби на постанову господарського суду Запорізької області від 04 грудня 2012 р. у справі № 23/652/06-АП-11/298/09-АП залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Запорізької області від 04 грудня 2012 р. у справі №23/652/06-АП-11/298/09-АП залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст.212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко