Постанова № 36889863, 30.01.2014, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/8738/13-а Провадження № 2-а/591/6/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2014 року місто Суми

Зарічний районний суд м. Суми у складі :

головуючого - судді Шершак М.І.

при секретарі - Кузьмичовій Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, спонукання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонд України в Сумській області, в якому просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати провести перерахунок пенсії, починаючи з 28.07.2008 року на підставі Постанови КМУ № 94 від 07.11.2007 року та Наказу МО України № 377 від 28.07.2008 року, зареєстрованого в Мінюсті України за № 1/15452 від 18.08.2008 року відповідно до схеми розмірів посадових окладів за основними новими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного складу навчальних закладів.

У судовому засіданні позивач і його представник вимоги підтримали.

Відповідач з позовом не згоден, зазначає, що пенсія позивачу обрахована вірно, позивач пропустив строк звернення до суду передбачений ст. 99 КАС України і немає підстав для його продовження відповідно до вимог ст. 100 КАС України, крім того зазначає, що наказ МО України № 377 від 28.07.2008 року, не являється тією правовою підставою для перерахунку.

Суд заслухавши сторони по справі, дослідивши зібрані докази по справі в їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню згідно наступного:

Як було встановлено під час судового засідання, що ОСОБА_1, являється військовим пенсіонером і отримує пенсію у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області. Матеріали справи свідчать про те, що ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства оборони України з 01.01.2007 року та перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумської області, з цього-ж часу.

Позивача ОСОБА_1, звільнено з посади викладача кафедри Військового інституту артилерії Збройних сил Міністерства оборони України при Сумському Державному університеті, військове звання підполковник, ветеран військової служби.

ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області з заявою про перерахунок пенсії на підставі Наказу МО України №377 від 28.07.2008 року.

25.09.2013 року відповідачем відмовлено в проведенні перерахунку в зв'язку з відсутністю рішень КМ України про зміну розмірів окладів військовослужбовців військових навчальних закладів. Наказом МО України №377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ ЗС України», розмір посадового окладу за посадою викладача військової кафедри військового навчального закладу Збройних Сил України Ш - IV рівнів акредитації, яку займав позивач на день звільнення змінено.

Судом достовірно встановлено, що не заперечує і представник відповідача, що установою де працював позивач повністю виконано передбачені законом вимоги щодо надання інформації відносно позивача, необхідної для проведення виплат згідно Наказу МО України №377 від 28.07.2008року. Проте, відповідач нараховує та виплачує пенсію позивачеві без урахування підвищення посадового окладу, запровадженого вищевказаним Наказом МО України №377.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач дійсно проходив військову службу в ЗС України. Отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як особа звільнена з військової служби та перебуває на пенсійному обліку в ГУ ПФУ в Сумській області.

Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що держава гарантує перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення.

Відповідно до ч. З ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби, та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому КМ України.

Згідно до ч. З ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до п. 1 Постанови КМ України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

На підставі Схем розмірів окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково - педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів ЗС України (військових підрозділів вищих навчальних закладів України), яка затверджена наказом МО України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців, військових навчальних закладів, (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ ЗС України» з 2008 року збільшені посадові оклади військовослужбовців військових навчальних закладів.

Постановою КМ України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», керівникам державних органів, у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 і ЗО - 32 за аналогічними посадами.

На виконання зазначеної постанови, МО України виданий наказ від 28.07.2008 року №377, яким був підвищений розмір посадового окладу військовослужбовців за останньою посадою, що обіймав позивач перед звільненням.

Тому, суд зазначає, що після видання наказу МО України від 28.07.2008 року № 377 позивач набув права на перерахунок розміру пенсії у зв'язку із підвищенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який затверджено постановою КМ України від 13.02.2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень).

Згідно п.5 наведеного Порядку, для перерахунку пенсій враховуються посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням та інші щомісячні надбавки.

Відповідно ч.2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

В силу п.24 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 р. №3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка погоджена з Міністерством оборони і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402, Уповноваженими структурними підрозділами Міністерства оборони України здійснюється перерахунок грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, на умовах і розмірах встановлених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до п..24 Постанови №3-1, «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

МО України 28.07.2008 року видало наказ №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів і інших навчальних закладів України) і наукових установ ЗС України» згідно з яким відбулась зміна грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, до яких прирівнювався позивач.

Виходячи з вище викладеного, відповідач повинен був перерахувати розмір пенсії відповідно до цього наказу та виплачувати позивачу пенсію з урахуванням підвищення.

Згідно до ч. З ст. 63 Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Таким чином, внаслідок видання наказу Міністерства оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» розмір посадового окладу цієї посади, яку обіймав позивач на день звільнення зі служби, збільшився.

Частина З ст.63 Закону №2262-ХІІ не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців, як на підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення.

Згідно до п.24 Постанови №3-1 та п.2 Порядку №45, військові комісаріати складають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій на підставі списків, наданих відповідними органами Пенсійного фонду. Але відповідач неправомірно відмовив у перерахуванні військових пенсій у зв'язку з виданням наказів Міністра оборони України.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України, перерахунок призначеної пенсії, провадиться у такі строки, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, (якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа ступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа і нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком передбаченим ст.99 КАС України з врахуванням компенсації втрати частини доходів (ч.2 ст.46 Закону)

Керуючись ст.ст. 11, 71, 160-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, щодо відмови здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до наказу МО України від 28.07.2008 року за №377.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, здійснити, починаючи з 28.07.2008 року, перерахунок та виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії з урахуванням раніше сплачених сум, відповідно до схеми розміру посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково - педагогічного складу навчальних закладів Збройних Сил МО України.

Постанова суду підлягає апеляційному оскарженню.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня отримання повного тексту копії постанови.

Суддя М.І. Шершак