Постанова № 36857370, 11.11.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2013 р. Справа № 804/12827/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рищенко А.Ю.,

розглянувши в порядку скороченого провадження у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Криворізького коледжу Національного авіаційного університету про стягнення заборгованості у сумі 52 496, 81 грн., -

ВСТАНОВИВ:

30.09.2013 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулось Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з позовом до Криворізького коледжу Національного авіаційного університету про стягнення заборгованості у сумі 52 496, 81 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що за результатами проведеної планової перевірки правильності та цільового використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.10.2010 року по 30.09.2011 року, Дніпропетровським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено рішення № 259/11, яким до страхувальника донараховано внесків на суму - 1 112, 47 грн., накладено штраф (у розмірі 100 % прихованої (заниженої) суми заробітної плати) - 46 353, 00 грн., нарахована пеня - 7, 12 грн., накладено штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів у розмірі - 3, 15 грн. на загальну суму - 47 475, 74 грн. Оскільки станом на 26.01.2012 року кошти у сумі - 47 465, 47 грн. від відповідача не надійшли, позивачем було винесено рішення № 259/11/1 від 26.01.2012 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким було нараховано пеню у розмірі - 284, 79 грн., накладено штраф у розмірі - 4 746, 55 грн., на загальну суму - 5 031, 34 грн. (284, 79 грн. + 4 746, 55 грн.). Проте, станом на 10.09.2013 року рішення № 259/11 виконано відповідачем було частково (сплачено лише - 10, 27 грн.), залишок боргу становить - 47 465, 47 грн., а сума несплачених фінансових санкцій згідно рішення № 259/11/1 становить - 5 031, 34 грн., всього - 52 496, 81 грн. Тим більше, що за результатами судового оскарження вказаного первинного рішення від 30.12.2011 року за № 259/11 позов Криворізького коледжу Національного авіаційного університету було залишено без задоволення, а рішення суду набрало законної сили - 09.04.2013 року. Тому, на думку Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності оспорювана сума у розмірі - 52 496, 81 грн. залишається несплаченою та підлягає стягненню в судовому порядку.

Просить суд: стягнути з Криворізького коледжу Національного авіаційного університету (ідентифікаційний код юридичної особи - 35159327) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (ідентифікаційний код юридичної особи - 21929415) заборгованість у сумі - 52 496, 81 грн. (п'ятдесят дві тисячі чотириста дев'яносто шість гривень 81 копійка) на р/р - 25603232453003 в ПАТ КБ «Надра», м. Київ, Центр, МФО - 380764, код ЄДРПОУ - 35397172, одержувач - Криворізька міжрайонна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Копія ухвали про відкриття скороченого провадження була направлена на адресу відповідача та отримана ним - 15.10.2013 року. Це підтверджується оригіналом поштового повідомлення про вручення, який є наявним в матеріалах справи.

У строк, встановлений ч. 3 ст. 183-2 КАС України, заперечень проти позову або заяви про визнання позову до суду не надійшло.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАС України, справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого для надання заперечень або заяви про визнання позову, якщо до суду не було подано заперечень відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Суд, вивчивши наявні матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, вважає за необхідне задовольнити даний адміністративний позов повністю з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання вимог п. 1 ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ (у відповідній чинній редакції), на підставі заяви відповідача від 21.08.2007 року його було зареєстровано як платника страхових внесків в Центрально-Міській районній виконавчій дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, правонаступником якої згідно постанови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.12.2007 року № 81 є Криворізька міжрайонна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Положеннями ст.ст. 27, 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» визначено, що страхувальник зобов'язаний, зокрема, надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону; вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів; надавати виконавчій дирекції відділення Фонду відомості про матеріальне забезпечення та соціальні послуги відповідно до цього Закону в порядку, встановленому правлінням Фонду.

Своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

При цьому у ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» передбачено право страховика (Фонду) здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.

В тому числі у п. 3 ч. 1 ст. 28 вказаного Закону України встановлено право Фонду проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників. Дана норма закону кореспондує вимогам п. 3.2 розділу ІІІ Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду від 22.12.2010 року № 29, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України від 25.03.2011 року за № 393/19/31 (далі - Інструкція № 29).

Позивачем згідно з планом перевірок страхувальників на IV квартал 2011 року була проведена планова перевірка правильності використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.10.2010 року по 30.09.2011 року.

За результатами проведеної перевірки перевіряючим органом було складено акт перевірки від 13.12.2011 року.

Під час перевірки контролюючими органами були встановлені такі порушення:

нарахування страхових внесків проводилось відповідачем з порушенням вимог ч. 1 ст. 1 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» від 11.01.2001 року за № 2213-ІІІ (чинний до 01.01.2011 року), ч.ч. 1, 2 ст. 21, п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», а саме: у жовтні - грудні 2010 року суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні і компенсаційні виплати, які визначають згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці» та підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб і на які відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» повинні нараховуватись страхові внески з відсотками, встановленими ч. 1 ст. 1 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування», занижено в цілому на 46 353, 00 грн., у зв'язку із чим страхувальнику донараховано страхові внески в розмірі - 1 112, 47 грн.;

для надання допомоги застрахованим особам Криворізького коледжу Національного авіаційного університету останнього було профінансовано на загальну суму - 75 440, 23 грн., з яких фактично було використано для матеріального забезпечення - 75 408, 73 грн. Невикористані страхові кошти в розмірі - 31, 50 грн. було повернуто до Криворізька міжрайонна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з порушенням триденного терміну, у зв'язку із чим позивачем було нараховано пеню у розмірі - 7, 12 грн.

На підставі вказаного акту перевірки у відповідності до вимог п. 4.1 вищезазначеної Інструкції № 29 відповідачем було винесено Рішення № 259/11 від 30.12.2011 року «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності», яким страхувальнику - Криворізькому коледжу Національного авіаційного університету було донараховано внесків на суму - 1 112, 47 грн., накладено штраф у розмірі - 100 % прихованої (заниженої) суми заробітної плати - 46 353, 00 грн., нараховано пеню у розмірі - 7, 12 грн., накладено штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів - 3, 15 грн. на загальну суму - 47 475, 74 грн.

Дане рішення було отримано відповідачем - 10.01.2012 року, що вбачається з даних поштового повідомлення про вручення, яке є наявним в матеріалах справи. Проте, рішення № 259/11 від 30.12.2011 року було виконано не в повному обсязі, а саме: 29.12.2011 року частково було сплачено лише - 10, 27 грн. Довідкою від 26.01.2012 року про несвоєчасне виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності було підтверджено цей факт.

Криворізький коледж Національного авіаційного університету не погодився із винесеним рішенням від 30.12.2011 року за № 259/11 та оскаржував його в судовому порядку. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.05.2012 року, справа № 2а/0470/3681/12, адміністративний позов Криворізького коледжу Національного авіаційного університету до Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення № 259/11 від 30.12.2011 року - було задоволено повністю. Проте, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2013 року, справа № 2а/0470/3681/12, апеляційну скаргу Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було задоволено повністю та скасовано постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.05.2012 року у справі № 2а/0470/3681/12, у задоволенні адміністративного позову Криворізького коледжу Національного авіаційного університету - було відмовлено повністю. Вказане рішення суду набрало законної сили станом на 09.04.2013 року.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, оскаржуване рішення № 259/11 від 30.12.2011 року вважається невиконаним, а нараховані фінансової санкції - несплаченими.

У відповідності до положень п. 4.2 Інструкції за № 29, у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням". Суми цих санкцій сплачуються страхувальниками за рахунок власних коштів.

Розрахунок фінансових санкцій здійснюється після закінчення строку виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій на підставі копій платіжних документів про перерахування зазначених коштів, виписок банку про надходження коштів на рахунки органів Фонду, які є підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду, за формою, наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції.

Рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду приймається та надсилається страхувальнику протягом 20 календарних днів з дня закінчення строку, встановленого для виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій.

Тому, враховуючи невиконання у повному обсязі Рішення Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 30.12.2011 року за № 259/11 станом на 26.01.2012 року позивачем було винесено рішення від 26.01.2012 року № 259/11/1 «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», відповідно до якого відповідачу було нараховано пеню у розмірі - 284, 79 грн., накладено штраф у розмірі - 4 746, 55 грн., на загальну суму - 5 031, 34 грн. (284, 79 грн. + 4 746, 55 грн.). Дане рішення було отримане відповідачем - 07.02.2012 року, про що свідчить відмітка на поштовому повідомленні про вручення. Рішення від 26.01.2012 року № 259/11/1 відповідачем не оскаржувалось в адміністративному чи судовому порядку, тому суми визначені ним є узгодженими та підлягають стягненню в судовому порядку. Також станом на 10.09.2013 року рішення від 30.12.2011 року за № 259/11 залишається невиконаним у повному обсязі та є чинним.

Отже, з урахуванням вищевикладеного та несплати в добровільному порядку сум фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, суд приходить до висновку, що загальна сума заборгованості Криворізького коледжу Національного авіаційного університету становить - 52 496, 81 грн. (за рішенням від 30.12.2011 року за № 259/11 при частковій сплаті у 10, 27 грн. залишок заборгованості становить - 47 465, 47 грн.; за рішенням від 26.01.2012 року за № 259/11/1 залишок заборгованості становить - 5 031, 34 грн.).

Суд, приймаючи до уваги вищевикладене, та враховуючи, що на час розгляду справи сума заборгованості відповідачем не сплачена в добровільному порядку, відповідних доказів сплати заборгованості відповідачем під час судового розгляду справи не надано, дійшов висновку, що даний адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 60, 86, 160, 161, 163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Криворізького коледжу Національного авіаційного університету про стягнення заборгованості у сумі 52 496, 81 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Криворізького коледжу Національного авіаційного університету (ідентифікаційний код юридичної особи - 35159327) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (ідентифікаційний код юридичної особи - 21929415) заборгованість у сумі - 52 496, 81 грн. (п'ятдесят дві тисячі чотириста дев'яносто шість гривень 81 копійка) на р/р - 25603232453003 в ПАТ КБ «Надра», м. Київ, Центр, МФО - 380764, код ЄДРПОУ - 35397172, одержувач - Криворізька міжрайонна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Постанову суду відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, звернути до негайного виконання.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя А.Ю. Рищенко