Постанова № 36927451, 29.01.2014, Шахтарський міськрайонний суд Донецької області

Справа № 249/6720/13-а

П О С Т А Н О В А

Іменем України

29 січня 2014 р. м.Шахтарськ

Шахтарський міськрайонний суд Донецької області в складі:

судді Вірченко О.М.,

при секретарі Грузновій О.М.,

за участю позивачки ОСОБА_1, представника позивачки ОСОБА_2, представника відповідача Сізової І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про визнання протиправним рішення про перерахунок пенсійних виплат,

встановив:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним рішення про перерахунок пенсійних виплат, мотивуючи свої вимоги наступним. Позивачці було призначено пенсію за віком на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», станом на 01 березня 2010 року її розмір складав 2 037,20 грн. З 01 березня 2010 року відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивачки, внаслідок чого розмір її пенсії було зменшено до 741,98 грн. Вважає дії відповідача незаконними, безпідставними, такими, що порушують її права. У відповідності із п. 1.1 г Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо тяжкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, працівники, зайняті на підземних роботах за її професіями 50 та більше відсотків робочого часу на рік, мають таке право. Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, які зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності Закону «Про підвищення престижності шахтарської праці», зараховуються до страхового стажу в порядку та на умовах, передбаченому Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Просила визнати незаконним рішення відповідача про перерахунок її пенсії з 01 березня 2010 року та скасувати його; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії з 01 березня 2010 року, застосувавши ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та виплатити недоплачену пенсію на день розгляду справи судом.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити.

Представник позивачки позовні вимоги підтримала та пояснила суду наступне. Позивачка працювала в підземних умовах в той період, коли діяли Списки 1956 року, відпрацювала 7 років 7 місяців 9 днів. Після прийняття Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» відповідачем було правильно застосовані Списки по статті 8 вказаного Закону. В березні 2010 року відповідачем було зроблено перерахунок пенсії позивачки із застосуванням Списків в новій редакції. Згідно із вимогами ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в даному випадку при нарахуванні пенсії необхідно було застосовувати нормативно-правові акти, що діяли на час роботи позивачки на тих роботах, що дають право на пільгову пенсію. В зв'язку із перерахуванням її пенсії позивачка була змушена перейти на пенсію в зв'язку із втратою годувальника. Просила задовольнити позовні вимоги та стягнути недоплачену пенсію по день написання заяви про призначення пенсії по втраті годувальника.

Представник відповідача просила відмовити в задоволенні позовних вимог з наступних підстав. ОСОБА_1 перебувала на обліку в УПФУ м. Шахтарську та Шахтарському районі по 01 жовтня 2010 року. З 01 березня 2010 року відповідачем було приведено у відповідність розмір пенсії позивачки на підставі документів пенсійної справи. Пільги, встановлені Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», розповсюджуються тільки на працівників, зазначених у Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах, які були зайняті повний робочий день саме на підземних роботах. Позивачка працювала хронометражистом, гірничим нормувальником, гірноробочою маркшейдерського відділу. Оскільки дані професії пов'язані з підземними роботами, але посади не передбачають зайнятість повний робочий день на підземних умовах, підстав для розрахунку пенсії згідно із Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не має. З 21 липня 2010 року на підставі заяви ОСОБА_1 її було переведено з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника, тобто спірним є період з 01 березня 2010 року по 21 липня 2010 року. З 01 жовтня 2010 року позивачка була знята з обліку у зв'язку із виїздом на постійне місце проживання за кордон. Просила відмовити в задоволенні позову.

Судом в межах заявлених вимог і на підставі наданих доказів встановлено наступні обставини та визначені відповідно до них правовідносини.

ОСОБА_1 працювала на підприємствах вугільної промисловості з 02 липня 1952 року по грудень 1981 року, в тому числі: хронометражистом, гірничим нормувальником, горноробочою маркшейдерського відділу, а в періоди з 14 грудня 1952 року по 19 жовтня 1953 року - браковщиком ВТК підземним, підкатчицею підземною, з 17 вересня 1973 року по 25 червня 1974 року - майстром дільниці підземним, з 02 лютого 1993 року по 12 вересня 1993 року - підземним гірничим майстром.

У відповідності із протоколом № 3/530 комісії по призначенню пенсій при виконкомі Шахтарської Ради трудящих Донецької області від 13 листопада 1981 року ОСОБА_1 було призначено пенсію з 05 листопада 1981 року.

16 вересня 2008 року набрав чинності Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ст. 1 якого передбачено, що дія цього закону поширюється на працівників, що видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та членів їх сімей.

З прийняттям Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» розмір пенсії за віком позивачки було переглянуто, пенсію призначено на пільгових умовах за списком № 1, оскільки вона має пільговий стаж 7 років 7 місяців 7 днів. Станом на 01 березня 2010 року розмір пенсії позивачки складав 2 037,20 грн.

З 01 березня 2010 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачки, яким відмовлено в отриманні пенсії згідно з Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у зв'язку з тим, що позивачка працювала хронометражистом, гірничим нормувальником, гірноробочою маркшейдерського відділу, професія яких не передбачає зайнятість повний робочий день на підземних роботах.

В результаті перерахунку, проведеного відповідачем 01 березня 2010 року, розмір пенсії позивачки було зменшено до 791,98 грн.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до ч. 2 ст. 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія ст. 8 цього Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

З аналізу зазначених норм вбачається, що однією з умов призначення пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» є робота особи на підземних роботах повний робочий день за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, пільги, встановлені Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», розповсюджуються тільки на працівників зазначених у Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, тобто які були зайняті повний робочий день саме на підземних роботах.

Статтею 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що дія статті 8 закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 (далі - Списки), наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 1 грудня 2005 року за № 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п. 3 вказаного наказу при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи.

За змістом Постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, якою затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, праця в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, що був чинним на момент призначення позивачці пенсії, професія хронометражиста, нормувальника відноситься до Списку №1 професій, проте відноситься до гірничих робіт на поверхні, а не під землею. Професію гірноробочого маркшейдерського відділу до вказаного Списку не включено взагалі.

Загальний стаж роботи позивачки за професіями, зазначеними в Списку № 1, склав 7 років 8 місяці 5 днів, стаж із зайнятістю протягом повного робочого дня в підземних умовах - 3 роки 0 місяців 2 дні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі у спірних правовідносинах є правомірні, оскільки дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не поширюється на працівників, які не були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

На підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст. 2, 9, 17, 18, 87, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про визнання протиправним рішення про перерахунок пенсійних виплат відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.М. Вірченко