Постанова № 36909873, 31.01.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

в порядку письмового провадження

31 січня 2014 року № 826/235/14

за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Страховий капітал" про стягнення штрафу в розмірі 17 000,00 грн Суддя: Кротюк О.В.

Обставини справи:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась Національна комісія з цінних паперів та фондового (далі - позивача) з позовом до Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Страховий капітал» про стягнення штрафу в розмірі 17 000, 00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані несплатою відповідачем штрафних санкцій.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, письмових заперечень до суду не подав.

В порядку частини 6 ст.128 КАС України судом ухвалено про розгляд справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва,

встановив:

Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку було винесено розпорядження №45-ЦА-УП-Е від 17.01.2013 про усунення порушень законодавства про цінні папери, а саме пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2013 № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 за №97/13364 (зі змінами) в частині неподання до Комісії регулярної річної інформації емітента за 2011 рік та встановлено строк Приватному акціонерному товариству «Страхова компанія «Страховий капітал» до 18.02.2013 усунути вищевказане правопорушення законодавства та до 20.02.2013 письмово проінформувати про виконання уповноважену особу Комісії та департамент корпоративного управління та корпоративних фінансів.

За насідком не виконання вищевказаного розпорядження позивачем складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №481-ЦА-УП-Е від 01.07.2013 року Приватним акціонерним товариством «Страхова компанія «Страховий капітал».

Суть встановленого правопорушення полягає у тому, що відповідачем не виконано вимоги розпорядження від 17.01.2013 № №45-ЦА-УП-Е, у зв'язку з чим постановою №605-ЦА-УП-Е від 17.07.2013 до відповідача ПрАТ «Страхова компанія «Страховий капітал» застосовано штраф у розмірі 17 000, 00 грн.

Аналізуючи викладені вище обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з урахуванням наступного.

Загальні правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском та обігом цінних паперів та їх похідних в України врегульовано Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 № 448/96-ВР (далі - Закон №448/96-ВР).

Статтею 8 вищевказаного закону передбачено право Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку , зокрема, накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Так пунктом 8 частини 1 статті 11 Закону №448/96-ВР встановлено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунень порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною 5 статтею 12 Закону №448/96-ВР, передбачено, що рішення про застосування санкцій оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, до якої застосовано санкцію.

Згідно пункту 14 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1470 від 16.10.2012 та зареєстрованих Міністерством юстиції України від 05.11.2012 за №1855/22167 (далі - Правила) встановлено, зокрема, що постанови про порушення справ справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акт про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів вважаються надісланими (врученими) юридичній особі (посадові особі чи громадянину), яка притягується до відповідальності, якщо їх вручено керівнику чи представнику юридичної особи (посадові особі чи громадянину) під розписку або надіслано рекомендованим листом.

Доказом надіслання вищезазначених документів є реєстр (список) поштових відправлень рекомендованих листів, на якому працівник об'єкта потового зв'язку проставлено відбиток календарного штемпеля, та касовий чек.

Як вбачається з матеріалів справи, постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №60-ЦА-УП-Е від 17.07.2013 надіслана відповідачу 18.07.2013 рекомендованим листом, що підтверджується списком поштових відправлень з відбитком календарного штемпеля працівника об'єкта потового зв'язку та чеком.

Згідно стаття 11 Закону №448/96-ВР встановлено, що у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Розділом XV Правил передбачено, що постанова у справі про правопорушення, а також рішення Комісії за скаргою на постанову можуть бути оскаржені до суду в порядку і строки, установлені законодавством.

Штрафи накладені Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку стягуються у судовому порядку.

Зважаючи на те, що штраф, накладений постановою № 605-ЦА-УП-Е від 17.07.2013 відповідач у встановлені строки не сплатив (доказів зворотнього не надано), доказів скасування чи оскарження зазначеної постанови суду не надав, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та про їх задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач, відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, довів суду належними доказами наявність обставин, що обґрунтовують його позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Страховий капітал» (01032, місто Київ, бульвар Тараса Шевченка, б. 33-Б, прим. 36, код ЄДРПОУ 32206908) до Державного бюджету України штраф за правопорушення на ринку цінних паперів, у розмірі 17 000, 00 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку і строки, встановлені ст.186 КАС України.

Суддя О.В. Кротюк