Ухвала суду № 36917293, 24.10.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" жовтня 2013 р.справа № 2а/0470/4498/11

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.

секретар судового засідання: Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю „БТЛ Трейд" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2011 року у справі №2а/0470/4498/11 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „БТЛ Трейд" до Дніпропетровської митниці Міндоходів про визнання недійсним та скасування рішення-,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю „БТЛ Трейд" звернулось до суду з позовом до Дніпропетровської митниці Міндоходів, яка є правонаступником Дніпропетровської митниці, в якому просило визнати недійсним та скасувати податкове повідомлення форми Дніпропетровської митниці № 32 від 31.03.2011 року.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2011 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Заперечуючи проти задоволення апеляційної скарги відповідач посилається на її безпідставність та просить постанову суду першої інстанції залишити без змін як законну та обґрунтовану.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що 18.05.2009 року між Товариством з обмеженою відповідальністю „БТЛ Трейд" (далі за текстом - ТОВ „БТЛ Трейд") та компанією „WESTMENT BRIDGE LTD" Великобританія укладено контракт №207, за умовами якого компанія „WESTMENT BRIDGE LTD" Великобританія повинна поставити на користь ТОВ „БТЛ Трейд" продукцію у відповідності до умов специфікацій до контракту, а саме: „L-лізин кормовий" по інвойсам від 14.04.2010 RM10DBI0115А, від 21.04.2010 RM10DBI0115В, від 30.04.2010 № 6004-13826, накладним CMR від 12.06.2010 № 2419/1, № 2419/2, № 2418/1, № 2418/2, № 2479/1, коносаментам, екологічним деклараціям від 08.06.2010 № 751, 752, від 16.06.2010 № 770 та листам про відсутність сертифікатів про походження товару та про відсутність експортних вантажних митних декларацій.

Зазначена продукція була ввезена на територію України та пройшла процедуру митного оформлення за вантажним митним деклараціям від 15.06.2010 року №110000013/2010/509996, від 15.06.2010 року № 110000013/2010/509997 та від 29.06.2010 року № 110000013/2010/510856 з визначенням митної вартості продукції 1,099$/кг. - 1,1$/кг.

Судом встановлено, що зазначені ВМД були прийняті Дніпропетровською митницею, про що свідчить відмітка митниці в графі „вантажно-митних декларацій", сі належні до сплати платежі (ввізне мито та податок на додану вартість) по цим ВМД позивачем сплачені.

Дніпропетровською митницею Міндоходів проведено невиїзну документальну перевірку додержання ТОВ „БТЛ Трейд" вимог законодавства України в частині правильності визначення митної вартості при митному оформленні товару „L-лізин кормовий" по вантажним митним деклараціям: від 15.06.2010 року №110000013/2010/509996; від 15.06.2010 року №110000013/2010/509997; від 29.06.2010 року № 110000013/2010/510856.

Перевіркою встановлено, що ТОВ „БТЛ Трейд" заявлено до митного оформлення товар „Органічні хімічні сполуки-амінокислоти L-Лізин MONO HCL 98,5%, CAS № 657-27-2. Товар представляє собою кристалічний порошок із вмістом активної речовини (сухої речовини) - 98,5%; призначений як компонент кормової добавки до комбікормів для годівлі сільськогосподарських тварин та птиці, кремового кольору, розфасовано в лантухи по 25 кг", ввезений на митну територію України згідно зовнішньоекономічного контракту від 18.05.2009 № 207 з компанією „WESTMENT BRIDGE LTD" Великобританія.

На підставі зазначеного контракта та документів, наданих до митного оформлення за ВМД від 15.06.2010 року № 110000013/2010/509996, від 15.06.2010 року №110000013/2010/509997 торгівельна марка - „EPPEN", фірмою-виробником товару „L-лізин кормовий" є „NINGXIA EPPEN BIOTECH CO. LTD", відправником - „DB International B.V. Top,Netherlands".

Згідно контракта та документів, наданих до митного оформлення за ВМД від 29.06.2010 року № 110000013/2010/510856, торгівельна марка та фірма-виробник товару „L-лізин кормовий" невідома, країна виробництва - Китай, відправник „Віо-Chem Technology (НК), Ltd".

Митне оформлення зазначеного товару (код УКТЗЕД 29224100) було здійснено за вантажною митною декларацією від 15.06.2010 № 110000013/2010/509996 з митною вартістю 1,1$/кг (курс валюти станом на 15.06.2010 - 7,9149 грн. за дол. США), вага нетто 34272, 00 кг, загальна митна вартість товару - 298 385,40 грн.; вантажною митною декларацією від 15.06.2010 № 110000013/2010/509997 з митною вартістю 1,1$/кг (курс валюти станом на 15.06.2010 - 7, 9149 грн. за дол. США), вага нетто 17136, 00 кг, загальна митна вартість товару - 149192, 70 грн., вантажною митною декларацією від 29.06.2010 № 110000013/2010/510856 з митною вартістю 1,099$/кг (курс валюти станом на 29.06.2010 - 7, 9074 грн. за дол. США), вага нетто 16605, 60 кг, загальна митна вартість товару - 144437,83 грн.

За результатами зазначеної перевірки відповідачем складено акт №Н01/11/11000000/36206613 від 14.03.2011року, в якому зазначено про виявлення відхилень в бухгалтерському обліку підприємства від даних митного оформлення.

На підставі акта перевірки митним органом прийнято податкове повідомлення-рішення форми „Р" від 31.03.2011 року за № 32 податкового зобов'язання за основним платежем - 26237,07 грн. за штрафними санкціями 6559,27 грн. на загальну суму 32796,34 грн.

Так, ціни на амінокислоти, в тому числі на „L-лізин кормовий", формуються з урахуванням коливання цін на сировину для їх виготовлення (мелясу, кукурудзяний екстракт, соляну кислоту, аміачну воду, соняшниковий шпрот, рибну муку, рапс, тощо), технології виготовлення та ступеню очистки.

Відповідач зазначив, що інформація щодо тижневих змін на окремі амінокислоти, в тому числі „L-лізин кормовий" розміщена на сайті httр:// english.chinafeed.org.cn.

На дату відправлення товару з Китаю (27.04.2010, 06.05.2010 відповідно до коносаментів) ціни ринку Південно-Східної Азії на „L-лізин кормовий", імпортований з Китаю, в перерахунку у доларовий еквівалент вартості становили 1,85 дол. США/кг.

Уповноваженим на здійснення контролю та визначення митної вартості товарів відділом Дніпропетровської митниці Міндоходів протягом вересня-жовтня 2010 року був проведений аналіз результатів митних оформлень за 2010 рік товару „L-лізин кормовий", що класифікується за кодом товарної підкатегорії згідно з УКТЗЕД 2922410000, за результатами якого після здійснення операцій митного оформлення виявлено, що задекларована вартість не відповідає наявній в митниці інформації про рівень цін, що склалася на світовому ринку на час митного оформлення.

Відповідно до положень Порядку № 339, Порядку заповнення рішення про визначення митної вартості товарів, затвердженого наказом Держмитслужби України від 29.05.2009 №506, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.06.2009 року № 534/16550, відділом контролю митної вартості та класифікації товарів були винесені нові рішення від 20.10.2010 року № 110000006/2010/152372/3, від 20.10.2010 року №110000006/2010/152373/3, від 20.10.2010 року № 110000006/2010/152374/3 про визначення митної вартості товару „L-лізин кормовий" на рівні 1,85 дол. США/кг, із застосуванням 6 - резервного методу визначення митної вартості, відповідно до наявної у митного органу інформації щодо вартості товару на ринку Південно-Східної Азії, з урахуванням вартості сировинної складової.

Вищезазначені рішення Дніпропетровської митниці Міндоходів на адресу позивача було направлено листом від 20.10.2010 року за № 17-18-2/7713 в якому зазначалось, що за результатами контролю правильності визначення митної вартості товару „L-лізин кормовий" після здійснення операцій митного оформлення, виявлено заниження рівня задекларованої митної вартості по ВМД від 15.06.10 року №110000013/2010/509996, №110000013/2010/509997 та від 29.06.10 року №110000013/2010/510856.

Проте поштове відправлення повернулося до відповідача у зв'язку з його неврученням з відміткою „за закінченням терміну зберігання" 27.11.2010 року.

29.12.2010 року листом Дніпропетровської митниці Міндоходів за № 17-18-2/8816 від 23.11.2010 року було повідомлено представника позивача під особистий підпис про скасування рішень № 110000006/2010/151456/2 від 15.06.2010 року та №110000006/2010/151457/2 від 15.06.2010 року.

Відповідно до пункту 7 Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.06 №1766 „Про затвердження Порядку проведення митними органами на підприємствах перевірок системи звітності та обліку товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України" для підтвердження заявлених відомостей про митну вартість товарів декларант зобов'язаний подати: зовнішньоекономічний договір (контракт) і додатки до нього; рахунок-фактуру (інвойс) або рахунок-проформу; банківські платіжні документи (якщо рахунок сплачено), а також інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; рішення митного органу про визначення митної вартості раніше ввезених ідентичних та/або подібних (аналогічних) товарів, якщо воно прийнято за одним договором (контрактом); пакувальні листи; копію ліцензії на ввезення (вивезення) товарів, імпорт (експорт) яких підлягає ліцензуванню.

Проте під час проведення перевірки платником податків не були надані до Дніпропетровської митниці Міндоходів додаткові документи (інформація), письмові заяви, зауваження, пояснення для підтвердження заявленої митної вартості товару „L-лізин кормовий".

За результатами проведеного контролю правильності визначення митної вартості товару „L-лізин кормовий" після здійснення операцій митного оформлення виявлено, що заявлена декларантом митна вартість товару по зазначених оформлених ВМД нижча, ніж прямі витрати на виробництво цього товару, в тому числі сировини, матеріалів та/або комплектуючих, які входять до складу товару.

Виявлені обставини унеможливлювали об'єктивне обґрунтування рівня митної вартості товарів на момент митного оформлення та призвели до невірного визначення бази оподаткування і розрахунку розміру податкового зобов'язання, яке виникло у платника податків за зазначеними ВМД.

Позивачем в обґрунтування зазначеної ним ціни в вантажних митних деклараціях від 15.06.2010 року №110000013/2010/509996, від 15.06.2010 №110000013/2010/509997 та від 29.06.2010 року № 110000013/2010/510856 з митною вартістю 1,099$/кг. - 1,1$/кг. надано до суду копію листа - роз'яснення компанії „WESTMENT BRIDGE LTD" Великобританія. Проте у цьому листі не конкретизовано - саме за якою ціною ТОВ „БТЛ Трейд" провів закупівлю „L-лізин кормовий" по контракту №207 від 18.05.2009 року.

Таким чином, невірне заповнення гр. 45 ВМД призвело до заниження податкових зобов'язань за ввізним митом та податком на додану вартість.

У відповідності до статті 265 Митного кодексу України митний орган здійснює контроль правильності визначення митної вартості товарів згідно з положеннями цього Кодексу. Такий контроль може здійснюватися в установленому порядку із застосуванням різних форм, у тому числі відповідно до статей 60 і 69 цього Кодексу, після закінчення операцій митного контролю, оформлення та пропуску через митний кордон України товарів і транспортних засобів. Порядок контролю правильності визначення митної вартості товарів після закінчення операції митного контролю, оформлення та пропуску через митний кордон України товарів і транспортних засобів та донарахування обов'язкових платежів визначається Кабінетом Міністрів України.

Митний орган має право упевнитися в достовірності або точності будь-якої заяви, документа чи декларації, поданої для цілей визначення митної вартості.

Крім того, відповідно до пункта 10 Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.06 №1766 „Про затвердження Порядку проведення митними органами на підприємствах перевірок системи звітності та обліку товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України" відомості, на підставі яких декларантом визначено та заявлено митну вартість товарів, повинні базуватися на об'єктивних даних, що підлягають обчисленню та перевірці відповідно до вимог Митного кодексу України.

Підпунктом 6 пункту 3 статті 54 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 № 2755-УІ передбачено, що контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо результати митного контролю, отримані після закінчення процедури митного оформлення та випуску товарів, свідчать про заниження або завищення податкових зобов'язань, визначених платником податків у митних деклараціях.

Відповідно до положень пункта 5.2 статті 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" позивачем не була проведена процедура адміністративного оскарження податкового повідомлення до Дніпропетровської митниці та до Держмитслужби України.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції зроблено обґрунтований висновок щодо правомірності дій відповідача та відсутності підстав для про визнання недійсним податкового повідомлення № 32 від 31.03.2011 року.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „БТЛ Трейд" - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2011 року у справі №2а/0470/4498/11 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров