Рішення № 36965528, 27.01.2014, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 14/52/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.01.2014 Справа № 908/3731/13

За позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (адреса - 69600, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 12)

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Хартрон - Віоліс» (адреса - 71106, Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Курортна, 69)

про стягнення 24 492,24 грн.

Суддя Сушко Л.М.

За участю уповноважених представників сторін

від позивача: Щербаха Л.М., довіреність №07-10/3689 від 28.11.2013р.

Єфименко Д.В., довіреність №07-10-03 від 08.01.2014р.

від відповідача: Мехович А.С., директор, протокол №28 від 03.12.2012р.

Лемент Я.О., довіреність № б/н від 24.01.2014р.

Суть спору:

14 листопада 2013 року позивач Запорізьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (далі за текстом ЗОВ ФССзТВП) звернувся до суду з позовною заявою до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Хартрон - Віоліс» (далі за текстом ТОВ «Хартрон-Віоліс») про стягнення 24 492,24 грн.

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначив, що 31.05.2013р. між Позивачем та Відповідачем укладено Договір №1 про закупівлю послуг дитячих закладів оздоровлення за кошти Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. При перевірці правомірного та цільового використання коштів Фонду Відповідачем, відповідно до умов п. 5.1.2 Договору №1 від 31.05.2013, результати якої були оформлені Актом №42 від 06.09.2013, Позивачем було встановлено порушення п.п. 2.1, 5.4.1 Договору, а саме: перевищення денної норми продуктів на одну дитину, визначеної у додатку 6 норм харчування в оздоровчих закладах для учнів (вихованців) навчальних закладів, затвердженних постановою КМУ №1591 від 22.11.2004 «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах», що є порушенням п. 5.4.1 Договору та умов конкурсної документації в частині дотримання денної норми продуктів на одну дитину. Дане порушення в свою чергу спровадило невиконання п. 2.1 Договору №1 від 31.05.2013, в частині не відповідності калькуляційної вартості харчування одного ліжко-дня (яка є невід'ємною частиною Договору) фактичній вартості харчування на один ліжко-день. Враховуючи вимоги договору №1 від 31.05.2013 та норми на харчування встановлені постановою КМУ №1591, перевіркою встановлено, що фактичні витрати на один ліжко - день у І зміні становили 47,18 грн. при сплаченому Позивачем Відповідачу відповідно до умов цього договору з розрахунку калькуляційної вартості 55,00 грн., внаслідок чого надмірно витрачено Відповідачем на харчування 24492,24 грн. = (55,00 грн. - 47,18 грн) = 7,82 грн. * 3132 л/дня. Таким чином, загальна сума по виявленим порушенням Відповідачем складає 24492,24 грн.

Посилаючись на зазначені обставини, Позивач просить стягнути з ТОВ «Хартрон-Віоліс» на користь ЗОВ ФССзТВП суму коштів 24 492,24 грн.

Відповідач проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві, який подано до суду 02.12.2014р. (а.с.29-31) та додаткових поясненнях від 18.12.2014р. (а.с.64). В обґрунтування заперечень посилається на те, що не існує жодної законодавчо затвердженої методики розрахунку неправомірних витрат у разі перевищення денної норми харчування та тне передбачена відповідальність за таке перевищення. Крім того зазначає, що Позивачем порушено Порядок проведення перевірок отримувачів коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності цільового призначення , оформлення, реалізації та оскарження їх результатів, затвердженого Постановою правління Фонду №30 від 22.12.2010р., тому претензія Позивача №06-19-2824 від 19.09.2013р. є незаконною, а вимоги Позивача мали бути оформлені у вигляді відповідно рішення. З урахуванням зазначеного просить у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 18.11.2013р. порушено провадження у справі №908/3731/13, розгляд справи призначено в судовому засіданні 03.12.2013р., при цьому витребувано від сторін документи, необхідні для вирішення спору.

В судовому засіданні 03.12.2013 р. оголошено перерву до 18.12.2013 р.

Ухвалою господарського суду від 18.12.2013р., за письмовим клопотанням представника Позивача продовжено строк вирішення спору на 15 днів та відкладено розгляд справи до 27.01.2014р.

В судовому засіданні 27.01.2014р. справу розглянуто, на підставі ст.ст. 82-85 ГПК України, за згодою представників Позивача та Відповідача оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Сторонам повідомлено про час складання повного рішення.

В судових засіданнях 03.12.2014р. та 18.12.2014р., за клопотанням представників сторін, суд розглядав справу без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

Розгляд справи 27.01.2014р. здійснювався за допомогою технічних засобів фіксування судового процесу, а саме: програмно-апаратного комплексу «Оберіг».

Судом у відповідності з вимогами статті 81-1 Господарського процесуального кодексу України складено протоколи судових засідань, які долучено до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, господарський суд Запорізької області встановив наступне.

31.05.2013р. між ЗОВ ФССзТВП - Замовник та ТОВ «Хартрон-Віоліс» - Виконавець укладено Договір №1 про закупівлю послуг дитячих закладів оздоровлення за кошти Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі по тексту Договір).

Згідно п. 1.1. Договору, у порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець зобов'язується надати Замовнику протягом червня та серпня 2013 року якісні послуги з оздоровлення дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку відповідно до Лоту №1, код 55.20.1 послуги щодо тимчасового розміщування під час відпусток та інші послуги щодо тимчасового розміщування (послуги дитячих закладів оздоровлення та відпочинку на березі Азовського моря в Запорізькій області), згідно Додатку №1 до цього Договору, а Замовник зобов'язався оплатити їх вартість (кількість 300 путівок).

За умовами п. 2.1. Договору, ціна путівки за даним Договором встановлюється в розмірі 3003,00 грн., виходячи з калькуляційної вартості одного дня в сумі 143,00 грн. та терміну оздоровлення строком 21 день. Ціна путівки розрахована без податку на додану вартість. Вартість одного дня оздоровлення визначається калькуляцією витрат згідно додатку №2 до цього Договору.

Загальна вартість послуг за цим Договором становить 900900,00 грн. (п. 2.2. Договору).

Відповідно до п. 2.4. Договору зміна ціни путівки протягом дії цього Договору не допускається.

Калькуляція одного ліжко-дня є невід'ємним Додатком №2 до Договору та включає в себе: 1. - харчування, витрати на одну дитину в день без ПДВ - 55,00 грн.; 2. - медичне обслуговування, витрати на одну дитину в день без ПДВ - 2,00 грн.; 3. - заробітна плата з нарахуванням, витрати на одну дитину в день без ПДВ - 41,30 грн.; 4. - культмасові заходи, витрати на одну дитину в день без ПДВ - 4,00 грн.; 5. - господарські витрати, витрати на одну дитину в день без ПДВ - 28,50 грн.; 6. - страхування дітей, витрати на одну дитину в день без ПДВ - 3,50 грн.; 7- перевезення в обидва кінця, витрати на одну дитину в день без ПДВ - 8,70 грн. Всього - 143,00 грн.

Відповідно до п. 5.4.1 Договору, Виконавець зобов'язався забезпечити надання якісних послуг дітям застрахованих осіб, які прибули на оздоровлення по путівці, згідно умов конкурсної пропозиції.

Згідно Додатку №3 документації конкурсних торгів, затвердженої рішенням комітету з конкурсних торгів (протокол №1 від 18.03.2013р.), яка є передумовою укладання договорів державних закупівель відповідно до Закону У країни «Про здійснення державних закупівель», містились наступні вимоги до послуг харчування:

1). Харчування має бути не менше п'яти разів на добу, згідно графіку.

2). Харчування має бути організовано відповідно вимогам «Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах», затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства освіти і науки України від 01.06.2006 №242/329, зареєстрованого в Міністерства юстиції України 15.06.2005 за №661/10941 з додатками.

3) Харчування здійснювати відповідно до норм, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 №1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах».

Про прийняття Позивачем послуг, наданих Відповідачем, свідчить підписаний сторонами та скріплений печатками Акт надання послуг №90201 від 02.09.2013р. на суму 896 467,00 грн.

При перевірці правомірного та цільового використання коштів Фонду Відповідачем, відповідно до умов п. 5.1.2 Договору №1 від 31.05.2013р., результати якої були оформлені Актом №42 від 06.09.2013р., Позивачем було встановлено порушення п.п. 2.1, 5.4.1 Договору, а саме: перевищення денної норми продуктів на одну дитину, визначеної у додатку 6 норм харчування в оздоровчих закладах для учнів (вихованців) навчальних закладів, затверджених постановою КМУ №1591 від 22.11.2004 «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах», що є порушенням п. 5.4.1 Договору про закупівлю послуг дитячих закладів оздоровлення за кошти Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №1 від 31.05.2013 та умов конкурсної документації в частині дотримання денної норми продуктів на одну дитину. Дане порушення в свою чергу спровадило невиконання п. 2.1 Договору №1 від 31.05.2013р., в частині не відповідності калькуляційної вартості харчування одного ліжко-дня (яка є невід'ємною частиною Договору) фактичній вартості харчування на один ліжко -день.

Так, фактична вартість харчування на один ліжко-день у 1 зміну яка була надана Відповідачем, склала 55,68 грн., але не враховуючи норми харчування на один ліжко - день які встановлені постановою КМУ №1591.

Відтак, враховуючи вимоги договору №1 від 31.05.2013 та норми на харчування встановлені постановою КМУ №1591, перевіркою встановлено, що фактичні витрати на один ліжко - день у І зміні становили 47,18 грн. при сплаченому Позивачем Відповідачу відповідно до умов Договору з розрахунку калькуляційної вартості 55,00 грн., внаслідок чого надмірно витрачено Відповідачем на харчування 24492,24 грн. = (55,00 грн. - 47,18 грн.) = 7,82 грн. * 3132 л/дня.

Таким чином, загальна сума по виявленим порушенням Відповідачем складає 24492,24 грн.

ТОВ «Хартрон-Віоліс» подало до Виконавчої дирекції ЗОВ ФССзТВП заперечення від 14.09.2013р., в якому просить скасувати висновки, зроблені в акті перевірки правомірного та цільового використання коштів Фонду від 06.09.2013р., стосовно неправомірного використання коштів в сумі 24 492,24 грн. у літній період 2013 року.

Як зазначено в рішенні про результати розгляду заперечення (вих. №06-19-2823 від 19.09.2013р.), висновки за результатами акту перевірки правомірного та цільового використання коштів Фонду від 06.09.2013р. відповідають нормам чинного законодавства, умовам Договору №1 від 31.05.2013р., умовам Конкурсної пропозиції та Конкурсної документації відкритих торгів. ТОВ «Хартрон-Віоліс» відмовлено в задоволенні заперечення від 14.09.2013р.

Відповідно до ст. 173 Господарського кодексу України, господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, у силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо) або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Відповідно до вимог ст. 193 Господарського кодексу України та 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 525 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України, договір є обов'язковим для виконання сторонами.

За умов п. 6.2 Договору, у випадку виявлення невідповідності надання послуг умовам, визначеним в конкурсній пропозиції Виконавця, останній зобов'язаний усунути виявлені недоліки протягом 3-х календарних днів з дати їх виявлення, про що складається відповідний акт.

Якщо Виконавець не усуне зазначені недоліки, Замовник має право розірвати цей Договір в односторонньому порядку. При цьому Виконавець відшкодовує Замовнику всі завдані збитки та повертає Замовнику перераховані ним кошти за ненадані послуги.

Відповідно до ч. 1 ст. 222 Господарського кодексу України, учасники господарських відносин, що порушили майнові права або законні інтереси інших суб'єктів, зобов'язані поновити їх, не чекаючи пред'явлення їм претензії чи звернення до суду.

19.09.2013р. Позивач надіслав на адресу Відповідача Претензію вих. № 06-19-2824 про повернення неправомірно використаних коштів Фонду в розмірі 24 492,24 грн. (а.с.16), яка отримана ТОВ «Хартрон-Віоліс» 26.09.2013р.

Проте, відповіді на претензію Відповідачем не надано та кошти не повернуто.

ТОВ «Хартрон-Віоліс» подано до Виконавчої дирекції ЗОВ ФССзТВП Скаргу від 02.10.2013р., з вимогою щодо скасування претензії №06-09-2824 від 19.09.2013р. та скасування висновків, зроблених в Акті від 06.09.2013р.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», часткова плата за путівки на санаторно-курортне лікування перераховується страхувальниками до органу Фонду, який надав путівку, в порядку, встановленому правлінням Фонду.

Страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Фонд зазначає, що внаслідок перевищення нормо-доби харчування на одну дитину призвело до неякісного надання послуг, недотримання виконання умов Договору та конкурсної документації.

За приписами ст. 33 Господарського процесуального кодексу України обов'язок доказування і подання доказів віднесено на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

У відповідності до ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги чи заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Таким чином, Позивачем надано всі докази на підтвердження своїх вимог.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки Відповідачем не дотримано умов Договору №1 від 31.05.2013р., Конкурсної пропозиції та Конкурсної документації відкритих торгів.

Відповідно до вимог ст. 49 ГПК України, судові витрати покладаються на Відповідача.

Керуючись ст. ст. 49, 75, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Хартрон - Віоліс» про стягнення 24 492,24 задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Хартрон - Віоліс» (71106, Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Курортна, 69, код ЄДРПОУ 13617860) на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (69600, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 12, код ЄДРПОУ 20485413) 24 492 (двадцять чотири тисячі чотириста дев'яносто дві) грн. 24 коп.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Хартрон - Віоліс» (71106, Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Курортна, 69, код ЄДРПОУ 13617860) в доход Державного бюджету України (одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжі (Орджонікідзевський район), 22030001; банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області; МФО 813015; код ЄДРПОУ 38025409; р/р № 31215206783007) 1 720 (одну тисячу сімсот двадцять) грн. 50 коп. судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя Л.М. Сушко

Рішення суду оформлено та підписано відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України 03.02.2014р.