Ухвала суду № 36870074, 02.07.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" липня 2013 р.

справа № 1170/2а-3172/12

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Чепурнова Д.В. Нагорної Л.М.

при секретарі судового засідання: Антіпоої В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області ДПС на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2012 року

у адміністративній справі № 1170/2а-3172/12 за позовом комунального підприємства "Кіровоградські ринки" до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування податкових повідомлень-рішень та до Державної податкової служби у Кіровоградській області про визнання дій протиправними та скасування рішень,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2012 року частково задоволено адміністративний позов комунального підприємства "Кіровоградські ринки", та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Кіровограді № 0001322310/2 від 03.04.2009 року в частині визначення суми податкового зобов'язання комунальному підприємству "Кіровоградські ринки" у розмірі 547,29 грн., в тому числі за основним платежем у розмірі 364,86 грн., і за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 182,43 грн.

Цією ж постановою, судом відмовлено у задоволені інших вимог позивача, зокрема, стосовно визнання незаконними та скасування: податкових повідомлень рішень ДПІ у м. Кіровограді від 05 грудня 2008 року: №0001302310/0 про визначення суми податкового зобов'язання за платежем податок на додану вартість на суму 112923 грн., №0001312310/0 про визначення суми податкового зобов'язання за платежем податок на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності міста на суму 156453 грн., №0001322310/0 про визначення суми податкового зобов'язання за платежем ринковий збір на суму 433684 грн., №0001332310/0 про визначення суми податкового зобов'язання за платежем частина прибутку господарських організацій, які належать до комунальної власності на суму 1011 грн.; податкових повідомлень рішень ДПІ у м. Кіровограді від 12 лютого 2009 року: №0001302310/1 про визначення суми податкового зобов'язання за платежем податок на додану вартість на суму 112593 грн., №0001312310/1 про визначення суми податкового зобов'язання за платежем податок на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності міста на суму 15040 грн., № 0001322310/1 про визначення суми податкового зобов'язання за платежем ринковий збір на суму 432580 грн., №0001332310/1 про визначення суми податкового зобов'язання за платежем частина прибутку господарських організацій, які належать до комунальної власності на суму 1011 грн.; податкових повідомлень рішень ДПІ у м. Кіровограді від 03 квітня 2009 року: №0001302310/2 за платежем ПДВ на суму 112593 грн., №0001312310/2 за платежем податок на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності міста на суму 156040 грн., №0001322310/2 визначення суми податкового зобов'язання комунальному підприємству "Кіровоградські ринки" у розмірі 432032,71 грн., №0001332310/2 за платежем частина прибутку господарських організацій, які належать до комунальної власності на суму 1011 грн.; а також стосовно визнання незаконними дій Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області, якими відмовлено позивачу у розгляді скарг №36, №37, №38, №39 від 19 лютого 2009 року (вх. №503/10 №504/10, №505, №506 від 23 лютого 2009 року) на податкові повідомлення-рішення ДПІ у м. Кіровограді від 12 лютого 2009 року №0001302310/1, №0001332310/1, №0001312310/1, №0001322310/1; та визнання незаконними дій Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області, якими відмовлено позивачу в розгляді скарг №80, №81, №82, №83 від 13 квітня 2009 року (вх. №936/10, №937/10, №938/10, №939/10 від 14 квітня 2009 року на податкові повідомлення-рішення ДПІ у м.Кіровограді від 03.04.2009 №0001302310/2, №0001332310/2, №0001312310/2, №0001322310/2

Зазначена постанова суду першої інстанції оскаржена відповідачем по справі в частині задоволення вимог позивача з підстав порушення норм матеріального права, у зв’язку з чим просить її скасувати та прийняти в цій частині нову постанову про відмову у задоволені вимог позивача в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги відповідача керуючись приписами ст.195 КАСУ, та обговоривши доводи його апеляційної скарги, оцінивши наявні у справі докази, а також з'ясовувавши ті обставини чи порушення закону, у яких, на думку відповідача, що подав скаргу, суд першої інстанції допустив помилки, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянта та для скасування постанови суду першої інстанції з нижченаведених підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підстверджено, що у період з 29.10.2008 по 10.11.2008 посадовими особами відповідача була проведена позапланова виїзна перевірка позивача, з питань дотримання вимог валютного та іншого законодавства за період з 07.08.2006 по 30.06.2008, про що складено акт №5/2350/34448938 від 24.11.2008 (а.с.43-82 т.1), в якому відображено виявлені під час перевірки порушення: п.п.4.1.1. п.4.1. ст.4. п.п.7.4.1. п.7.4. ст.7. п.п.7.4.3. п.7.4. ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 22.05.97р. № 283/97-ВР, в результаті чого позивачем було занижено податок на прибуток підприємства за період з 07.08.2006 по 30.06.2008 в сумі 104 302 грн.; п.п 3.1.1 п.3.1 ст. 3, п. 4.1 ст. 4, п.п 7.3.1 п. 7.3 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997 року № 168/97-ВР, за рахунок не включення до складу податкових зобов'язань вартість даних послуг ринку внаслідок чого позивачем було занижене податкове зобов'язання з ПДВ в сумі - 75282 грн.; п.п.7.8.2 п.7.8 ст.7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" від 28.12.94р. №334/94-ВР, а саме занижено авансовий внесок з податку на прибуток за І півріччя 2008 року в сумі 783 грн., в т.ч. за І квартал 2008 року в сумі 711 грн., за II квартал 2008 року в сумі 72 грн.; п. 6 Указу Президента України "Про впорядкування механізму сплати ринкового збору" від 28.06.99 р. № 761/99 та абзац 11 п.1 рішення Кіровоградської міської ради від 23.12.2003 року №608 "Положення про розміри, порядок сплати та перерахування місцевих податків і зборів", а саме занизило нарахування та сплату ринкового збору на суму 289 122,74 грн.; п.1 ст.3 розділу II Закону використовувало в своїй господарській діяльності для здійснення розрахункових операцій не зареєстрований, не опломбований у встановленому порядку але переведений у фіскальний режим роботи реєстратор розрахункових операцій та роздрукувало відповідні розрахункові документи, що підтверджують виконання розрахункових операцій, для надання суб'єктам господарювання які орендують торгові місця на ринку "Черемушки" КП "Кіровоградські ринки; та п.2.6 ст.2 Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637 "Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", а саме, в періоді що перевірявся в касу підприємства не оприбуткована готівка в сумі 578003,29 грн., з них послуги ринку за виключенням ринкового збору в сумі 288 880,55 грн.;

На підставі зазначеного вище акту перевірки, 05.12.2008 року ДПІ у м. Кіровограді було прийнято податкові повідомлення рішення №0001302310/0 про визначення суми податкового зобов'язання за платежем податок на додану вартість на суму 112923 грн., у тому числі основний платіж - 75282 грн., штрафні (фінансові) санкції - 37641 грн. (а.с.105 т.1); №0001312310/0 про визначення суми податкового зобов'язання за платежем податок на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності міста на суму 156453 грн., у тому числі основний платіж 104302 грн., штрафні (фінансові) санкції - 52152 грн. (а.с.106 т.1); № 0001322310/0 про визначення суми податкового зобов'язання за платежем ринковий збір на суму 433684 грн., у тому числі за основним платежем 289 123 грн., штрафні (фінансові) санкції - 144561 грн. (а.с.107 т.1); №0001332310/0 про визначення суми податкового зобов'язання за платежем частина прибутку господарських організацій, які належать до комунальної власності на суму 1011 грн., у тому числі за основним платежем - 783 грн., штрафні (фінансові) санкції - 228 грн. (а.с.108 т.1).

Внаслідок оскарження позивачем в адміністративному порядку до ДПІ у м. Кіровограді вказані податкові повідомлення-рішення, ДПІ у м. Кіровограді було прийнято Рішення, яким скарги задоволено частково, а саме, залишено без змін податкове повідомлення рішення №0001332310/0 від 05.12.2008, та частково скасовані податкові повідомлення рішення №0001322310/0, №0001312310/0, №0001302310/0 від 05.12.2008 (а.с.129-134 т.1), з одночасним прийняттям податкових повідомлень рішень від 12.02.2009 № 0001302310/1 про визначення суми податкового зобов'язання за платежем податок на додану вартість на суму 112593 грн., у тому числі за основним платежем - 75062 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 37531 грн.; №0001312310/1 про визначення суми податкового зобов'язання за платежем податок на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності міста на суму 15040 грн., у тому числі за основним платежем - 104027 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 52013 грн.; №0001322310/1 про визначення суми податкового зобов'язання за платежем ринковий збір на суму 432580 грн., у тому числі за основним платежем - 288387 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 144193 грн.; №0001332310/1 про визначення суми податкового зобов'язання за платежем частина прибутку господарських організацій, які належать до комунальної власності на суму 1011 грн., у тому числі за основним платежем - 783 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями -228 грн. (а.с. 135-138 т.1).

За результатами розгляду поданих позивачем в адміністративному порядку скарг на згадані вище податкові повідомлення-рішення, ДПА у Кіровоградській області було прийнято рішення про відмову у їх задоволенні (а.с.139-143 т.1), та прийнято податкові повідомлення-рішення від 03.04.2009 № 0001302310/2 за платежем податок на додану вартість на суму 112593 грн., у тому числі за основним платежем - 75062 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 37531 грн.; № 0001312310/2 за платежем податок на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності міста на суму 156040 грн., у тому числі за основним платежем 104027 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 52013 грн.; №0001322310/2 за платежем ринковий збір на суму 432 580 грн., у тому числі за основним платежем 288 387 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 144193 грн.; №0001332310/2 за платежем частина прибутку господарських організацій, які належать до комунальної власності на суму 1011 грн., у тому числі за основним платежем - 783 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 228 грн.(а.с. 144 -147 т.1).

Вирішуючи спір у цій справі по суті, суд першої інстанції узяв до уваги вирок Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19.10.2011 року, яким в.о. заступника директора КП "Кіровоградські ринки" та посадових осіб ринку "Черемушки" засуджено за вчинення злочинів передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, та за змістом якого встановлено, що в.о.заступником директора КП "Кіровоградські ринки" та посадовими особами ринку "Черемушки" здійснювалося привласнення частини отриманих контролерами коштів, приховування фактів їх незаконного вилучення шляхом надання платникам ринкових зборів підроблених фіскальних (касових) чеків, віддрукованих наявним у них та незареєстрованим на підприємстві і в податковій інспекції касовим апаратом заводський номер ПБ 57000668 2004 року випуску (а.с.85 -118, т.2).

З урахуванням того, що обставини, які були встановлені вироком у кримінальній справі та наявним у цій кримінальній справі висновком судово-економічної експертизи, а також на підставі аналізу чинного законодавства, яким регулюються спірні у цій справі правовідносини, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність правових підстав для скасування податкових повідомлень-рішень № 0001302310/2 від 03.04.2009 року, № 0001312310/2 від 03.04.2009 року, №0001332310/2 від 03.04.2009 року, що у цій справі не оскаржується позивачем.

У той же час, суд першої інстанції приймаючи до уваги висновок судово-економічної експертизи у кримінальній справі №30-916 від 27.02.2009 року, яким встановлено, що за умови реалізації всіх роздрукованих чеків з незареєстрованого касового апарату заводський номер ПБ 57000668 2004 року випуску, сума заниження нарахування та сплати ринкового збору за період з 07.08.2006 по 30.06.2008 становить 288 022,14 грн. (а.с.109-128 т.1), суд першої інстанції визнав, що податкове повідомлення-рішення № 0001322310/2 від 03.04.2009 року, підлягає скасуванню в частині визначення суми податкового зобов'язання комунальному підприємству "Кіровоградські ринки" у розмірі 547,29 грн., у тому числі за основним платежем у розмірі 364,86 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 182,43 грн

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки ч.3 ст.72 КАСУ чітко визначено, що обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Відповідач по справі не спростував обставин, які були встановлені у висновку судово-економічної експертизи у кримінальній справі №30-916 від 27.02.2009 року, з урахуванням якого суд першої інстанції і задовольнив вимоги позивача про скасування податкового повідомлення-рішення № 0001322310/2 від 03.04.2009 року, у зв'язку з чим судова колегія визнає рішення суду першої інстанції в цій частині дійшов обґрунтованим.

Згідно частини 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.

Доводи, викладені відповідачем в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду першої інстанції та не знайшли свого належного підтвердження в суді апеляційної інстанції, а тому підстави для її задоволення відсутні.

За змістом ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 198, частини 1 статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції визнає, що судом першої інстанції, при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України, судова колегія –

У х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області ДПС– залишити без задоволення

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2012 року – залишити без змін

' Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України .

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: Д.В. Чепурнов