Постанова № 36932997, 31.01.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2014 року 16 год. 45 хв. Справа № 808/807/14 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Сацького Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за поданням: Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області

до: Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької міської ради

про: стягнення коштів за податковим боргом

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшло подання Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області до Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької міської ради, в якому заявник просить суд стягнути з відповідача кошти за податковим боргом з податку на додану вартість у сумі 1 130 708, 00 грн.

Ухвалою суду від 31.01.2014 відкрито провадження в адміністративній справі в порядку п.3 ч.1 ст. 183-3 КАС та призначено судове засідання на 31.01.2014 о 16 год. 00 хв., у зв'язку з чим вжито заходи для повідомлення сторін про дату та час судового засідання.

Сторони про дату та час судового засідання були повідомлені відповідно до вимог КАС України.

Представники сторін надали до канцелярії суду клопотання про розгляд справи без їх участі. Представник позивача на позовних вимогах наполягає. Представник відповідача визнає суму боргу у розмірі 938 333, 33 грн. та просить надати відстрочку та розстрочку для добровільного виконання судового рішення.

Згідно ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ст. 41 КАС України суд під час розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до п.3 ч.7 ст. 183-3 КАС України неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання.

Суддя, оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності та матеріали подання, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VІ передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно, органи державної податкової служби згідно до пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Як вбачається з матеріалів справи, КП «Облводоканал» ЗОР є підприємством, основною діяльністю якого є надання послуг водопостачання та водовідведення. Підприємство надає послуги на підставі тарифів, які є регульованими. Підпункт 2 п.1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» наділяє органи місцевого самоврядування повноваженнями щодо встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги. Стаття 14 Закону встановлює, що до другої групи відносяться житлово-комунальні послуги, тарифи на які затверджують органи місцевого самоврядування для надання на відповідній території. Стаття 31 Закону визначає порядок формування та затвердження тарифів на житлово-комунальні послуги - виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво житлово-комунальних послуг і подають їх на затвердження органам місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку, органи місцевого самоврядування затверджують тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво. Підприємство надає послуги з водопостачання та водовідведення понад 25 населеним пунктам Запорізької області з чисельністю населення 450 тис. чол. Значна більшість споживачів води - комунальні підприємства, сільськогосподарські виробники та населення, які мають дуже низьку платоспроможність та не можуть вчасно розраховуватися за отриманні послуги. Інших надходжень, окрім плати за надані послуги з водопостачання та водовідведення, підприємство не має.

Станом на 31.01.2014 Комунальне підприємство «Облводоканал» Запорізької обласної ради (далі відповідач) має борг перед бюджетом у розмірі 2107770,00 грн. з податку на додану вартість.

Проте, станом на 31.12.2013, виник новостворений борг в сумі 1130708,00 грн. (згідно декларації № 9087693142 від 17.01.2014).

Отже, податковий борг з податку на додану вартість складає 1130708,00 грн.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України,платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У зв'язку з несплатою відповідачем вказаного боргу податковим органом

У даному випадку, податкова вимога була № 702 від 28.11.2012 була вручена відповідачу у той же день.

Відповідно до пп.95.1 - 95.3 ст.95 Податкового кодексу, контролюючий орган здійснює за платника податків на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Пунктом 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України встановлено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Відповідно до статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів, зокрема, щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

Строки, встановленні цією статтею, обчислюються годинами і закінчуються із закінченням години, на яку припадає таке закінчення.

У даному випадку, необхідна наявність сукупності обставин, які дають підставу для висновку щодо правомірності такого подання:

- сплив 60 днів з дня направлення податкової вимоги;

- виникнення податкового боргу.

Крім того, відповідач надав до суду заяву про відстрочення та розстрочення виконання судового рішення. Згідно даної заяви КП «Облводоканал» станом на 01.10.2013 згідно з даними статистичної та податкової звітності має збитки в розмірі 4 460 тис. грн., кредиторську заборгованість в розмірі 35 421 тис. грн. Ці обставини свідчать про те, що підприємство знаходиться у тяжкому фінансово - економічному стані. Враховуючи викладене, у відповідності із ст. 263 КАС України, відповідач просить суд надати КП «Облводоканал» ЗОР відстрочку виконання рішення суду строком на 9 місяців та розстрочку на 48 місяців, починаючи з липня 2015 року.

Згідно відповіді податкового органу, у грудні 2013 року у КП «Облводоканал» ЗОР виникли додаткові зобов'язання зі сплати податку на додану вартість в результаті взаємозаліку з КП «Бердянський водоканал», на що було виписано податкову накладну і включено до складу податкових зобов'язань декларації за грудень 2013 року у розмірі 938333,33грн. Загальна сума зобов'язань за податковою декларацією за грудень 2013 року становить 1130708,00грн. 30.01.2014 КП «Облводоканал» ЗОР сплачено 192375,45грн. поточних зобов'язань. Відповідно до п. 9 статті 87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. Таким чином, сплачені 30.01.2014р. кошти зараховані в погашення існуючого податкового боргу.

Державна податкова інспекція в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області не заперечує проти надання відповідачу КП «Облводоканал» ЗОР відстрочки виконання рішення суду щодо стягнення податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 938333, 33 грн. строком на шість місяців та розстрочки на три роки, починаючи з серпня 2014 року.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що КП «Облводоканал» не має можливості розрахуватися по зобов'язанням з ПДВ за грудень 2013 року з бюджетом одноразово та в короткий строк. Стягнення суми заборгованості в примусовому порядку призведе до зупинення діяльності підприємства, яка є соціально важливою та не може бути припинена, що в свою чергу спричинить зменшення надходжень від наданих послуг, призведе до його повної неплатоспроможності.

Згідно ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене, керуючись статтями 160, 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Подання задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути кошти, у сумі податкового боргу, в розмірі 1130708 (один мільйон сто тридцять тисяч сімсот вісім) грн. 00 коп. з податку на додану вартість на р/р 31118029700007, код платежу 14010100, отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району, код отримувача 38025409, банк - ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015 з рахунків платника податків - Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради (код ЄДРПОУ 03327115) у банках, обслуговуючих такого платника податків, а також за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

3. Надати відповідачу КП «Облводоканал» ЗОР відстрочку виконання рішення суду щодо стягнення податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 938333,33грн. на 6 (шість) місяців.

4. Розстрочити виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 31.01.2014 у справі № 808/807/14 на 3 (три) роки починаючи з серпня 2014 року.

5. Затвердити графік виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду 31.01.2014 у справі № 808/807/14:

- серпень 2014 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- вересень 2014 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- жовтень 2014 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- листопад 2014 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- грудень 2014 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- січень 2015 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- лютий 2015 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- березень 2015 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- квітень 2015 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- травень 2015 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- червень 2015 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- липень 2015 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- серпень 2015 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- вересень 2015 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- жовтень 2015 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- листопад 2015 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- грудень 2015 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- січень 2016 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- лютий 2016 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- березень 2016 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- квітень 2016 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- травень 2016 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- червень 2016 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- липень 2016 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- серпень 2016 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- вересень 2016 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- жовтень 2016 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- листопад 2016 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- грудень 2016 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- січень 2017 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- лютий 2017 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- березень 2017 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- квітень 2017 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- травень 2017 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- червень 2017 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 81 коп.;

- липень 2017 року - 26 064 (двадцять шість тисяч шістдесят чотири ) грн. 98 коп.;

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Сацький