Ухвала суду № 36793825, 17.12.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" грудня 2013 р.справа № 186/898/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Проценко О.А.

суддів: Туркіної Л.П. Дурасової Ю.В.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровстької області від 27.05.2013р. у справі № 186/898/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного Фонду України в м.Першотрвенську Дніпропетровської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

13 травня 2013 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Першотравенську Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та спонукання до перерахунку пенсії. В обґрунтування позову зазначив, що він одержує пенсію за віком на пільгових умовах (Список№1), призначену йому відповідачем з січня 2003 року.

Постановою суду першої інстанції у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з висновками суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати судове рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Апелянт вважає, що постанова є незаконною та прийнятою з порушенням норм процесуального та невірним застосуванням норм матеріального права.

Відповідач заперечує проти задоволення апеляційної скарги, судове рішення вважає законним та обґрунтованим, просить залишити його без змін.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.

Сторонами не заперечується, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Першотравенську та отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 08 січня 2003 року.

Як свідчать матеріали справи, для призначення пенсії використана довідка про заробітну плату за період з 01 січня 1992 року по 31 грудня 1996 року та з 01 липня 2000 року по 31 жовтня 2005 року, відповідно до якої індивідуальний коефіцієнт для обчислення середньомісячного заробітку для розрахунку пенсії становить 3,92542, а загальний стаж роботи станом на 16 вересня 2008 року складає 24 роки 8 місяців 21 день (за Списком №І - 22 роки 1 місяць 23 дні) і таким чином, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,20 складає 0,58400 (584 місяці).

Середньомісячний розмір заробітку для обчислення пенсії в вересні 2008 року складає 3645,97 гривень.

За даними відповідача (відповідь №К 8-13 від 23 квітня 2013 року) розмір пенсійної виплати станом на 16 вересня 2008 року становить 2916,78гривень, і після проведення автоматичного перерахунку пенсії відповідно доп.1 постанови КМУ від 23 квітня 2012 року №327 з 01 травня 2012 року (з урахуванням осучаснення заробітної плати) середньомісячний заробіток для обчислення пенсії після осучаснення складає 4702,30 гривень, із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік (1197,91 гривня) , а щомісячна пенсійна виплата становить 3761,84 гривні.

Позивач наполягає на тому, що відповідач невірно трактує та застосовує норми законодавства, чим порушує права позивача.

Позиція позивача полягає в наступному:

Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею, обслуговування зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (36-2003-п), затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Мінімальний розмір пенсії - це пенсія без надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової *419*817144*1*1* грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством.

З урахуванням змін в законодавстві, абзац 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІУ) відповідач з 16 вересня 2008 року повинен зробити перерахунок пенсії з урахуванням вимоги даної статті, а саме: (928,81х3,92542) =3945,97х 0,8 = 2916,78 гривень - мінімальна пенсія. Враховуючи доплати, встановлені законодавством, а саме: доплата за понаднормативний стаж 23 роки (125,12 гривень), доплата у зв'язку зі зростанням середньої заробітної плати (88,84 гривень) розмір та порядок такого підвищення пенсії визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України. При цьому, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень і т.д.) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Таким чином, розмір пенсійної виплати з 16 вересня 2008 року повинен був становити:

(928,81x3,92542)=3645,97x0,8=2916,78+125,12+ 88,84 =3130,74гривні.Різниця становить 3130,74- 2916,78 = 213,96 гривень.

Розмір пенсійної виплати з 01 травня 2012 року повинен був становити: (1197,91x3,92542)=4702,30x0,8=3761,84+192,74+2,49+106,22+97,75=41651,04 гривні.

Тобто різниця становить: 4171,62-3761,84=409,78 гривень.

Розмір пенсійної виплати з 01 січня 2013 року повинен був становити:

(1197, 91x3,92542)=4702, 30x0, 8=3761, 84+203, 32+2,49+106, 22 + 97,75=4173, 92 гривні.

Різниця становить 4173,92-3761,84=412,08 гривень.

Нарахування зазначених доплат до мінімального (основного) розміру пенсії, передбачено ст.ст.28,42 Закону №1058 і включення до мінімального розміру пенсії надбавок, підвищень, додаткової пенсії і ін., суперечить Закону 1058-ІУ, тому позивач вважає, що дії відповідача є незаконними.

Проте, позиція позивача є помилковою.

Так, 16 вересня 2 008 року набув чинності ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», яким були внесені зміни до ст.28 Закону №1058 відповідно до якого мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловік!» за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників,затверджених КМУ, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

При цьому перерахунок пенсії проводиться шляхом формування доплати до мінімального розміру пенсії.

Доплата шахтарям до мінімального розміру це різниця між мінімальним розміром пенсії (в тому числі трьома прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність) та розміром пенсійної виплати обчислений відповідно до ст.27 Закону №1058, доплати понад нормований стаж та доплати в зв'язку з ростом 20% заробітної плати по Україні.

З урахуванням Закону №345 з 16 вересня 2008 року мінімальний розмір пенсії шахтаря не може бути меншим 80% його заробітку.

Загальний стаж роботи позивача станом на 16 вересня 2008 року складає 24 роки 8 місяців 21 день, в тому числі: 22 роки 1 місяць 23 дні - робота по списку №1(шахтарі).

Для розрахунку розміру пенсії використана довідка про заробітну плату за період з 01 січня 1992 року по 31 грудня 1996 року та з 01 липня 2000 року по 31 жовтня 2005 року. Таким чином, індивідуальний коефіцієнт для обчислення середньомісячного заробітку для розрахунку пенсії становить 3,92542. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, який обчислений із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік (928,81 грн.) складає 3645,97 грн.

Розрахунок пенсії станом на 16 вересня 2008 року відповідно до Закону №1058 наступний: З,92542x928,81=3 64 5,97x0,58 4 00=2129,25+125,12+8 8,8 4+573,57=2916,78 грн, де

928,81 - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік; 3,92542 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати;

3645,97- середня заробітна плата для обчислення пенсії;

0,58400 - коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,20;2129,25- розмір пенсії за віком, обчислений відповідно до ст.27 Закону №1058;

125,12 - доплата за понад нормований стаж (23 роки), відповідно до ст.28 Закону №1058;

88,84 - доплата у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати відповідно до ч.2ст.42 Закону №1058 з 01 березня 2008 року;

573,57 - доплата шахтарям відповідно до абз.З п.1 ст.28 Закону.

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №327 з 01 травня 2012 року проводиться осучаснення заробітної плати по тих особових рахунках, розмір пенсії по яких визначений відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Осучаснення заробітної плати проводиться по тих особових рахунках,, по яких пенсія обчислена із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2006 рік (928,81 грн). Середньомісячний заробіток позивача для обчислення пенсії після осучаснення з 01 травня 2012 року складає 3336,73 із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік (1197,91 грн).

Розрахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» станом на 01 травня 2012 року наступний: З,92542x1197,91=47 02,30x0,65700=308 9,41+192,74+2,4 9+106,22+97,75+273,23= 3761,84 гривень, де:

1197,91 - середня заробітна платня працівників, зайнятих у галузях

економіки України за 2007 рік;

3,92542 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати;

4702,30 - середня заробітна плата для обчислення пенсії;

0,65700 - коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35;

3089,41 - розмір пенсії за віком, обчислений згідно зі ст.27 Закону №1058;

192,7 4 - доплата за понаднормовий стаж, відповідно до ст.28 Закону №1058;

2.49 - доплата у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати відповідно до ч.2 статті 42 Закону №1058 з 01 березня 2010р.;

106,22 - доплата у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати

відповідно до ч.2 статті 42 Закону №1058 з 01 березня 2011 року;

97,75 - доплата у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати відповідно до ч.2 статті 42 Закону №1058 з 01 березня 2012;

273,23 - доплата шахтарям відповідно до абз.З ч.І ст.28 Закону №1058;

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» з 01 грудня 2012 року позивачу проведено автоматичний перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Розрахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» станом на 01 грудня 2012 року: 3089,41+ 203,32+2,4 9+10 6,22+97,75+2 62,65= 3 761,84 гривні, де:

3089,41 - розмір пенсії за віком, обчислений відповідно до ст.27 Закону №1058;

203,32 - доплата за понаднормовий стаж (23 роки), відповідно до ст.28 Закону №1058;

2.49 - доплата у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати відповідно до ч.2 статті 42 Закону №1058 з 01 березня 2010 року;

106.22 - доплата у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати відповідно до ч.2 статті 42 Закону №1058 з 01 березня 2011 року;

97.75 - доплата у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати в відповідно до ч.2 статті 42 Закону №1058 з 01 березня 2012;

262,65 - доплата шахтарям відповідно до абз.3 ч.І ст.28 Закону №1058;

З 01 січня 2013 року проведено автоматичний перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік».

Розрахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійного страхування» станом на 01 січня 2013 року:

308 9,41+205,62+2,4 9+106,22+97,75+2 60,35= 3 761,84 гривні, де:

3089,41 - розмір пенсії за віком, обчислений згідно зі ст.27 Закону №1058;

205,62 - доплата за понаднормовий стаж (23 роки), відповідно до ст.28 Закону №1058;

2,49 - доплата у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати

відповідно до ч.2 статті 42 Закону №1058 з 01 березня 2010 року;

106.22 - доплата у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати відповідно до ч.2 статті 42 Закону №1058 з 01 березня 2011 року;

97.75 - доплата у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати відповідно до ч.2 статті 42 Закону №1058 з 01 березня 2012 року;

260,35 - доплата шахтарям відповідно до абз.3 ч.І ст.28 Закону №1058;

Таким чином, оскільки розмір пенсії розрахований відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» є більшим від розміру пенсії розрахованого у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому позивач з 16 вересня 2008 року по теперішній час отримує пенсію, призначену відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», розмір якої перераховувався відповідно до змін в діючому законодавстві.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз.3 ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», який встановлюється у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність .

Доплата за понад нормований стаж відповідно до ст. 2 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та доплата у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати відповідно до ч.2 ст.42 зазначеного Закону в розрахунок пенсії відповідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не враховується, оскільки цим Законом не передбачена. Положеннями цих статей Закону визначається мінімальний розмір пенсії шахтаря, який не може бути менше 8 0% від його заробітку.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції вірно визначився щодо помилковості позиції позивача. Пенсія останньому призначена та перерахована згідно з нормами чинного законодавства. Апелянт не навів будь-які обґрунтовані доводи щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії іншим чином.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції. Суд об'єктивно, повно і всебічно дослідив обставини, які мають значення для справи. Судове рішення є законним та обгрунтованим. Апеляційна скарга задоволенню не підлягає. Судове рішення слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 27.05.2013р. у справі № 186/898/13-а залишити без задоволення.

Постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 27.05.2013р. у справі № 186/898/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України та може бути оскаржена згідно зі ст.212 КАС України.

Головуючий: О.А. Проценко

Суддя: Л.П. Туркіна

Суддя: Ю.В. Дурасова