Ухвала суду № 36835868, 23.01.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2014 р.Справа № 486/471/13-а

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Бобровський І.М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Алєксєєва В.О.

суддів - Бітова А.І.,

- Ступакової І.Г.

при секретарі - Скалозуб Л.П.

з участю: представника товариства з обмеженою відповідальністю "Титан" - Щербакова Юрія Михайловича, представника ОСОБА_3 та фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 - ОСОБА_5, представника виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області - Скалова Сергія Юрійовича,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Титан" на постанову Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 02 жовтня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3, фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Титан", про визнання протиправними дії та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_3, ФОП ОСОБА_4 звернулись до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Южноукраїнської МР Миколаївської області, третя особа - ТОВ "Титан" про:

- визнання протиправними дії відповідача при видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 23 квітня 2009 року ТОВ "Титан" на нежитлову будівлю, а саме ринок, розташований по вул. Молодіжна, 4а, м. Южноукраїнськ Миколаївської області;

- скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 23 квітня 2009 року серії САВ №654145 видане ТОВ "Титан" на нежитлову споруду, ринок, розташований по вул. Молодіжна, 4а, м. Южноукраїнськ Миколаївської області.

Постановою Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 02 жовтня 2013 року адміністративний позов задоволено повністю.

В апеляційній скарзі ТОВ "Титан" ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки судом першої інстанції не було досліджено обставини справи, що мають значення для справи, наслідком чого стало постановлення необґрунтованого та неправомірного рішення суду.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції встановив, що виконавчим комітетом Южноукраїнської МР Миколаївської області 23 квітня 2009 року видано свідоцтво на право власності на нерухоме майно серії САВ №654145, в якому визначено, що нежитлова будівля, ринок, розташований за адресою: вул. Молодіжна, 4а, м. Южноукраїнськ Миколаївської області належить на праві приватної власності ТОВ "Титан".

Згідно договору дарування нежитлової будівлі, торгівельного павільйону від 18 листопада 2009 року, посвідченого приватним нотаріусом Южноукраїнського міського округу Миколаївської області ОСОБА_6, ОСОБА_3 належить на праві приватної власності нежитлова будівля - торговий павільйон, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 13,5 кв.м. Право власності зареєстровано в БТІ м. Южноукраїнська 09 грудня 2009 року.

Згідно рішення виконавчого комітету Южноукраїнської МР Миколаївської області №256 від 28 квітня 2004 року "Про прийняття в експлуатацію закінченого будівництва об'єкту - магазину на території ринку ВАТ "Титан" по вул. Молодіжній", прийнятий в експлуатацію закінчений будівництвом об'єкт - магазин на території ринку ВАТ "Титан" по вул. Молодіжній та затверджено акт державної технічної комісії від 25 березня 2004 року з показниками загальна площа - 28,3 кв.м., основна площа - 24,9 кв.м.

З копії технічного паспорту вбачається, що вищевказані об'єкти, знаходяться на території, яка належить ТОВ "Титан" згідно свідоцтва на право власності на нерухоме майно серії САВ №654145.

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що виконавчий орган місцевого самоврядування при вирішенні питання про оформлення права власності на нерухоме майно має перевірити матеріали технічної інвентаризації нерухомого об'єкта та прийняти відповідне рішення, що в даному випадку виконавчим комітетом Южноукраїнської МР Миколаївської області зроблено не було, у зв'язку з чим видане свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САВ №654145 на нежитлову будівлю, ринок, розташований за адресою: вул. Молодіжна, 4а м. Южноукраїнськ Миколаївської області не відповідає чинному на час його видачі законодавству та порушує права позивачів, а отже дії відповідача при його видачі є протиправними.

Судова колегія погоджується з цими висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ч.3 ст. 2 КАС України - у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 6 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.

Відповідно до Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07 лютого 2002 року (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) - оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності органами місцевого самоврядування - фізичним особам та юридичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам (п.6.1). Підготовку документів для видачі свідоцтв про право власності можуть за дорученням органів місцевого самоврядування, та інших органів відповідно до законодавства проводити БТІ (п.6.2).

З наведених норм слідує, що виконавчий орган місцевого самоврядування при вирішенні питання про оформлення права власності на нерухоме майно має перевірити матеріали технічної інвентаризації нерухомого об'єкта та прийняти відповідне рішення.

З матеріалів справи вбачається, що БТІ м. Южноукраїнська підготувало свідоцтво про право власності на нерухоме майно на підставі документів, а саме: рішення виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області "Про затвердження акту державної комісії" №395 від 08 серпня 2002 року, рішення виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області "Про прийняття в експлуатацію закінченого будівництва об'єкту - сторожового пункту на території ринку ТОВ "Титан"" по вул. Молодіжній, 4а" №663 від 28 вересня 2004 року; розпорядження "Про присвоєння поштового номера" №330-р від 25 липня 1996 року; договору оренди земельної ділянки від 14 жовтня 2003 року.

Проте, 23 квітня 2009 року виконавчий комітет Южноукраїнської МР Миколаївської області не приймаючи відповідного рішення видав ТОВ "Титан" свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: Миколаївська область, м. Южноукраїнськ, вул. Молодіжна, 4а.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що виконавчий комітет при видачі свідоцтва про право власності діяв за межами наданих повноважень, тобто його дії є протиправними, у зв'язку з чим вимоги про скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САВ №654145 видане ТОВ "Титан" підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги колегія суддів не приймає до уваги, оскільки вони повністю спростовуються матеріалами справи та обставинами, які повно та об'єктивно були встановлені судом першої інстанції при вирішенні спірного питання.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Титан" залишити без задоволення, постанову Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 02 жовтня 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: