Постанова № 36899931, 27.12.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 грудня 2013 року № 826/8588/13-а

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг

до Приватного акціонерного товариства «Українська інноваційна страхова компанія «Інвестсервіс»

про стягнення штрафу

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась до Окружного адміністративного суду м.Києва з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства «Українська інноваційна страхова компанія «Інвестсервіс» про стягнення штрафу в розмірі 17 000,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 05.08.2013р. №826/8588/13-а залишено позовну заяву без розгляду, у зв’язку з повторною неявкою в судове засідання без поважних причин представника позивача. Дана ухвала суду від 05.08.2013р. була оскаржена позивачем до Київського апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2013р. №826/8588/13-а скасовано ухвалу Окружного адміністративного суду м.Києва від 05.08.2013р. №826/8588/13-а, справу направлено до Окружного адміністративного суду міста Києва для продовження розгляду.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що позивачем захід впливу у вигляді штрафу до відповідача було застосовано у зв’язку з порушенням відповідачем вимог Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», які встановлені актом від 03.01.2013р. №10/13-10/13/5. Разом з тим, позивачем в позові було заявлено клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача.

В судові засідання відповідач не прибув, представника свого не направив, поштова кореспонденція, яка скеровувалась судом за адресою, що міститься в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій – 04053, м.Київ, вул. Кудрявський узвіз, буд. 5-Б, була повернута службою.

Відповідно до ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Зважаючи на викладене, враховуючи клопотання позивача про розгляд справи за його відсутності та неявку представника відповідача у судове засідання, та на підставі ч. 6 ст. 128 КАСУ, адміністративна справа розглядається у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані представником позивача документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Українська інноваційна страхова компанія «Інвестсервіс» внесене до переліку юридичних осіб, які мають право надавати фінансові послуги та відповідно до інформації, що міститься Державному реєстрі фінансових установ є суб’єктом нагляду Нацкомфінпослуг.

Відповідно до п. 1 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 №1070, органом, що уповноважений здійснювати державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, є Нацкомфінпослуг.

Керуючись Положенням про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 № 2319, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, складено Акт про правопорушення законодавства про фінансові послуги ПАТ «Українська інноваційна страхова компанія «Інвестсервіс» № 10/13-10/13/5 від 03.12.2012р. (далі-Акт).

Відповідно до Акта, до товариства було застосовано захід впливу у вигляді розпорядження від 04.10.2012р. №1632 (далі - Розпорядження), яким товариству приписано усунути виявлені порушення вимог законодавства у сфері надання фінансових послуг у термін до 05.11.2012 та повідомити Нацкомфінпослуг про виконання вимог розпорядження з наданням підтверджуючих документів у термін до 19.11.2012р. Станом на дату складання вказаного акту товариством не надано підтверджуючих документів на виконання вимог Розпорядження, що свідчить про порушення товариством вимог абзацу 3 п. 2.2 гл. 2 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 13.11.2003 №125 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.12.2003 №1115/8436 (далі – Положення № 125), щодо невиконання страховиком обов’язку письмово повідомити уповноважений орган про виконання вимог заходу впливу у визначений у ньому термін, та п. 6.12 глави 6 Положення № 125, у частині невиконання рішення про застосування заходів впливу після набрання ним чинності.

Позивачем, на адресу відповідача було направлено Акт про правопорушення законодавства про фінансові послуги Приватним акціонерним товариством «Українська інноваційна страхова компанія «Інвестсервіс» та повідомлено про розгляд справи.

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, було винесено постанову про застосування штрафної санкції за правопорушення у розмірі 17 000,00 грн., вчинені на ринках фінансових послуг № 9/13-11/13/5 від 25.01.2013 року, винесеної на підставі акта про правопорушення законодавства про фінансові послуги від 03.01.2013р.

Постановою було зобов’язано відповідача в термін до 22.03.2013 р. письмово повідомити Нацкомфінпослуг про виконання або про відмову від добровільного виконання постанови з одночасним наданням у разі сплати штрафу документів, що підтверджують його сплату.

Листом від 29.01.2013 (вих. № 631/13-8) вищезазначену Постанову було надіслано на адресу Приватного акціонерного товариства «Українська інноваційна страхова компанія «Інвестсервіс».

Станом на час розгляду справи в суді документів, які б підтверджували виконання постанови, до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, не надходило.

Таким чином, суму штрафу у розмірі 17 000,00 грн. не було перераховано до Державного бюджету України.

Суд приймає до уваги той факт, що дії позивача щодо застосування до відповідача заходу впливу у вигляді постанови про застосування штрафної санкції до суду не оскаржувалися.

Суд задовольняє позовні вимоги з таких підстав.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, уповноважений орган застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Згідно зі ст. 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", уповноважений орган застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції за:

1) провадження діяльності на ринках фінансових послуг, для якої законом встановлені вимоги щодо одержання ліцензії та/або реєстрації, без відповідної ліцензії та/або реєстрації - у розмірі від 1000 до 10000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

2) неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації - у розмірі від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

3) ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпорядження, рішення Уповноваженого органу про усунення порушення щодо надання фінансових послуг - у розмірі від 100 до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Порядок застосування штрафів за порушення вимог законодавства про фінансові послуги визначено в Положенні про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженому розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг 20.11.2012 р. № 2319, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2012 р. за № 2112/22424.

Відповідно до п. 4.2. зазначеного Положення, у разі виявлення порушення законодавства про фінансові послуги під час проведення перевірки (інспекції) акт про правопорушення складається не пізніше п'яти робочих днів після підписання посадовою особою Нацкомфінпослуг акта перевірки (інспекції).

Згідно із п. 2.4. Положення, рішення про накладення штрафної санкції (штрафу) на особу за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг, приймається у вигляді постанови уповноваженої особи Нацкомфінпослуг.

Відповідно до п. 4.5. Положення, Нацкомфінпослуг як колегіальний орган приймає рішення про застосування заходів впливу, передбачених підпунктами 1, 2, 4 - 9 пункту 2.1 розділу II цього Положення, протягом 60 календарних днів з дня порушення провадження у справі про правопорушення.

Постанова про накладення штрафних санкцій, передбачених статтею 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", приймається уповноваженою особою Нацкомфінпослуг протягом 30 календарних днів після отримання нею акта про правопорушення та документів, які стосуються справи про правопорушення.

Згідно із ч. 3 ст. 41 Закону, штрафи, накладені Уповноваженим органом, стягуються у судовому порядку.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, ст. 160-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Українська інноваційна страхова компанія «Інвестсервіс» (04053, м. Київ, Кудрявській узвіз, буд. 5-б; код ЄДРПОУ 23498273) штраф у сумі 17 000,00 грн. (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп. до Державного бюджету України на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції» символ звітності 106.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя С.К. Каракашьян