Ухвала суду № 36942211, 22.01.2014, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 801/7234/13-а

22.01.14 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Омельченка В. А.,

суддів Дадінської Т.В. ,

Дудкіної Т.М.

при секретарі судового засідання Щербініні О.О.

за участю сторін:

позивач, ОСОБА_2 паспорт серія НОМЕР_1 виданий Джанкойським МРВ ГУ МВС України в Криму 12.12.1997 року- ,

особа, що приєдналась до апеляційної скарги, ОСОБА_3 паспорт серія НОМЕР_2 виданий Каховським РВ УМВС України в Херсонській області 21.03.2002 року- ,

відповідач, Державний реєстратор Джанкойської районної державної адміністрації Купріянов Ігор Анатолійович - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши матеріали справи № 801/7234/13-а за апеляційною скаргою ОСОБА_2 та заявою ОСОБА_3 про приєднання до апеляційної скарги ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кащеєва Г.Ю. ) від 01.08.13

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Державного реєстратора Джанкойської районної державної адміністрації Купріянова Ігоря Анатолійовича (АДРЕСА_2)

про визнання незаконними дій

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 01.08.13 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Державного реєстратора Джанкойської районної державної адміністрації Купріянова Ігоря Анатолійовича про визнання незаконними дій відмовлено повністю.

Не погодившись з даною постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 01.08.13 та прийняти нове рішення по справі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права. А саме, апелянт посилається на те, що у березні 2013 року він дізнався, що Державному реєстратору Джанкойської районної державної адміністрації Купріянову І.А. 21.08.2007 року було надано копію протоколу № 1 та реєстраційні картки, на підставі яких із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців рішенням державного реєстратора зі складу засновників кооперативу незаконно було виключено позивача та ще 18 осіб - засновників та незаконно включено до складу засновників СВК "Ізумрудний" ОСОБА_6 Внаслідок фальсифікації і підробки документів, зокрема протоколу № 1 загальних зборів членів і засновників СВК "Ізумрудний" від 18 червня 2007 року, на яких не були присутніми позивач та ще 18 засновників кооперативу, через неповідомлення їх про скликання цих зборів, незаконно було вирішене питання про виключення позивача та 18 осіб членів із складу засновників, також у протоколі № 1 загальних зборів і засновників СВК "Ізумрудний" пунктом 1 порядку денного було питання "Про розгляд заяви про прийом у члени кооперативу ОСОБА_6", але це питання загальними зборами не розглядалося і рішення по ньому зборами не приймалося. Таким чином позивач стверджує, що Державний реєстратор Джанкойської районної державної адмімістрації Купріянов І.А., в порушення Закону України "Про державну реєстрацію юридичних і фізичних осіб-підприємців № 3575 - 4 від 16.03.2005 року, не перевіривши достовірність наданих йому документів незаконно прийняв рішення про внесення вище зазначених недостовірних відомостей щодо засновників, установчого договору і статуту СВК "Ізумрудний" до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2013 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2013 клопотання ОСОБА_3 про приєднання до апеляційної скарги ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 01.08.13 задоволено

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду сповіщений належним чином та своєчасно.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

Крім того, згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

При викладених обставинах, враховуючи те, що відповідач викликався в судове засідання, але в суд не з'явився, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності представника відповідача.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серії АЖ № 701815 станом на 01.02.2013 року Виробничий кооператив сільськогосподарський виробничий кооператив "Ізумрудний" є юридичною особою, ідентифікаційний код 00233709, керівник юридичної особи ОСОБА_6 (а.с.16).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серії АЖ № 701816 СВК "Ізумрудний" займається наступними видами діяльності: 01.27 Вирощування культур для виробництва напоїв, 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур, 01.45 Розведення овець і кіз, 47.25 Роздрібна торгівля напоями в спеціалізованих магазинах, 01.41 Розведення великої рогатої худоби молочних порід, 01.25 Вирощування ягід, горіхів, інших плодових дерев і чагарників, 10.13 Виробництво м'ясних продуктів, 11.01 Дистиляція, ректифікація та змішування спиртних напоїв, 01.46 Розведення свиней, 01.21 Вирощування винограду (а.с.17).

Згідно з протоколом № 1 установчих зборів з організації сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ізумрудний" від квітня 2000 року ОСОБА_7 доручено оформити Установчі документи з організації Кооперативу, обрані члени правління Кооперативу, члени ревізійної комісії та голова ревізійної комісії (а.с.18).

Статут сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ізумрудний" зареєстрований Джанкойським райвиконкомом 26.12.1991р., перереєстрований Управлінням економіки Джанкойської райдержадміністрації в реєстрі суб'єктів підприємницької діяльності за реєстраційним номером № 0273784500010075 26 квітня 2000 року, затверджено Установчими зборами 25 квітня 2000 року Протоколом № 1, 23 травня 2003 внесені доповнення до Статуту (а.с.19-27).

Згідно з Установчим договором сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ізумрудний" зареєстрованой 26 квітня 2000 ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт НОМЕР_1, виданий 12.12.97 Джанкойським МРВ ГУ МВС України в Криму є засновником СВК "Ізумрудний" (а.с.28-31, 44).

Тобто з квітня 2000 року ОСОБА_2 є одним із тридцяти одного засновників сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ізумрудний", який відповідно до статуту є правонаступником реорганізованого колективного агропромислового підприємства "Ізумрудний", у якому позивач працював агрономом з 1991 року.

Відповідно до Протоколу № 1 загальних зборів членів і засновників сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ізумрудний" від 18 червня 2007 року визначений порядок денний: про розгляд заяви про прийом в члени кооперативу ОСОБА_6, про розгляд заяв про вихід з складу засновників підприємства, про затвердження Статуту (новій редакції). Згідно з цим протоколом за вихід із засновників кооперативу ОСОБА_2 проголосували 29 осіб, проти немає, вирішили виключити зі складу засновників згідно заявам, затвердили Статут у новій редакції (а.с.33).

Нова редакція Статуту сільськогосподарського виробничого Кооперативу "Ізумрудний" затверджена на Засновницьких зборах Кооперативу згідно з протоколом № 5 від 25 квітня 2006 року, та відповідно до якого засновниками Кооперативу є ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9 (а.с.34-43).

Відповідно до Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 15.12.2008 року номер запису 1 125 105 0008 000131 Державний реєстратор Купріянов Ігор Анатолійович провів Державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи - Виробничого кооперативу сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ізумрудний" (а.с.45-50).

Судова колегія, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі Закон № 755) (в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно з частиною другою статті 4 зазначеного Закону порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу свідоцтва про державну реєстрацію та виписки з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ч.3 ст.8 Закону № 755 установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону № 755 відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Частиною другою статті 17 цього Закону встановлено, що в Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, такі відомості про юридичну особу: перелік засновників (учасників) юридичної особи, у тому числі ім'я, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків, якщо засновник - фізична особа; найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник - юридична особа; дані про установчі документи, дати та номери записів про внесення змін до них.

Згідно з положеннями ст.18 Закону № 755 якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, то третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.

В ч.5 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин) наведений вичерпний перелік підстав, при наявності яких державний реєстратор має право залишити без розгляду реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі: якщо реєстраційна картка оформлена з порушенням вимог, які встановлені частинами першою та другою статті 8 цього Закону, або якщо до реєстраційної картки не додано документи, передбачені частиною першою цієї статті, або якщо до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний не пізніше наступного робочого дня з дати її надходження внести до Єдиного державного реєстру запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу.

Відповідно до частини другої статті 53 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" дії або бездіяльність державного реєстратора можуть бути оскаржені до суду у порядку, встановленому законом.

Державним реєстратором Джанкойської районної державної адміністрації Купріяновим І.А. 21.08.2007 року проведена Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи СВК "Ізумрудний", як наслідок ОСОБА_6 рахується засновником СВК "Ізумрудний", зі складу засновників виключено позивача та ще 18 осіб.

Таким чином, при внесенні змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, реєстратор зобов'язаний був перевірити надані йому документи відповідно до вимог ст.8 та ст.19 Закону № 755 та діяти згідно з порядком проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців передбаченим ч.2 ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" № 755 (в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин).

Реєстраційні картки, надані державному реєстратору, оформлені відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин).

За таких підстав, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, що Державний реєстратор не зобов'язаний перевіряти саме достовірність наданих документів.

Факт фальсифікації протоколу, на підставі якого вносилися відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не підтверджується в законному порядку.

Також, не надано доказів що протоколи загальних зборів, на підставі яких було вчинено оскаржувані реєстраційні рішення, оскаржувались в судовому порядку.

На підставі викладеного, судова колегія приходить до висновку про безпідставність доводів апеляційної скарги з підстав їх спростування матеріалами справи та встановленими обставинами, оскільки реєстраційні картки, надані державному реєстратору, оформлені відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" на підтвердження повноважень ОСОБА_6 державному реєстратору було надано нотаріально завірений статут СВК "Ізумрудний" та копії протоколів загальних зборів СВК "Ізумрудний", тобто державний реєстратор був зобов'язаний внести зміни до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ст. 195; ст. 196; ст. 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 та заяву ОСОБА_3 про приєднання до апеляційної скарги ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 01.08.13 у справі № 801/7234/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 27 січня 2014 р.

Головуючий суддя підпис В.А.Омельченко

Судді підпис Т.В. Дадінська

підпис Т.М. Дудкіна

З оригіналом згідно

Головуючий суддя В.А.Омельченко