Постанова № 36936211, 31.01.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

31 січня 2014 р. № 820/1022/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Полях Н.А.,

при секретарі судового засідання - Чевичалова О.І.,

за участю:

представника позивача - Щастливця Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної установи "Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії" до Київського відділу державної виконавчої служби України Харківського міського управління юстиції про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна установа "Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Київського відділу державної виконавчої служби України Харківського міського управління юстиції, в якому просить суд, з урахуванням уточнень, скасувати постанову від 23.12.2013 року державного виконавця Київського відділу Державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Клок М.М. про арешт коштів боржника в виконавчому провадженні № 40803936 у частині арешту коштів боржника - ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ ОСНОВНОЇ ХІМІЇ" - що обліковуються на рахунку 26040387390500 у відділенні 976 Харківського РУ АТ "УкрСиббанк" код МФО 351005, що призначений для зарахування, обліку та здійснення розрахунків страховими коштами; зобов'язати державного виконавця Київського відділу Державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Клок М.М. зняти арешт на кошти боржника ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ ОСНОВНОЇ ХІМІЇ"- що обліковуються на рахунку 26040387390500 у відділенні 976 Харківського РУ АТ "УкрСиббанк" код МФО 351005, що призначений для зарахування, обліку та здійснення розрахунків страховими коштами.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують права ДУ "Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії".

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, не прибув, надав суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Судом встановлено, що 23.12.2013 року старшим державним виконавцем Київського відділу Державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Клок М.М. було винесено постанову про арешт коштів боржника по виконавчому провадженню ВП № 40803936, у тому числі на кошти, що обліковуються на рахунку 26040387390500 у відділенні 976 Харківського РУ АТ «УкрСиббанк», код МФО 351005.

Судом встановлено, що зазначений рахунок має спеціальний режим та використовується для зарахування та обліку страхових коштів.

На час подання позову до суду на зазначеному вище рахунку знаходились грошові кошти у сумі 8365,68 грн. для здійснення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг застрахованим особам.

Відповідно до абз. 4, 5 ч. 2 ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку, можуть бути використані виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Відповідач, відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 11, ч. 1, 2, 4 ст. 52 Закону України "Про виконавче провадження" має право накладати арешт на кошти боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах.

Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну.

Отримавши таку інформацію, державний виконавець має перевірити призначення рахунків боржника, керуючись приписами Постанови Правління Національного банку України від 17.06.2004 року № 280 "Про затвердження Плану рахунків бухгалтерського обліку банків України та Інструкції про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку банків України" (далі - Інструкція).

Згідно з п. 3 Інструкції цією інструкцією визначається характеристика і коротке призначення рахунків для відображення інформації за типовими операціями.

За рахунками Плану рахунків відображаються операції, що визначені законодавством України, у тому числі нормативно-правовими актами Національного банку України, відповідно до їх економічної суті.

Так, згідно Плану рахунків бухгалтерського обліку банків України рахунки поділяються на класи. Рахунки бухгалтерського обліку «Операції з клієнтами», що належать до другого класу та мають перші чотири цифри у номері рахунку саме "2604" належать до підкласу "Цільові кошти на вимогу суб'єктів господарювання".

Призначенням такого рахунку є облік коштів на вимогу, цілі використання яких обумовлені окремими законодавчими актами України.

За кредитом рахунку проводяться суми, що надходять на рахунки, зокрема, від Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем було неправомірно накладено арешт на рахунок 26040387390500 у відділенні 976 Харківського РУ АТ "УкрСиббанк", код МФО 351005.

Згідно з ч. 5 ст. 60 Закону України "Про виконавче провадження" у випадках незавершеного виконавчого провадження арешт з майна чи коштів може бути знятий за рішенням суду.

Відповідно до ч. 2, 4 ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження" боржник має право оскаржувати рішення, дії державного виконавця державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.

Рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідачем не доведено правомірність своїх дій під час накладення арешту на рахунок 26040387390500 у відділенні 976 Харківського РУ АТ "УкрСиббанк", код МФО 351005.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної установи "Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії" до Київського відділу державної виконавчої служби України Харківського міського управління юстиції про визнання дій протиправними - задовольнити у повному обсязі.

Скасувати постанову від 23.12.2013 року державного виконавця Київського відділу Державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Клок Марини Миколаївни про арешт коштів боржника в виконавчому провадженні № 40803936 у частині арешту коштів боржника - ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ ОСНОВНОЇ ХІМІЇ" - що обліковуються на рахунку 26040387390500 у відділенні 976 Харківського РУ АТ "УкрСиббанк" код МФО 351005, що призначений для зарахування, обліку та здійснення розрахунків страховими коштами.

Зобов'язати державного виконавця Київського відділу Державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Клок Марину Миколаївну зняти арешт на кошти боржника ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ ОСНОВНОЇ ХІМІЇ"- що обліковуються на рахунку 26040387390500 у відділенні 976 Харківського РУ АТ "УкрСиббанк" код МФО 351005, що призначений для зарахування, обліку та здійснення розрахунків страховими коштами.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений 03.02.2014 року.

Суддя Н.А. Полях