Постанова № 36806539, 11.11.2013, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/19098/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2013 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Ореховська К.Е. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Рівне про визнання дій та рішень протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Рівненського міського суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій та рішень протиправними , зобов'язання вчинити певні дії . Просить суд визнати дії та рішення управління Пенсійного фонду України в м. рівне щодо відмови у виплаті її пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі , визначеному постановою Рівненського міського суду від 10.03.2011 року протиправними. Зобов'язати управління пенсійного фонду України в м. Рівне відновити виплату пенсії у в розмірі , визначеному постановою Рівненського міського суду від 10.03.2011 року.

Ухвалою суду відкрито провадження по справі у порядку скороченого провадження. Копія ухвали про відкриття скороченого провадження та копія позову направлена судом відповідачу з наданням строку для письмових заперечень на позов або заяви про визнання позову. У встановлений строк від відповідача надійшли до суду заперечення проти позову в яких відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог

В обґрунтування заперечень вказують, що постанова Рівненського міського суду від 10.03.2011 року виконувалася управлінням Пенсійного фонду України в м. Рівне по жовтень 2011 року включно, однак з 01 листопада 2011 року пенсії чорнобильцям,встановлені згідно з рішенням судів не виплачуються із незалежних від управління причин, тому просить в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Суд, визнав наявні матеріали достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч. 6 ст. 183-2 КАС України.

Судом встановлено , що постановою Рівненського міського суду від 10 березня 2011 року , адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне про визнання протиправним дій та рішень, зобов'язання вчинити пені дії задоволений .

На підставі вказаної постанови визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області в перерахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 у відповідності за ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як інваліду - чорнобильцю ІІ групи .

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ст.ст. 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»як інваліду - чорнобильцю ІІ групи, з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком, з урахуванням проведених раніше виплат, за період із 16 квітня 2010 року.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24.10.2011 року, апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне залишено без задоволення, а постанова Рівненського міського суду від 10.03.2011 року - без змін.

10 березня 2011 року по вищевказаній справі видано виконавчий лист.

24.03.2011 року постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області відкрито виконавче провадження

02.06.2011 року постановою державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області закінчено виконавче провадження, згідно повідомлення боржника про виконання рішення в повному обсязі.

Позивач посилаючись на рішення Європейського суду з прав людини остаточним рішенням від 18 липня 2013 року по справі "Москаленко та інші проти України", 27 серпня 2013 року звернувся до відповідача із заявою, в якій просив відновити йому виплату пенсії з 01 листопада 2011 року у розмірі, визначеному постановою Рівненського міського суду 10 березня 2011 року .

Листом від 23.09.2013 року №393/13 відповідач повідомив позивача, що відновлення попереднього юридичного стану стягувача не було предметом судового розгляду у справі "Москаленко та інші проти України", а відтак органи Пенсійного фонду України виконують зобов"язання, покладені судовим рішенням в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України і станом на 01.09.2013 року розмір пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи обчислений за нормами постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 та складає 3862,69 грн.

В письмових запереченнях представник відповідача зазначив, що із 01 листопада 2011 року пенсії чорнобильцям, встановлені згідно з рішенням судів не виплачуються із незалежних від управління причин.

Європейський суд з прав людини остаточним рішенням від 18 липня 2013 року по справі "Москаленко та інші проти України" постановив, що тривале невиконання рішень національних судів, ухвалених на користь заявників, є порушенням пункту 1 статті 6 Конвенції та статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 13 Конвенції.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов"язковими до виконання на всій території України.

Крім того, у відповідності до статті 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов"язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Статтею 2 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" проголошено, що рішення цього суду є обов"язковими для виконання Україною відповідно до ст.46 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року та протоколів до неї.

У статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" також зазначено, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику цього суду як джерело права.

Із змісту рішення Європейського суду з прав людини від 18 липня 2013 року по справі "Москаленко та інші проти України" вбачається, що тривале невиконання рішень національних судів є порушенням пункту 1 статті 6, статті 13 Конвенції та статті 1 Першого Протоколу до Конвенції.

Таким чином порушення управлінням Пенсійного фонду України в м. Рівне прав позивача у сфері публічно-правових відносин полягає не лише в обчисленні ним розміру його пенсії на підставі постанови КМ України від 23.11.2011 року №2010, що є лише підзаконним актом і є порушенням Конституції України, принципу верховенства права, а й у тривалому невиконанні постанови Рівненського міського суду від 29 березня 2011 року, що набрала законної сили, що є порушенням Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а тому слід визнати протиправними дії та рішення управління Пенсійного фонду України в м.Рівне щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі, визначеному постановою Рівненського міського суду від 10 березня 2011 року та зобов"язати управління Пенсійного фонду України в м.Рівне відновити виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі, визначеному постановою Рівненського міського суду від 10 березня 2011 року - з 10 березня 2011 року, в межах строку звернення до адміністративного суду .

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 121, 160-163 ,186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволити.

Визнати протиправними дії та рішення управління Пенсійного фонду України в м.Рівне щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі, визначеному постановою Рівненського міського суду від 10 березня 2011 року.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в м.Рівне відновити виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі, визначеному постановою Рівненського міського суду від 10 березня 2011 року .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Ореховська К.Е.