Ухвала суду № 36864466, 21.01.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УКРАЇНА

Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2014 р.Справа № 816/5056/13-а

Головуючий 1 інстанції: Молодецький Р.І.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія суддів у складі:

Головуючий суддя Водолажська Н.С.,

Суддя Філатов Ю.М., Суддя Тацій Л.В.

при секретарі Шабанова С.О.

за участю:

представника позивача - Ковтун Н.І.

представників відповідача - Петренко Т.М., Стешенко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Полтавського міського управління юстиції Полтавської області в особі Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області та Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 05.11.2013р. по справі № 816/5056/13-а

за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Полтаві Полтавської області

до Полтавського міського управління юстиції Полтавської області в особі Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві

треті особи ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, Голова ліквідаційної комісії Герасименко Олег Леонідович

про визнання дій та бездіяльності протиправними, відміну державної реєстрації, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Полтаві Полтавської області, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій після уточнення позовних вимог просив визнати протиправними дії Полтавського міського управління юстиції в особі реєстраційної служби Полтавського міського Управління юстиції у Полтавській області щодо державної реєстрації припинення юридичної особи - ТОВ «Полтавахолодпром» (код ЄДРПОУ 00446888); відмінити державну реєстрацію «припинення юридичної особи - ТОВ «Полтавахолодпром» (код ЄДРПОУ 00446888)» № запису 15881110013001109 від 07.08.13 р. та відновити дані про державну реєстрацію юридичної особи TOB «Полтавахолодпром» «в стані припинення»; визнати протиправною бездіяльність УПФ України в Київському районі в м. Полтаві щодо ненадання реєстраційній службі Полтавського міського Управління юстиції в Полтавській області повідомлення про відмову на одержання згоди на припинення юридичної особи у зв'язку з наявністю заборгованості.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.11.13 р. по справі № 816/5056/13-а позов був задоволений: визнані протиправними дії Полтавського міського управління юстиції в особі реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області щодо державної реєстрації припинення юридичної особи - ТОВ «Полтавахолодпром» (код ЄДРПОУ 00446888); скасований запис реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області про державну реєстрацію припинення юридичної особи - ТОВ «Полтавахолодпром» (код ЄДРПОУ 00446888) № 15881110013001109 від 07.08.13 р.; визнана протиправною бездіяльність УПФ України Київського району в м. Полтаві щодо ненадання реєстраційній службі Полтавського міського управління юстиції Полтавської області повідомлення про наявність заперечень, що надається державному реєстратору; зобов'язано УПФ України Київського району в м. Полтаві виконати п. 2.6 Порядку заповнення та подання державному реєстраторові форм повідомлення про початок проведення позапланової перевірки, про неможливість проведення позапланової перевірки, про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за її рішенням щодо направлення повідомлення про наявність заперечень державному реєстратору стосовно ТОВ «Полтавахолодпром» (код ЄДРПОУ 00446888).

Відповідач, Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 05.11.13 р. по справі № 816/5056/13-а в частині визнання протиправною бездіяльності УПФ України Київського району в м. Полтаві щодо ненадання реєстраційній службі Полтавського міського управління юстиції Полтавської області повідомлення про наявність заперечень, що надається державному реєстратору та зобов'язання УПФ України Київського району в м. Полтаві виконати п. 2.6 Порядку заповнення та подання державному реєстраторові форм повідомлення про початок проведення позапланової перевірки, про неможливість проведення позапланової перевірки, про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за її рішенням щодо направлення повідомлення про наявність заперечень державному реєстратору стосовно ТОВ «Полтавахолодпром» (код ЄДРПОУ 00446888) та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог в цій частині, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального законодавства з мотивів, наведених в апеляційній скарзі. В іншій частині апелянт просив залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Відповідач, Полтавське міське управління юстиції Полтавської області в особі Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, також не погодився з судовим рішенням і подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 05.11.13 р. по справі № 816/5056/13-а в частині визнання протиправними дій Полтавського міського управління юстиції в особі реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області щодо державної реєстрації припинення юридичної особи - ТОВ «Полтавахолодпром» (код ЄДРПОУ 00446888) та скасування запису реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області про державну реєстрацію припинення юридичної особи - ТОВ «Полтавахолодпром» (код ЄДРПОУ 00446888) № 15881110013001109 від 07.08.13 р. та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на обставини, викладені в апеляційній скарзі.

Позивач та треті особи письмові заперечення на апеляційну скаргу не надали.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду, дослідивши доводи апеляційної скарги та заслухавши пояснення представників позивача та відповідача у судовому засіданні, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції було встановлено, що ТОВ «Полтавахолодпром» зареєстровано в якості юридичної особи, яка утворена в результаті перетворення 25.01.05 р., взято на облік в УПФ України Київського району у м. Полтаві 04.03.91 р. та у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Полтаві Полтавської області, що підтверджується матеріалами справи (том 1 а. с. 10-12, 38-40). Також суд першої інстанції встановив, що 21.12.12 р. голова ліквідаційної комісії ТОВ «Полтавахолодпром» Герасименко О. Л. звернувся до позивача з заявою про проведення перевірки та видачі довідки про відсутність заборгованості зі сплати страхових внесків у зв'язку з рішенням учасників підприємства про припинення ТОВ «Полтавахолодпром» шляхом його ліквідації (том 1 а. с. 13).

Між тим, за даними позивача, ТОВ «Полтавахолодпром» має заборгованість по майбутнім платежам до Фонду в сумі 195557,9 грн. (капіталізовані платежі) та 17.01.13 р. він направив вказаному підприємству вимогу № 224/01-14 про визнання вимог відділення виконавчої дирекції Фонду у м. Полтаві в сумі 195557,9 грн. (том 1 а. с. 14), яка була отримана ТОВ «Полтавахолодпром» 22.01.13 р. Також позивачем до УПФ України Київського району в м. Полтаві було подано рішення про відмову у видачі довідки про відсутність заборгованості зі сплати страхових внесків № 552 від 07.02.13 р., яке отримано останнім 08.02.13 р. (том 1 а. с. 15). Незважаючи на наведені вище обставини, позивач за результатами звірки з електронною базою Єдиного державного реєстру отримав дані про державну реєстрацію припинення юридичної особи ТОВ «Полтавахолодпром», що і стало підставою для звернення до суду із вищевказаними позовними вимогами.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов до висновку, що УПФ України Київського району в м. Полтаві позивачем була надана інформація у формі рішення № 552 від 07.02.13 р. про наявність у ТОВ «Полтавахолодпром» боргу зі сплати капіталізованих платежів, з якою відповідач погодився та прийняв власне рішення про відмову у видачі довідки про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування від 12.02.13 р., і в цих умовах його бездіяльність щодо не направлення повідомлення про наявність заперечень, що надається державному реєстраторові, органами Пенсійного фонду України, є протиправною.

З матеріалів справи вбачається, що в січні 2013 р. голова ліквідаційної комісії ТОВ «Полтавахолодпром» Герасименко О.Л. звернувся до відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Полтаві про проведення перевірки та надання довідки про відсутність заборгованості зі сплати страхових коштів в зв'язку з рішенням засновників про припинення TOB «Полтавахолодпром» шляхом його ліквідації. У зв'язку з цим, 14.01.13 р. позивачем проведено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду. За результатами проведеної перевірки встановлено, що заборгованість за платником страхових внесків відсутня, але на обліку у позивача перебуває чотири особи-потерпілих, з якими стався нещасний випадок на виробництві, у зв'язку з чим їм проводяться страхові виплати.

У зв'язку з ліквідацією ТОВ «Полтавахолодпром» відповідно ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» мають бути погашені капіталізовані платежі на загальну суму 195557,90 грн. На підставі цього 17.01.13 р. позивач звернувся до голови ліквідаційної комісії TOB «Полтавахолодпром» Герасименка О.Л. з вимогою про визнання вимог відділення в сумі 195557,90 грн. - заборгованість по майбутнім платежам до Фонду, але відповідь щодо визнання чи не визнання вимог капіталізованих платежів до позивача не надходила.

Відповідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осі фізичних осіб-підприємців» відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Полтаві 08.02.13 р. р. надане письмове рішення про відмову у видачі довідки про відсутність заборговані зі сплати страхових коштів та в електронному вигляді до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві. При цьому, позивач по справі наполягає на тому, що УПФ України Київського району в м. Полтаві мав подати до державного реєстратора повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи TOB «Полтавахолодпром» в результаті її ліквідації, що Управлінням не здійснено.

При цьому, за результатами звірки з електронною базою Єдиного державного реєстру позивач отримав 12.08.13 р. дані у порядку взаємообміну інформацією відомчих реєстрів органів статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України, що ТОВ «Полтавахолодпром» знято з обліку в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Згідно ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві здійснюється за рахунок, зокрема, капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Постановою КМУ № 765 від 06.05.00 р. затверджений Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю (далі - Порядок), відповідно п. 1 якої капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів, а в п. 2 визначений порядок розрахунку щодо кожного платежу, що підлягає капіталізації.

Відповідно ст. 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії, уповноважена ним особа або ліквідатор після закінчення процедури ліквідації, передбаченої законом, але не раніше закінчення строку заявлення вимог кредиторами повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстраторові певні документи, в тому числі, зокрема, довідку відповідного органу про відсутність заборгованості із сплати страхових коштів фондів соціального страхування. Положеннями ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» законодавець зобов'язав страхувальника проводити капіталізацію страхових виплат у порядку, визначеному КМУ, у всіх випадках ліквідації страхувальника не залежно від підстави такої ліквідації. Відповідно ст. 1205 ЦК України у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним ст. 1200 ЦК України, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом.

Отже, зазначеними нормами законодавець зобов'язує страхувальника проводити капіталізацію страхових виплат у всіх випадках ліквідації, а не лише у випадках ліквідації за процедурою банкрутства.

Згідно ч. 7 абз. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01.01.11 р., в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01.01.11 р. не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Відповідно п. 2.1 Порядку стягнення та обліку заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженого постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 31 від 30.11.10 р., стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01.01.11 р. не настав, і контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд) та надання страхувальниками за підсумками 2010 р. розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду і відомості розподілу чисельності працівників, річного фактичного обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за видами економічної діяльності здійснюються відповідно до Інструкції «Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України», затвердженої постановою правління Фонду № 36 від 12.07.07 р.

В п. 5.9 Інструкції визначено, що для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступника), кошти до Фонду сплачуються страхувальником згідно з Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженим постановою КМУ № 765 від 06.05.00 р.

Колегія суддів зазначає, що вимоги щодо капіталізації платежів здійснюються в межах ліквідаційної процедури. В п. 4.17 Інструкції передбачено, що при ліквідації страхувальник зобов'язаний провести повний розрахунок з Фондом на день закінчення процедури банкрутства (ліквідації).

Отже чинним законодавством України передбачено, що підприємства у разі їх ліквідації не звільняються від фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків шляхом внесення капіталізованих платежів.

Колегія суддів вважає за доцільне відмітити, що правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві, визначено Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». Основними принципами страхування від нещасного випадку, зокрема, є: своєчасне та повне відшкодування шкоди страховиком; обов'язковість страхування від нещасного випадку осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) та інших підставах, передбачених законодавством про працю, а також добровільність такого страхування для осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, та громадян-суб'єктів підприємницької діяльності.

В силу вимог п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду. За змістом ст. 15 та ст. 46 цього Закону Фонд - це некомерційна самоврядна організація, яка провадить збір та акумулювання страхових внесків. За приписами ст. 46 вказаного Закону фінансування Фонду здійснюється за рахунок, зокрема, внесків роботодавців та капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Як зазначалося вище, порядок обчислення і сплати страхових внесків до Фонду визначений Інструкцією «Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України», затвердженою постановою правління Фонду № 36 від 12.07.07 р. (зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 01.08.07 р. за № 867/14134; чинною на час виникнення спірних відносин), в п. 5.9 якої встановлено, що для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступника), кошти до Фонду сплачуються страхувальником згідно з Порядком. Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що капіталізація платежів платоспроможної юридичної особи, яка ліквідується, здійснюється на підставі Порядку.

Відповідно абз. 2 п. 1 Порядку капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зв'язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством. За змістом п. 3 Порядку капіталізація платежів розраховується на період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 26.06.12 р.

Відповідно ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Як було правомірно встановлено судом першої інстанції, позивач письмово звернувся до УПФ України Київського району в м. Полтаві щодо видання довідки про відсутність заборгованості TOB «Полтавахолодпром», але у відповідь на лист позивача Відділення отримало інформацію про те, що TOB «Полтавахолодпром» довідка про відсутність заборговані зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхи коштів до Пенсійного фонду і фондів соціального страхування, Управлінням не надавалася.

Відповідно ч. 6 ст. 19 Закону України «Про держану реєстрацію юридичних осіб фізичних осіб-підприємців» державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо документи подані не в повному обсязі. Положеннями ст. 34 та ст. 36 даного Закону для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії, уповноважена ним особа або ліквідатор до закінчення процедури ліквідації, передбаченої законом, але не раніше закінчення строку з'явлення вимог кредиторами повинен подати державному реєстраторові певні документи, зокрема, довідку відповідного органу про відсутність заборгованості із сплати страхових коштів фондів соціального страхування. А згідно ч. 3 ст. 11 цього Закону у реєстраційній справі юридичної особи зберігаються повідомлення органів доходів і зборів, Пенсійного фонду України про наявність заперечень органів доходів і зборів проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

В рішенні суду першої інстанції зазначено та відповідачами по справі не спростовано, що 22.02.13 р. голова ліквідаційної комісії TOB «Полтавахолодпром» особисто отримав вимогу про визнання вимог відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Полтаві в сумі 195557,9 грн. Управлінню Пенсійного Фонду України Київського району в м. Полтаві 08.02.13 р. надане рішення № 552 від 07.02.13 р. про відмову у видачі довідки про відсутність заборгованості із сплати страхових коштів.

Відповідно Закону України «Про держану реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємств» отримання даних щодо юридичної особи здійснюється у порядку взаємообміну інформацією відомчих реєстрів, органів доходів і зборів, Пенсійного фонду України. Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Полтаві надає рішення про відмову, в разі наявності боргу, або видає довідку про відсутність заборгованості до Пенсійного фонду України, а Пенсійний Фонд України направляє документ, який підтверджує одержання згоди на припинення юридичної особи або відмову на одержання згоди на припинення юридичної особи. У випадках встановлених законом, крім документів, що передбачені, додатково подається документ державному реєстратору, який підтверджує одержання згоди відповідних державних органів на припинення юридичної особи.

В ході розгляду справи в суді першої інстанції встановлено, що 21.12.12 р. голова ліквідаційної комісії ТОВ «Полтавахолодпром» Герасименко О. Л. звернувся до позивача з заявою про проведення перевірки та видачі довідки про відсутність заборгованості зі сплати страхових внесків у зв'язку з рішенням учасників підприємства про припинення ТОВ «Полтавахолодпром» шляхом його ліквідації. З аналогічною заявою ТОВ «Полтавахолодпром» 21.12.12 р. звернувся до УПФУ Київського району в м. Полтаві та просив видати довідку про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування, яка в той же день була отримана останнім. Але з огляду на те, що позивачем було встановлено заборгованість ТОВ «Полтавахолодпром» зі сплати капіталізованих платежів в сумі 195557,9 грн. та направлено підприємству вимогу № 224/01-14 від 17.01.13 р. про визнання вимог відділення виконавчої дирекції Фонду у м. Полтаві в сумі 195557,9 грн., позивач направив УПФУ Київського району в м. Полтаві рішення про відмову у видачі довідки про відсутність заборгованості зі сплати страхових внесків від 07.02.13 р. № 552, яке отримано останнім 08.02.13 р. Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві погодилось з вказаним боргом та 12.02.13 р. видало рішення про відмову у видачі довідки про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування.

При цьому суд першої інстанції зазначив, що оскільки, Порядком взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не визначено порядок направлення рішення голові ліквідаційної комісії, а саме: не зазначено в якій формі (нарочно, простим чи рекомендованим поштовим відправленням та інше) орган Пенсійного фонд повинен направити вказане рішення, то Управлінням Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, відповідно письмових пояснень (том 2 а. с. 27) рішення про відмову у видачі довідки про відсутність заборгованості від 12.02.13 р. було направлено ТОВ «Полтавахолодпром» простим поштовим відправленням. З пояснень відповідача та з наявних в матеріалах справи документів вбачається, що ТОВ «Полтавахолодпром» не зверталось до Управлінням Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві за отриманням рішення про відмову у видачі довідки про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування.

Наведені вище обставини стали підставою для висновків суду першої інстанції стосовно того, що УПФУ Київського району в м. Полтаві позивачем була надана інформація у формі рішення № 552 від 07.02.13 р. про наявність у ТОВ «Полтавахолодпром» боргу зі сплати капіталізованих платежів, з якою відповідач погодився та прийняв власне рішення про відмову у видачі довідки про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування від 12.02.13 р., і в цих умовах його бездіяльність щодо ненаправлення повідомлення про наявність заперечень, що надається державному реєстраторові, органами Пенсійного фонду України є протиправною, що в свою чергу призвело до неправомірних дій державного реєстратора стосовно державної реєстрації припинення юридичної особи - ТОВ «Полтавахолодпром» (код ЄДРПОУ 00446888).

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки доводи апеляційних скарг їх не спростували.

Зважаючи на те, що постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 05.11.13 р. по справі № 816/5056/13-а прийнята з дотриманням вимог чинного законодавства, колегія суддів не виявила підстав для її скасування.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Полтавського міського управління юстиції Полтавської області в особі Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області та Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 05.11.13 р. по справі № 816/5056/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 05.11.13 р. по справі № 816/5056/13-а за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Полтаві Полтавської області до Полтавського міського управління юстиції Полтавської області в особі Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві треті особи ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, Голова ліквідаційної комісії Герасименко Олег Леонідович про визнання дій та бездіяльності протиправними, відміну державної реєстрації - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий суддя (підпис)Водолажська Н.С.Судді(підпис) (підпис) Філатов Ю.М. Тацій Л.В.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 24.01.2014 року.