Постанова № 36890150, 30.01.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 січня 2014 року 11:23 № 826/19513/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В., при секретарі Грабовському В.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомУправління охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) доТовариства з обмеженою відповідальністю «Дім на Пушкінській» простягнення штрафу у розмірі 170 000грн.,за участю:

представника позивача - Фрідман О.О., Печінкін А.В.

представника відповідача - Григор'ян І.Г.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 30 січня 2014 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Управління охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі по тексту - позивач) звернулось з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дім на Пушкінській» (далі по тексту - відповідач) про стягнення штрафу у розмірі 170 000грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем в порушенням норм Закону України "Про охорону культурної спадщини" не сплачений штраф в розмірі 170 000грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Відповідач проти позову заперечив з підстав викладених в письмових заперечення проти позову, які наявні в матеріалах даної справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Будинки за адресою м. Київ, вул. Пушкінська, 35, А-Б, 37, А-Б згідно з наказом Міністерства культури і туризму України від 07.09.2006 року № 747/0/16-06 включено до переліку пам'яток архітектури місцевого значення, охоронні номери, 231, 231/1, 231/2, 231/3.

16.11.2010р. між власником, Товариством з обмеженою відповідальністю «Дім на Пушкінській» та Головним управлінням охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) укладено охоронні договори №№ 2538, 2539, 2540 та 2541.

Згідно умов зазначених охоронних договорів відповідач взяв на себе зобов'язання утримувати вказані об'єкти охорони культурної спадщини в належному санітарному, протипожежному і технічному стані. Мати у будинку належне обладнання згідно з вимогами органів протипожежної, санітарної, неологічної охорони та інших уповноважених органів (пункт 5.3 Договорів).

Утримувати територію об'єкта культурної спадщини упорядженою, не допускати використання цієї території для нового будівництва та задоволення інших господарських потреб, що можуть зашкодити будинку. Не проводити ніяких прибудов до об'єкта культурної спадщини, не переробляти його ззовні, всередині, а також не вести будь-яких земляних робіт на території пам'ятки, без спеціального письмового дозволу Управління (пункт 5.4 Договорів).

Своєчасно проводити поточний та капітальний ремонт об'єкта культурної спадщини і роботи по впорядкуванню території будинку. Виконувати реставраційні, ремонтні та інші роботи в терміни, передбачені п. 13 даного документа, у разі потреби - в терміни, визначені окремими розпорядженням Управління.

23.03.2012 представниками Головного управління охорони культурної спадщини виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) та головного фахівця відділу охорони заповідної території ДІАЗ «Стародавній Київ» проведено візуальне обстеження та виконано фото фіксацію будівель за адресою: м. Київ, вул. Пушкінська, 35-а, 35-6, 37-а, 37-6.

В ході проведення візуального обстеження виявлено, що будинки знаходяться в незадовільному стані.

За результатами візуального обстеження складено акт. У зв'язку з невиконанням відповідачем вимог охоронних договорів в частині утримання пам'яток у належному санітарному, протипожежному і технічному стані (порушення п.1 ст. 24 Закону України «Про охорону культурної спадщини») Головним управління охорони культурної спадщини виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) згідно з пунктом 14 статті 6 Закону України «Про охорону культурної спадщини» 27.03.2012 винесено припис № 27/п з вимогою надати у триденний термін з дня отримання припису письмові пояснення щодо невиконання умов охоронних договорів та привести зазначені будинки та прилеглу територію до належного експлуатаційного стану.

30.05.2012 відносно відповідача складено акт №10 про вчинення правопорушення.

Відповідно до статті 45 Закону України «Про охорону культурної спадщини» про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 44 цього Закону, особою, уповноваженою органом охорони культурної спадщини, складається акт. Керівник юридичної особи, стосовно якої складено акт, протягом трьох днів з моменту отримання акта може подати письмові пояснення до нього. Акт разом з іншими документами, що стосуються справи, у десятиденний термін з моменту складення акта надсилається посадовій особі, яка має право накладати фінансові санкції.

Рішення про накладення фінансових санкцій приймається протягом 10 днів після отримання документів, зазначених у частині другій цієї статті. Рішення про накладення фінансових санкцій оформлюється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено фінансові санкції.

Пунктом 20 частини 1 статті 6 Закону України «Про охорону культурної спадщини» до повноважень органів охорони культурної спадщини Київської міської державної адміністрації відноситься застосування фінансових санкцій за порушення цього Закону.

За результатами розгляду акту візуального обстеження за будинків адресою: м. Київ, вул. Пушкінська, 35-а, 35-6, 37-а, 37-6 від 23.03.2012, припису Головного управління охорони культурної спадщини від 27.03.12 № 27/п, акту про вчинення правопорушення від 30.05.15 № 12 та охоронних договорів від 16.11.10 № 2538, 2539, 2540, 2541 Управлінням охорони культурної спадщини виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) прийнято постанову від 13.06.2012 № 04-12.

Згідно зазначеної постанови на відповідача на підставі статті 44 Закону України «Про охорону культурної спадщини» накладено фінансові санкції у розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У відповідності до приписів статті 44 Закону України «Про охорону культурної спадщини» фінансові санкції, накладені органом охорони культурної спадщини, стягуються у встановленому законом порядку.

Доказів, які б свідчили про сплату фінансових санкцій на день розгляду справи відповідач суду не надав.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Дім на Пушкінській» (01021, м. Київ, вул. Інститутська, 28, код ЄДРПОУ 36386638) на користь Управління охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (код ЄДРПОУ 33746799) фінансові санкції в розмірі 170 000 (сто сімдесят тисяч)грн.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлений 30.01.2014р.

Суддя В.В. Амельохін