Постанова № 36935328, 30.01.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2014 р. Справа № 804/1105/14

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Голобутовського Р.З. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства Комерційного банку "Приватбанк" до Управління Пенсійного Фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

14.01.2014 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Публічного акціонерного товариства Комерційного банку «Приватбанк» до Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області, в якій просить визнати протиправним скасувати рішення №1 від 23.09.2013 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням №1 від 23.09.2013 р. накладено на Публічне акціонерне товариство Комерційний банк «Приватбанк» штраф у розмірі 994,00 грн. за несвоєчасне зарахування пенсії за квітень 2013 р. на банківський рахунок пенсіонера ОСОБА_2, проте позивач вказує, що зарахування пенсії банк помилково здійснив на рахунок іншої пенсіонерки ОСОБА_3, за відомістю, наданій Пенсійним фондом, не знаючи про те, що відомість містить помилку. Таким чином, відповідальність за складання списків та достовірність інформації, що міститься у списках, покладена на органи Пенсійного фонду.

Відповідач подав заперечення на адміністративний позов, в яких зазначає, що згідно списку №1 на зарахування пенсій, соціальних допомог, на який посилається позивач, в графі «номер поточного рахунку» дійсно по пенсіонеру ОСОБА_2 зазначено номер «НОМЕР_2». Вказані дані для зарахування були надані пенсіонером шляхом подачі до управління заяви про бажання отримувати пенсії через установи банку. Вказані відомості по пенсіонеру зазначались в кожному списку на зарахування пенсії, які направлялись банку для здійснення щомісячних виплат. Згідно зазначених списків по пенсіонеру ОСОБА_2 банком своєчасно здійснювались зарахування пенсії і в березні і в травні 2013 року, не вірними реквізити банку здались лише в квітні, при цьому, що в усі з зазначених місяців дані пенсіонера у списках були незмінними. Крім того пенсіонер ОСОБА_3, на яку посилається банк, в базі даних Управління Пенсійного фонду України в Цюрюпинському районі Херсонської області не значиться. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог та розглянути справу без участі представника управління.

Представник позивача у судовому засіданні доводи та вимоги позовної заяви підтримав.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання відповідач повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 30.12.2009 р. між Управлінням Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області та Херсонською філією Публічного акціонерного товариства Комерційного банку «Приватбанк» укладено договір №60/09-225/10, а 30.12.2010 р. - додаткову угоду №241/11 про фінансування та виплату пенсій та грошової допомоги.

У період з 15.07.2013 р. по 12.09.2013 р. головним спеціалістом відділу виконання бюджету, бухгалтерського обліку та контролю за використанням коштів Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області Білою Т.А. проведено перевірку своєчасності, повноти та припинення зарахування коштів на поточні рахунки пенсіонерів у Цюрупинському відділенні ХФ ПАТ «Приватбанк» за період з 01.01.2013 р. по 30.06.2013 р., за результатами якої складено акт №55 від 12.09.2013 р.

Перевіркою виявлено випадок несвоєчасного зарахування пенсійних коштів (пізніше ніж наступного операційного дня з дня надходження коштів від органу Фонду) в загальній сумі 994,00 грн. в квітні 2013 р., а саме: ОСОБА_5 пенсійні кошти на виплату пенсії та грошової допомоги за 9 число виплати пенсії квітня 2013 р. в сумі 994,00 грн. профінансовано Фондом 08.04.2013 р., а зараховані на рахунок 17.05.2013 р.

23.09.2013 р. Управлінням Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області прийнято рішення №1 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне зарахування сум пенсійних виплат на банківські рахунки пенсіонерів, яким до Публічного акціонерного товариства Комерційного банку «Приватбанк» застосовано штраф в розмірі своєчасно не зарахованої на банківський рахунок пенсіонера суми пенсійних виплат, тобто у розмірі 994,00 грн.

Не погодившись із рішенням, Публічне акціонерне товариство Комерційний банк «Приватбанк» подало скарги до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, а потім до Пенсійного фонду України, які рішеннями від 24.10.2013 р. та 20.11.2013 р. відповідно залишені без розгляду у зв'язку із порушенням порядку і строків оскарження.

На виконання ст. 3 Указу Президента України від 4 липня 1998 року №734 «Про впорядкування сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та раціональне використання коштів Пенсійного фонду України» Кабінет Міністрів України своєю постановою від 30.08.1999р. №1596 затвердив Порядок виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банківських установах (далі - Порядок).

Згідно п. 1 Порядку цей Порядок регулює питання виплати пенсій та грошової допомоги, що нараховуються відповідно органами Пенсійного фонду та органами праці та соціального захисту населення і фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду та відповідних бюджетів, за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх вклади до запитання (поточні рахунки) в установах уповноважених банків (далі - поточні рахунки). Уповноваженими банками є банки, визнані переможцями конкурсу на право виплати пенсій та грошової допомоги через банківські рахунки за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги, що проводиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з якими за результатами цього конкурсу Мінсоцполітики та Пенсійним фондом укладено відповідні договори.

Відповідно до п. 4 Порядку установи уповноважених банків здійснюють відкриття поточних рахунків, проводять операції із зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки відповідно до цього Порядку, угод, укладених ними з управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, управліннями праці та соціального захисту населення райдержадміністрацій, виконкомів міських, районних у місті рад (далі - органи праці та соціального захисту населення) або центрами з нарахування і виплати пенсій та допомоги - у регіонах, де функціонують такі центри.

Зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки регулюється п. 15-19 Порядку, зокрема: перерахування коштів установам уповноважених банків здійснюється протягом місяця за датами у межах виплатного періоду. Дати та виплатний період визначаються органами праці та соціального захисту населення, органами Пенсійного фонду та уповноваженими банками згідно з укладеними між ними угодами.

Органи Пенсійного фонду або органи праці та соціального захисту населення на підставі заяв одержувачів пенсій та грошової допомоги на відкриття поточних рахунків складають:

-списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (додаток 2) у двох примірниках;

-опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (додаток 3) у трьох примірниках;

-довідку щодо джерел фінансування виплати пенсій та грошової допомоги (додаток 4) в одному примірнику.

Списки та описи до них складаються окремо за пенсіями та грошовою допомогою, що фінансуються з коштів Пенсійного фонду, та за грошовою допомогою та іншими виплатами, що фінансуються органами праці та соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів.

Перший примірник списків формується за датою виплати і у порядку зростання номерів особових рахунків, а другий - за датою виплати і у порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ.

Списки (додаток 2) у двох примірниках за один день до початку кожного виплатного періоду місяця, за який виплачується пенсія та грошова допомога, подаються органами Пенсійного фонду або органами праці та соціального захисту населення відповідним установам уповноваженого банку разом з двома примірниками описів за пенсіями та грошовою допомогою.

Списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки та описи до них подаються одночасно на паперових і магнітних носіях за формою, визначеною органами Пенсійного фонду або органами праці та соціального захисту населення, з обов'язковим зазначенням відповідних показників і символів:

-найменування відповідної установи уповноваженого банку;

-найменування установи (філії, дирекції) уповноваженого банку;

-загальної суми пенсій та грошової допомоги в установі уповноваженого банку;

-загальної кількості одержувачів в установі уповноваженого банку;

-номера поточного рахунка (19 символів);

-загальної суми для зарахування на поточний рахунок;

-прізвища, імені, по батькові (100 символів);

-ідентифікаційного номера одержувача (10 символів);

-дати виплати (2 символи).

Органи Пенсійного фонду або органи праці та соціального захисту населення протягом місяця, за який виплачується пенсія та грошова допомога, можуть складати та подавати додаткові списки на зарахування пенсій і допомоги одержувачам, що з різних причин не були внесені до основних списків, а також у разі перерахунків пенсій та грошової допомоги.

На підставі одержаних документів органи Пенсійного фонду або органи праці та соціального захисту населення проводять перерахування відповідній установі уповноваженого банку коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки одержувачів. Для забезпечення своєчасної виплати пенсії органи Пенсійного фонду і органи праці та соціального захисту населення перераховують кошти не пізніше ніж за один операційний день до встановленої дати виплати.

Зарахування відповідних сум пенсій та грошової допомоги установами уповноважених банків на поточні рахунки здійснюється не пізніше наступного операційного дня після надходження зазначених сум від органів Пенсійного фонду України, органів праці та соціального захисту населення.

Відповідно до ч. 11 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, невикористаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.

Матеріали справи свідчать, що у період з січня 2013 р. по червень 2013 р. у центральну касу Цюрупинського відділення ПАТ «Приватбанк», а потім на рахунок пенсіонера ОСОБА_2 надходили пенсійні виплати Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області у розмірі 994,00 грн. таким чином:

1)08.01.2013 р. надійшла та у той же день перерахована ОСОБА_2 сума пенсії у розмірі 994,00 грн.;

2)08.02.2013 р. надійшла та у той же день перерахована ОСОБА_2 сума пенсії у розмірі 994,00 грн.;

3)22.03.2013 р. надійшла та у той же день перерахована ОСОБА_2 сума пенсії у розмірі 994,00 грн.;

4)08.04.2013 р. надійшла та лише 17.05.2013 р. перерахована ОСОБА_2 сума пенсії у розмірі 994,00 грн.;

5)08.05.2013 р. надійшла та у той же день перерахована ОСОБА_2 сума пенсії у розмірі 994,00 грн.;

6)07.06.2013 р. надійшла та у той же день перерахована ОСОБА_2 сума пенсії у розмірі 994,00 грн.

Тобто, виплата пенсії ОСОБА_2 за квітень 2013 р. надійшла із затримкою у 37 днів, а отже вбачається наявність порушення Публічним акціонерним товариством Комерційним банком «Приватбанк» чинного законодавства у вигляді несвоєчасного зарахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера у сумі 994,00 грн.

Позивач звертає увагу, що причиною порушення стала помилковість наданого відповідачем списку на зарахування пенсії ОСОБА_2, зокрема зазначає, що в ньому замість номера поточного рахунка пенсіонера «НОМЕР_1» зазначений номер «НОМЕР_2».

Відповідач стверджує, що дійсно поточний рахунок пенсіонера ОСОБА_2, вказаний ним самостійно у заяві про бажання отримувати пенсії через установу банку, має номер «НОМЕР_2» і ці дані не змінювались.

Суду на підтвердження незмінності поточного рахунку Управлінням Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області надані списки за березень, квітень та травень 2013 р., в яких номером поточного рахунку пенсіонера ОСОБА_2 є «НОМЕР_2».

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи, що номер поточного рахунку пенсіонера ОСОБА_2, зазначений у поданому Пенсійним фондом за квітень 2013 р. до банку списку, співпадає з номером поточного рахунку, зазначеного в таких самих списках у попередньому та наступному місяці, в яких пенсія перераховувалась пенсіонеру без затримок, суд не приймає доводи позивача про помилковість наданих Управлінням Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області відомостей і тому вважає, що оскаржуване рішення прийняте на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, у зв'язку з чим відмовляє у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 11, 14, 69, 70, 71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства Комерційного банку «Приватбанк» до Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський