Ухвала суду № 36831690, 23.01.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2014 року Справа № 180996/12 Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Затолочного В.С.,

суддів Каралюса В.М., Матковської З.М.,

з участю секретаря судового засідання Коцур В.К.,

представника позивача Бедрійчук В.М.,

представника відповідача Ткачук Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Приватного підприємства «Зоряне» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12.11.2012 року у справі за позовом Приватного підприємства «Зоряне» до Головного управління Міндоходів у Львівській області про визнання неправомірним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

В липні 2011 року Приватне підприємство «Зоряне» (далі - Позивач, ПП «Зоряне») звернулося до суду з позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів у Львівській області (далі - Відповідач, Департамент) про визнання неправомірним та скасування рішення №130388 від 22.06.2011 року про застосування фінансових санкцій (штрафу) в розмірі 5000 грн.

В ході розгляду справи здійснено заміну Відповідача його правонаступником Головним управлінням Міндоходів у Львівській області.

Позивач мотивує позов тим, що напій «Золота осінь. Добрий персик» є сидром, тому Відповідач безпідставно застосовує норми Постанови Кабміну України № 957 від 30.10.2008 року. Крім того, виробник ТОВ «Котовський винзавод» також повідомив, що напою плодово-ягідному збродженому «Золота осінь. Добрий персик» присвоєно код 2206005100 згідно з УКТЗЕД, а тому на вказаний алкогольний напій не встановлюється мінімальна роздрібна ціна.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 12.11.2012 року у задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що з огляду як на зміст технічних умов виробництва напою плодово-ягідного збродженого «Золота осінь. Добрий персик», так і його складових компонентів, а також беручи до уваги саме найменування товару, названий напій немає нічого спільного з сидром, відтак відноситься до категорії «інші зброджені напої, суміші із зброджених напоїв та суміші зброджених напоїв з безалкогольними напоями» і на нього встановлюється мінімальна роздрібна ціна.

Постанову суду першої інстанції оскаржило ПП «Зоряне», подавши на неї апеляційну скаргу.

Позивач зазначає, що не погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає, що постанова підлягає скасуванню.

Звертає увагу на те, що напій плодово-ягідний зброджений «Золота осінь. Добрий персик» слід класифікувати як «сидр» (код 2206005100 згідно з УКТЗЕД), реалізація якого не підлягає державному регулюванню. На підтвердження того, що напій плодово-ягідний зброджений «Золота осінь. Добрий персик» є сидром позивач вказує на лист-повідомлення ТОВ «Котовський винзавод» та висновок експерта Одеської регіональної торгово промислової палати, згідно з яким названому напою присвоєно код товарної класифікації « 2206005100»згідно з УКТЗЕД.

Вислухавши суддю-доповідача, представника Позивача, яка просить задовольнити апеляційну скаргу, представника Відповідача, який просить в задоволенні апеляційної скарги відмовити, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 07 червня 2011 року Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів у Львівській області провело перевірку ПП «Зоряне» на предмет стану дотримання вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та інших законодавчих актів, що регулюють виробництво і обіг алкогольних напоїв і тютюнових виробів, за результатами якої склала акт № 84/320/22420091 (далі - акт перевірки від 07.06.2012 року). У цьому акті зазначено, що на початку проведення перевірки встановлено факт реалізації однієї пляшки напою «плодово-ягідний зброджений «Золота осінь. Добрий персик», місткістю 0,7 л, міцністю 14% об., виробництва ТОВ «Котовський винзавод» за 10 грн., про що видано фіскальний чек № 1148 від 07.06.2011 року.

Перевірка проводилась у присутності директора ПП «Зоряне», яка без жодних застережень підписала складений за її наслідками акт від 07.06.2011 року.

На підставі акта перевірки від 07.06.2011 року начальник РУ Департаменту САТ ДПА України у Львівській області прийняв рішення №130388 від 22.06.2011 року про застосування фінансових санкцій, згідно з яким до ПП «Зоряне» застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 5000 грн. відповідно до абз. 13 частини 2 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Вірно встановивши обставини справи, суд першої інстанції правильно застосував до правовідносин між сторонами відповідні їм норми матеріального права.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначає Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 року № 481/95-ВР (далі - Закон № 481). Відповідно до статті 15-1 цього Закону обмеження шкідливого впливу споживання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється шляхом реалізації правових (законодавчих), економічних, медичних та адміністративних заходів, зокрема шляхом створення економічних та правових умов, що сприяють зменшенню споживання алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Згідно з частиною 10 статті 18 Закону № 481 Кабінету Міністрів України надано право встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на алкогольні напої. На виконання цієї норми Закону Кабмін України прийняв згадану вище Постанову від 30.10.2008 року № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» (далі - Постанова № 957).

Відповідно до цієї Постанови (у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) мінімальна оптово-відпускна ціна на інші зброджені напої, суміші із зброджених напоїв та суміші зброджених напоїв з безалкогольними напоями різного вмісту спирту в тарі різної місткості, тобто на товар, який відповідає коду товарної класифікації згідно з УКТЗЕД 220600 «інші зброджені напої, суміші із зброджених напоїв та суміші зброджених напоїв з безалкогольними напоями», крім товару, який відповідає товарній категорії 2206005100, 2206003100 та 2206008100 згідно з УКТЗЕД, визначається як добуток затвердженої мінімальної оптово-відпускної ціни, міцності за об'ємом (у відсотках) та місткості тари (у літрах), поділений на 100 відсотків, а роздрібна ціна на зазначені напої - як добуток затвердженої мінімальної роздрібної ціни, міцності за об'ємом (у відсотках) та місткості тари (у літрах), поділений на 100 відсотків та на 0,7.

Відповідно до частини 2 статті 17 Закону № 481 суб'єкти господарювання несуть відповідальність у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000 гривень.

З долучених до матеріалів справи етикетки напою та сертифікату відповідності вбачається, що напій плодово-ягідний зброджений «Золота осінь. Добрий персик» виготовлений та відповідає вимогам технічних умов ТУ У 15.9-32184130-003:2009 «Напої плодово-ягідні зброджені». Склад цього напою, зазначений на етикетці, наступний: виноматеріал плодово-ягідний зброджений без додавання спирту етилового, винний настій із плодової сировини, екстракт плодовий, цукор-пісок, ідентичний натуральному ароматизатор «Персик», харчовий барвник Е160В.

У сертифікаті відповідності на означений вище напій графа «код УКТ ЗЕД» не заповнена, і вказівки на те, що напій плодово-ягідний зброджений «Золота осінь. Добрий персик» є сидром у згаданих вище документах немає.

У листі-роз'ясненні ТОВ «Котовський винзавод» від 15.06.2010 року №13 (а.с. 29) дійсно зазначено, що напоям плодово-ягідним збродженим в асортименті відповідає код УКТЗЕД 22060051, а також зазначається про те, що цей код було присвоєно Торгово-промисловою палатою України.

З приводу товарної класифікації слід зазначити, що відповідно до Розділу IV Закону України «Про Митний тариф України» від 05 квітня 2001 року № 2371-111 до товарних позицій під кодом згідно з УКТЗЕД 2206005100, а також 2206003100 та 2206008100 віднесено виключно «сидр»і «перрі».

Поняття сидру наведено в Основних правилах виробництва та зберігання плодово-ягідних вин і сидру КД У 00011050-15.94.10-2:2008, затверджених Міністерством аграрної політики України, де зазначено, що сидр - це слабоалкогольний напій, виготовлений методом повного або часткового спиртового бродіння яблучних соків з подальшим можливим насиченням діоксидом вуглецю ендогенного або екзогенного походження. Також зазначено, що сидр повинен вироблятися згідно з вимогами ДСТУ 4836 «Сидри. Загальні технічні умови». В залежності від об'ємної частки етилового спирту сидри поділяють на : легкі (1,2 - 4,9 %), звичайні (5,0 - 6,9 %), міцні (7,0 - 8,5 %).

Згідно п. 3.1 ДСТУ 4836:2007 «Сидри. Загальні технічні умови», уведеного в дію 01.01.2009 року, сидр (cider, cyder (англ.), cіdre (фр.), sіdra (ісп.), apfelweіn або ebbelwoі (нім.), hard cіder (амер. англ., австрал. англ.)) - натуральний слабоалкогольний напій з об'ємною часткою етилового спирту від 1,2 до 8,5 % об., який виробляють методом повного або часткового спиртового бродіння свіжих яблучних соків з подальшим можливим насиченням діоксидом вуглецю ендогенного або екзогенного походження.

Зазначений вище напій плодово-ягідний зброджений «Золота осінь. Добрий персик», щодо продажу якого виникли спірні правовідносини, має міцність 14% об., таким чином, згідно законодавства, він не може бути віднесений до товарної категорії згідно з УКТЗЕД 2206005100. Відповідно на такий товар поширюються законодавчі вимоги щодо розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін.

Щодо доводів апеляційної скарги і посилань на висновок експерта торгово-промислової палати України, слід зазначити наступне.

Закон України «Про торгово-промислові палати в Україні» № 671/97-ВР від 02.12.1997 визначає загальні правові, економічні та соціальні засади створення торгово-промислових палат в Україні, встановлює організаційно-правові форми і напрями їх діяльності, а також принципи їх взаємовідносин з державою.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 вказаного Закону, торгово-промислова палата є недержавною неприбутковою самоврядною організацією, яка об'єднує юридичних осіб, які створені і діють відповідно до законодавства України, та громадян України, зареєстрованих як підприємці, та їх об'єднання.

Торгово-промислові палати створюються з метою сприяння розвиткові народного господарства та національної економіки, її інтеграції у світову господарську систему, формуванню сучасних промислової, фінансової і торговельної інфраструктур, створенню сприятливих умов для підприємницької діяльності, всебічному розвиткові усіх видів підприємництва, не заборонених законодавством України, науково-технічних і торговельних зв'язків між українськими підприємцями та підприємцями зарубіжних країн (ч.1 ст.3 Закону «№ 671/97-ВР).

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 11 Закону «№ 671/97-ВР, торгово-промислові палати мають право, зокрема, проводити на замовлення українських та іноземних підприємців експертизу, контроль якості, кількості, комплектності товарів (у тому числі експортних та імпортних) і визначати їх вартість.

Методичні та експертні документи, видані торгово-промисловими палатами в межах їх повноважень, є обов'язковими для застосування на всій території України.

Проте, згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З урахуванням наведеного вище, незважаючи на висновок експерта торгово-промислової палати України, напій плодово-ягідний зброджений «Золота осінь. Добрий персик» не може бути віднесений до товарної категорії 2206005100.

Отже, колегія суддів суду апеляційної інстанції дійшла висновку про правомірність рішення № 130388 від 22.06.2011 року про застосування до Позивача фінансових санкцій (штрафу) в розмірі 5000 грн.

Доводи апеляційної скарги не відповідають законодавству України та не можуть бути підставою для її задоволення.

З огляду на викладене, постанова суду першої інстанції відповідає обставинам справи, наявним в ній доказам, прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для її скасування колегія суддів не знаходить.

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Зоряне» залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12.11.2012 року у справі № 2а-7581/11/1370 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.С. Затолочний

Судді В.М. Каралюс

З.М. Матковська

Повний текст виготовлено 24.01.2014 року