Постанова № 36850675, 21.01.2014, Фортечний районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Кіровський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 404/8137/13-а

Номер провадження 2-а/404/18/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2014 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі : головуючого судді - Бершадської О.В.

при секретарі - Вітохіній Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кіровоградської обласної військової частини Кіровоградський обласний військовий комісаріат, Кіровоградського міського військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, Відділу Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про визнання відмови протиправною та призначення , виплату пенсії за вислугу років,-

ВСТАНОВИВ:

04 вересня 2013 року позивач звернувся в суд із позовом до Кіровоградської обласної військової частини Кіровоградський обласний військовий комісаріат, Кіровоградського міського військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, Відділу Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, яким, після уточнення вимог, просив визнати безпідставними відмови Кіровоградської обласної військової частини Кіровоградський обласний військовий комісаріат та Кіровоградського міського військового комісаріату, яким надано відповідь за №1171 від 16.03.2006 року щодо відмови призначити йому пенсію за вислугу років та рекомендація звернутись до органів внутрішніх справ; Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області №12/м-41 від 01.03.2007 року щодо відмови призначити йому пенсію за вислугу років; Відділу Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області №19/4-М-26 від 29.08.2006 року щодо відмови призначити йому пенсію за вислугу років; Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області №458/М.11 від 18.07.2013 року щодо відмови призначити йому пенсію за вислугу років. Просив зобов"язати відповідачів Кіровоградську обласну військову частину Кіровоградський обласний військовий комісаріат та Кіровоградський міський військовий комісаріат, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, Відділ Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року №1522 " Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" сформувати та передати за формою, що затверджується Пенсійним фондом України документацію, необхідну для забезпечення виконання функцій з призначення і виплати йому пенсії за вислугою років з моменту першого звернення до Кіровоградського міського військового комісаріату, тобто з 02 березня 2006 року; відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зобов"язати прийняти його пенсійну справу, виплатні та інші документи, необхідні для виконання функцій з призначення і виплати йому пенсії за вислугу років з моменту його першого звернення до Кіровоградського міського військового комісаріату, тобто з 02 березня 2006 року.

Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 21 січня 2014 року , адміністративний позов ОСОБА_1 до Кіровоградської обласної військової частини Кіровоградський обласний військовий комісаріат, Кіровоградського міського військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, Відділу Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області в частині вимог щодо визнання безпідставними відмови Кіровоградської обласної військової частини Кіровоградський обласний військовий комісаріат та Кіровоградського міського військового комісаріату, яким надано відповідь за №1171 від 16.03.2006 року щодо відмови призначити ОСОБА_1 пенсії за вислугу років та рекомендації звернутись до органів внутрішніх справ;

Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області №12/м-41 від 01.03.2007 року щодо відмови призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років;

Відділу Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області №19/4-М-26 від 29.08.2006 року щодо відмови призначити ОСОБА_1 пенсії за вислугу років; зобов"язання відповідачів Кіровоградську обласну військову частину Кіровоградський обласний військовий комісаріат та Кіровоградський міський військовий комісаріат, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, Відділ Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року №1522 " Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" сформувати та передати за формою, що затверджується Пенсійним фондом України документацію, необхідну для забезпечення виконання функцій з призначення і виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугою років з моменту першого звернення до Кіровоградського міського військового комісаріату, тобто з 02 березня 2006 року по 03 березня 2013 року , включно, та відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зобов"язати прийняти пенсійну справу, виплатні та інші документи, необхідні для виконання функцій з призначення і виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з моменту його першого звернення до Кіровоградського міського військового комісаріату, тобто з 02 березня 2006 року по 03 березня 2013 року, включно, залишено без розгляду.

В судовому засіданні позивач вимоги підтримав, просив задовольнити, на їх обґрунтування послався на обставини, які викладені у позовній заяві, та уточненнях до неї ( а.с.1-2, 92-93).

Відповідач- Кіровоградська обласна військова частина Кіровоградський обласний військовий комісаріат, Кіровоградський міський військовий комісаріат, їх представник в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, в їх задоволенні проси в відмовити.

В судовому засіданні представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області позовні вимоги не визнав, вказав на їх безпідставність.

Відповідач- Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, його представник в судовому засіданні просила застосувати наслідки пропущення строку звернення до адміністративного суду та залишити адміністративний позов без розгляду. Вказала, що отримавши листа від Управління в 2007 році, позивач звернувся до суду лише 13.08.2013 року, тобто більше як через 6 років. Вважає, що позивач звернувся до адміністративного суду з пропуском строку звернення, про прийняте рішення знав ще у 2007 році та доказів поважності пропуску до суду не надано.

В судовому засіданні відповідач- Відділ Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, його представник позовні вимоги не визнав, у їх задоволенні просив відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідачів, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні вимог з 04 березня 2013 року , виходячи з наступного.

З»ясовано, що позивач з 17.10.1979 року по 19.06.1992 року проходив службу в Збройних силах СРСР та України. 19.06.1992 року - був звільнений в запас.

З 19.04.1993 року по 12.04.1995 року проходив службу в органах МВС. Відповідно до витягу з наказу по ВДСО при УМВС України в Кіровоградській області від 11.04.1995 року №27 о/с, був звільнений з органів МВС , за власним бажанням.

З матеріалів справи з»ясовано, що ОСОБА_1 у 2006 році виповнилось 45 років, згідно трудової книжки загальний трудовий стаж складає більше 26 років, з них військовий стаж складає 12 років 6 місяців, з урахуванням проходження служби в органах МВС- 13 років 8 місяців.

Позивач на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не перебуває ( а.с. 37) .

02.03.2006 року ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського ОВК із заявою про призначення йому пенсії, в зв»язку із досягненням 45-ти річного віку. Листом за № 1171 від 16.03.2006 року Кіровоградським ОВК було роз»яснено, що саме наказом ВДСО при УМВС України в області №27 л/с від 11.04.1995 року ОСОБА_1 було звільнено в запас з органів МВС за власним бажанням, тому він має право звернутись у відомство для призначення пенсії за місцем останньої служби ( а.с. 10 ).

04.08.2006 року позивач звернувся до кадрового відділу Державної служби охорони при УМВС в Кіровоградській області із заявою про призначення йому пенсії, як це передбачено п.2.1 Інструкції «Про організацію роботи по пенсійному забезпеченню військовослужбовців військ внутрішньої і конвойної охорони та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України і членів їх сімей», яка затверджена наказом МВС України від 30.10.1992 року за № 611.

Листом від 29.08.2006 року №19/4-М-26 Відділ Державної служби охорони при Управлінні МВС України в області повідомило позивача про відсутність правових підстав для призначення пенсії, оскільки на день звільнення з органів внутрішніх справ позивач не мав 45-ти річного віку , та заява була подана ним після введення в дію закону «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» ( а.с.13 ).

05.02.2007 року позивач звернувся листом до Управління МВС України в області щодо призначення йому пенсії та листом №12/М-41 від 01.03.2007 року відповідач йому повідомив про доцільність звернення до Управління пенсійного фонду України, в зв»язку із змінами законодавства ( а.с.16-17 ).

Листом №458/М-11 від 18.07.2013 року , за дорученням прокуратури області, на скаргу позивача від 14.06.2013 року , Головне управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області , повідомили позивача про відсутність правових підстав для призначення йому пенсії, так як на момент звільнення з військової служби він не досягнув 45-ти річного віку ( а.с. 38).

Суд вважає, що зазначені відмови правомірними, такими, що відповідають нормам закону.

Згідно з п. "б" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції Закону від 04 липня 2002 року) право на пенсію за вислугу років мали особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, звільнені зі служби незалежно від підстав та часу звільнення і досягли 45-річного віку, крім осіб, позбавлених військових або спеціальних звань, а також звільнених із служби у зв'язку з засудженням за умисний злочин, вчинений з- використанням свого посадового становища, або вчиненням корупційного діяння, а ті з них, що є інвалідами війни - незалежно від віку, і мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ.

Законом України від 04 квітня 2006 року №3591-IV "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" внесено зміни до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", зокрема, змінено назву цього Закону, зміст і редакцію окремих статей та доповнено його новими статтями. Так, статтю 12 викладено в іншій редакції, зокрема, пунктом "б" цієї статті передбачено, що пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б" - "д" статті 12 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України.

З огляду на наведене, враховуючи те, що позивач на день звільнення зі служби, 11.04.1995 року, не досяг 45-річного віку, суд вважає, що відсутні підстави для призначення позивачу пенсії за вислугу років на підставі п. »б» ст. 12 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Також задоволенню не підлягають і вимоги позивача щодо зобов"язання відповідачів Кіровоградську обласну військову частину Кіровоградський обласний військовий комісаріат та Кіровоградський міський військовий комісаріат, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, Відділ Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року №1522 " Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" сформувати та передати за формою, що затверджується Пенсійним фондом України документацію, необхідну для забезпечення виконання функцій з призначення і виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугою років з 04 березня 2013 року та відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зобов"язати прийняти пенсійну справу, виплатні та інші документи, необхідні для виконання функцій з призначення і виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 04 березня 2013 року , так як вони безпідставні та необґрунтовані.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 10-11, 71,86, 160-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Кіровоградської обласної військової частини Кіровоградський обласний військовий комісаріат, Кіровоградського міського військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, Відділу Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про - визнання безпідставними відмови Кіровоградської обласної військової частини Кіровоградський обласний військовий комісаріат та Кіровоградського міського військового комісаріату, щодо відмови призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років та рекомендації звернутись до органів внутрішніх справ;

Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області щодо відмови призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років;

Відділу Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області щодо відмови призначити ОСОБА_1 пенсії за вислугу років;

Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області №458/М.11 від 18.07.2013 року щодо відмови призначити ОСОБА_1 пенсії за вислугу років;

- зобов"язання відповідачів Кіровоградську обласну військову частину Кіровоградський обласний військовий комісаріат та Кіровоградський міський військовий комісаріат, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, Відділ Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року №1522 " Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" сформувати та передати за формою, що затверджується Пенсійним фондом України документацію, необхідну для забезпечення виконання функцій з призначення і виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугою років з 04 березня 2013 року

та відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зобов"язати прийняти пенсійну справу, виплатні та інші документи, необхідні для виконання функцій з призначення і виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 04 березня 2013 року - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Кіровський районний суд м. Кіровограда.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда О. В. Бершадська