Ухвала суду № 36895731, 10.01.2014, Авдіївський міський суд Донецької області

Єдиний унікальний номер 217/16/14-а

Номер провадження 2-а/217/36/2014

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2014 року суддя Авдіївського міського суду Донецької області Соболєва І.П., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду міста Авдіївки про відшкодування шкоди, завданої пенсійним фондом м. Авдіївки,-

В С Т А Н О В И В :

9 січня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду міста Авдіївки. У позові ОСОБА_1 просить:

рішення відповідача від 19 квітня 2013 року № 60 визнати не дійсним, як таке, що не відповідає чинному законодавству;

відшкодувати матеріальну шкоду за час дії незаконного рішення у сумі 19 800 грн. на 01.05.2014 р.

На підставі ст.ст. 17, ч. 2 ст. 21 КАС України зазначений спір відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд вважає, що адміністративний позов слід залишити без розгляду на підставі наступного:

Частиною 2 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Так, згідно з частиною 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із її заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Строки звернення до адміністративного суду є короткостроковими.

Частиною 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 5 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом позову про відшкодування шкоди є відшкодування 19 800 грн., стягнутих відповідачем на підставі рішення від 19.04.2013 р., а також визнання недійсним рішення відповідача від 19 квітня 2013 року про утримання переплаченої суми пенсії у розмірі 89 736, 94 грн. щомісячно, починаючи з 1 травня 2013 року.

Як слідує з рішення підставою для його прийняття були акти перевірки від 5 та 6 березня 2013 року.

Незаконність прийнятого рішення та актів перевірки обґрунтовується позивачем посиланням на Акт аудиторської експертизи, виконаний аудиторської фірмою «ІНФОРМАЦІЯ_1» 21 березня 2013 року. Таким чином у березні 2013 року позивачу було достовірно відомо про висновки відповідача, викладені у оскаржуваному рішенні.

Більш того оскаржене рішення від 19.04.2013р. почалось виконуватися зі травня 2013 року шляхом утримання 89 736, 94 грн. по 20 відсотків з щомісячної пенсії позивача.

Отже, на час подання позову до канцелярії суду (9 січня 2014 року вх. номер 46/14) сплив встановлений статтею 99 КАС України не лише місячний, але і шестимісячний строк звернення до адміністративного суду.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Частиною 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Відповідно ст.10 КАС України усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників адміністративного процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками. Згідно з частинами 1 та 2 ст.49 КАС України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Позивач не скористався правом на звернення до суду з клопотання про визнання поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та не просив поновити строки звернення до адміністративного суду.

Позовна заява, подана з порушенням строків звернення до адміністративного суду, може бути залишена без розгляду на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що позивачем пропущено процесуальний строк звернення до адміністративного суду, у зв'язку з чим позовну заяву слід залишити без розгляду.

При цьому, позивач згідно ч. 3 ст. 155 КАС України після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, не позбавлений можливості звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 99, 100, 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду міста Авдіївки про відшкодування шкоди, завданої пенсійним фондом м. Авдіївки - залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Авдіївський міської суд Донецької області протягом п'яті днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: І.П. Соболєва