Постанова № 36907629, 22.01.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2014 р. Справа № 805/17740/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді - Дмитрієва В.С., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом Донецького юридичного інституту Міністерства внутрішніх справ України до ОСОБА_1, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі МВС України в сумі 19 351,59 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Донецький юридичний інститут Міністерства внутрішніх справ України звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі МВС України в сумі 19 351,59 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України з 15.08.2007 по 18.10.2013. Наказом Донецького юридичного інституту Луганського державного університету внутрішніх справ від 28.07.2007 № 129 о/с відповідач з 15.08.2007 був прийнятий на службу до органів внутрішніх справ України та зарахований курсантом на денну форму навчання за державним замовленням до інституту. Наказом позивача від 18.06.2011 № 123 о/с відповідач, як випускник, був відряджений для подальшого проходження служби до ГУ МВС України в Донецькій області. Наказом ГУ МВС України від 13.07.2011 № 268 відповідача призначено слідчим слідчого відділення Мар'їнського райвідділу ГУ МВС України в Донецькій області, а наказом ГУ МВС України в Донецькій області від 12.12.2012 №471 о/с відповідача призначено слідчим відділення розслідування злочинів у сфері господарської діяльності слідчого відділу Кіровського райвідділу Донецького міського управління. Наказом Головного управління МВС України в Донецькій області від 18.10.2013 № 458 о/с відповідач був звільнений з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за п. 64 «є» (за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України.

01.10.2007 між відповідачем, Донецьким юридичним інститутом МВС України та ГУМВС України в Донецькій області був укладений тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, а з 01.08.2010 відповідний договір був переукладено з відповідачем на підготовку за освітньо-кваліфікаційним рівнем «спеціаліст».

У відповідності до п. 2.3.6 цього договору, в разі звільнення з органів внутрішніх справ України по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі з підстав, зазначених у п. 2 Договору, відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі. Відповідно до п. 3.2. договору підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є звільнення особи зі служби протягом трьох років після закінчення навчання.

Згідно з розрахунком витрат на утримання курсанта ОСОБА_1, випускника Донецького юридичного інституту МВС України, за період його навчання витрачено 24 630,97 грн. Сума витрат, що підлягає відшкодуванню, складає 19 351,59 грн. Оскільки відповідач витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, в сумі 19351,59 грн. не сплатив, позивач просить стягнути з нього зазначену суму витрат.

Від представника позивача через відділ діловодства та документообігу суду надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Через відділ діловодства та документообігу суду надав заяву, в якій просив задовольнити позовні вимоги та розглянути справу за його відсутності.

Відповідно до ч. 1 ст. 41, ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку письмового провадження та фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України з 15.08.2007 по 18.10.2013.

Наказом Донецького юридичного інституту Луганського державного університету внутрішніх справ від 28.07.2007 № 129 о/с зараховано ОСОБА_1 курсантом 1-го курсу Донецького юридичного інституту Луганського державного університету внутрішніх справ 15.08.2007 з підготовки фахівців освітньо-кваліфікаційного рівня «бакалавр» за напрямом підготовки «Правознавство» слідчо-криміналістичного факультету.

01.10.2007 між Донецьким юридичним інститутом Луганського державного університету внутрішніх справ, Головним управління МВС України в Донецькій області та рядовим міліції ОСОБА_1 укладено договір про підготовку фахівця у Донецькому юридичному інституті Луганського державного університету внутрішніх справ. Предметом договору є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання фахівця освітньо-кваліфікаційного рівня «бакалавр» за напрямом підготовки «Правознавство» (а.с.16-17).

Пунктом 2.3.6 частини 2.3 статті 2 цього договору передбачено, що у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цього договору, особа зобов'язується відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

За приписами пункту 3.1 статті 3 договору, дострокове розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України здійснюється у зв'язку з небажанням особи продовжувати навчання або порушенням нею дисципліни.

У відповідності до пункту 4.2 статті 4 договору, у разі дострокового розірвання договору здійснюється розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення згідно з нормами утримання на день, який зазначено в наказі про відрахування з навчального закладу та звільнення з органів внутрішніх справ.

01.08.2010 відповідний договір було переукладено між Донецьким юридичним інститутом Луганського державного університету внутрішніх справ, Головним управління МВС України в Донецькій області та рядовим міліції ОСОБА_1 на підготовку фахівця на денній формі навчання за державним замовленням за напрямом підготовки «Правознавство» освітньо-кваліфікаційного рівня «спеціаліст» (а.с.18-19).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11.09.2007 № 729-р «Про присвоєння Луганському державному університету внутрішніх справ імені Е.О.Дідоренка» Луганському державному університету внутрішніх справ присвоєно ім'я Едуарда Олексійовича Дідоренка.

Наказом Донецького юридичного інституту Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка від 18.06.2011 № 123 о/с відповідач був відряджений з 18.06.2011 у зв'язку з закінченням Донецького юридичного інституту Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Е.О. Дідоренка (у розпорядження ГУ МВС України в Донецькій області).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.07.2011 № 727-р «Про реорганізацію мережі вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ» Донецький юридичних інститут виділено зі складу Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Е.О.Дідоренка та віднесено до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України.

Наказом Головного управління МВС України в Донецькій області від 13.07.2011 № 268 о/с було призначено з 19.06.2011 рядового міліції ОСОБА_1 - слідчим слідчого відділення Мар'їнського райвідділу (на період відпустки по догляду за дитиною капітана міліції ОСОБА_3.), з посадовим окладом 750 грн., закріпити наставника за місцем служби.

Наказом Головного управління МВС України в Донецькій області від 12.12.2012 № 471 о/с призначено лейтенанта міліції ОСОБА_1 слідчим відділення розслідування злочинів у сфері господарської діяльності слідчого відділу Кіровського райвідділу Донецького міськуправління (на період відпустки по догляду за дитиною старшого лейтенанта міліції ОСОБА_5.) з посадовим окладом 750 грн., увільнивши його від посади слідчого слідчого відділення Мар'їнського райвідділу. Наказом Головного управління МВС України в Донецькій області від 28.12.2012 № 496 о/с про внесення змін до наказу ГУ МВС України в Донецькій області від 12.12.2012 № 471 о/с внесено зміну в імені лейтенанта міліції ОСОБА_1, вважати призначеним на посаду лейтенанта міліції ОСОБА_1.

Наказом Головного управління МВС України в Донецькій області від 18.10.2013 № 458 о/с відповідача звільнено з органів внутрішніх справ у запас (з постановкою на військовий облік) за п. 64 «є» (за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з 18.10.2013 без встановлення премії у жовтні 2013. Вислуга років на 18.10.2013 складає 06 років 02 місяці 04 дні.

Приписами п. 7 ст. 18 Закону України «Про міліцію» визначено, що курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №313 від 01.03.2007 (далі за текстом - Порядок) визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах, зокрема, у разі звільнення осіб начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни.

Відповідно до пункту 2 Порядку відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що витрати відшкодовуються згідно з договором про підготовку фахівця в навчальному закладі, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням або управлінням МВС та особою.

За правилами п. 4 Порядку розрахунок фактичних витрат здійснюється відповідно до норм утримання у вищому навчальному закладі.

На підставі п. 5 Порядку витрати відшкодовуються: 1) у повному розмірі: особами чоловічої статі, що вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у навчальний заклад, та жіночої статі - за весь період навчання; особами, що навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує такий строк; 2) з урахуванням різниці суми витрат з утримання осіб у навчальному закладі та утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю.

Як вже встановлено судом, 18.10.2013 на підставі наказу Головного управління МВС України в Донецькій області № 458 о/с відповідача звільнено з органів внутрішніх справ у запас за п. 64 «є» (за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Відповідно до п. 64 «є» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) за порушення дисципліни.

Оскільки відповідача було звільнено з органів внутрішніх справ у запас за п. 64 «є» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, що підпадає під п. 3.2 п. 3 Договору про підготовку фахівця у Донецькому юридичному інституті Луганського державного університету внутрішніх справ, тому ОСОБА_1 повинен відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі МВС України.

Згідно розрахунку витрат на утримання курсанта ОСОБА_1, випускника Донецького юридичного інституту МВС України, за період його навчання, здійсненим відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого спільним наказом МО України, МФ України, МВС України, МТЗ України, АДПС України, УДО України, СБ України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, позивачем витрачено 24 630,97 грн. Сума, що підлягає відшкодуванню складає 19351,59 грн.

Оскільки на час розгляду справи ОСОБА_1 витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ у розмірі 19 351,59 грн. не відшкодував, суд приходить до висновку, що вони підлягають стягненню з відповідача, з огляду на що суд задовольняє позов.

Відповідно до статті 94 КАС України, суд присуджує до стягнення з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору, що документально підтверджені, у розмірі 172,05 грн.

З урахуванням ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» решта суми судового збору стягується з відповідача до Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Донецького юридичного інституту Міністерства внутрішніх справ України - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) на користь Донецького юридичного інституту МВС України (р/р 31256272210779 у ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 08571423) витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України в сумі 19 351 (дев'ятнадцять тисяч триста п'ятдесят одна) гривня 59 копійок.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Донецького юридичного інституту МВС України (р/р 31256272210779 у ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 08571423) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 172 (сто сімдесят дві) гривні 05 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) на користь Державного бюджету України (отримувач: Держбюджет Калінінського р-ну м. Донецьк, р/р 31217206784005 в ГУДКУ у Донецькій області, МФО банку 834016, код ЄДРПОУ № 38034015) решту сум судового збору в розмірі 1548 (одна тисяча п'ятсот сорок вісім) гривень 45 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дмитрієв В.С.