Постанова № 36766199, 23.01.2014, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

21.01.2014 р. справа №905/6539/13

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:Шевкової Т.А. суддівБойченка К.І., Чернота Л.Ф.за участю представників сторін: від позивача: Не з'явився від відповідача:Не з'явивсярозглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного територіально - галузевого об'єднання «Львівська залізниця», м. Львів на рішення господарського суду Донецької областівід25.11.2013 року у справі№ 905/6539/13 (суддя Сажнева М.В.)за позовомДержавного територіально - галузевого об'єднання «Львівська залізниця», м. Львів до Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Добропільська ЦЗФ», м. Добропілля, Донецька областьпростягнення 37 590 грн. 00коп.

В С Т А Н О В И В :

Державне територіально - галузеве об'єднання «Львівська залізниця», м. Львів звернулось до господарського суду Донецької області з позовом про стягнення з Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Добропільська ЦЗФ», м.Добропілля, Донецька область 37 590 грн. 00коп. суми штрафу за неправильне зазначення у залізничній накладній № 48947147 маси вантажу, відправленого у вагоні № 65099582.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на ст.ст. 46, 118, 122, 129 Статуту залізниць України, та надав копії залізничної накладної № 48947147, досилочних накладних № 42910216, № 42731752, комерційного акту АА № 023224/112/37 від 18.03.2013 року, технічного паспорту ваг станції Знам'янка.

Господарський суд Донецької області рішенням від 25.11.2013 року у справі № 905/6539/13 у задоволенні позовних вимог відмовив, зважаючи на те, що в основу комерційного акта АА№023224/112/37 від 18.03.2013 року покладені дані, отримані за допомогою ЗВВТ, що не пройшов повірку у встановленому законом порядку, і тому, комерційний акт визнаний судом таким, що не має доказового значення і не є підставою для нарахування штрафних санкцій за невірно зазначену масу вантажу.

Державне територіально - галузеве об'єднання «Львівська залізниця», м. Львів, не погоджуючись із рішенням господарського суду, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду від 25.11.2013 року у справі № 905/6539/13 скасувати, прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Заявник скарги вважає, що рішення господарського суду не відповідає вимогам чинного законодавства та підлягає скасуванню згідно із ст. 104 ГПК України, так як мало місце недоведеність обставин, що мають значення для справи, які господарський суд визнав встановленими, та зазначає, що комісійне переважування спірного вагону № 65099582 було проведено 18.03.2013 року, (у період з 09.11.2012 року до 09.05.2013 року, тобто міжповірочний інтервал), коли вагонні 150-тонні ваги, (заводський № 0685) були повірені державним повірителем, перевірені ревізором вагового господарства (запис у технічному паспорті від 08.02.2013 року) та визнані придатними для зважування вантажів.

Заявник скарги у судове засідання не з'явився.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, у запереченні на апеляційну скаргу № 06/21 від 03.01.2014 року зазначив, що вважає рішення господарського суду Донецької області від 25.11.2013 року у справі № 905/6539/13 законним та обґрунтованим, тому просив залишити його без змін, апеляційну скаргу - без задоволення, просив розглянути апеляційну скаргу без участі його представника.

Приймаючи до уваги, що неявка представників сторін без поважних причин не являється підставою для відкладення розгляду апеляційної скарги на іншу дату, колегія суддів вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу без участі представників сторін за наявними у справі матеріалами, оскільки їх цілком достатньо для правильної юридичної кваліфікації спірних відносин.

Колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду, у відповідності до ст.101 Господарського процесуального кодексу України, у процесі перегляду справи за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне.

Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Добропільська ЦЗФ», м. Добропілля, Донецька область 17.03.2013 року за залізничною накладною № 48947147 зі станції Добропілля Донецької залізниці на станцію Бурштин Львівської залізниці відвантажило на адресу Бурштинської ТЕС ПАТ «ДТЕК Західенерго» у 7 вагонах, в т.ч. і у вагоні № 65099582 вантаж - "вугілля кам'яне" марки г - газовий, навалом, у вологому стані, навантаження на рівні бортів, вантаж маркований одна продольна катка ущільнювача, відповідачем вказано масу вантажу: нетто - 69 000кг, тара - 22 200кг.

Згідно з приписами ст. 24 Статуту залізниць України залізниця має право перевіряти правильність відомостей внесених до накладній, а також періодично перевіряти кількість та масу вантажу, що зазначаються у накладній.

При перевірці маси вантажу о 06.30год. 18.03.2013 року на побіжній станції Знам'янка Одеської залізниці було виявлено різницю у вазі 4350кг, що зафіксовано у акті загальної форми № 6875 від 18.03.2013 року. (а.с.68)

Проте, о 09.00год 18.03.2013 року складено акт загальної форми № 6884 від 18.03.2013 року (а.с.67), згідно якого вагон № 65099582 затриманий, відчеплений на перевірку ваги.

В порушення п.8 Правил користування вагонами і контейнерами в акті не вказаний час закінчення затримки вагону.

В порушення п.10 Правил користування вагонами і контейнерами залізниця не повідомила вантажовласника про затримку вагону з його вини не пізніше двох годин після його отримання.

В порушення п.6.9 Правил оформлення перевізних документів (затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21 листопада 2000р. N644, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 24.11.2000р. за № 863/5084) в залізничній накладній № 48947147 відсутня відмітка станції Знам'янка про викреслення вагону № 65099582 з відомості вагонів.

Крім того, в матеріалах справи відсутні докази складення станцію призначення комерційного акту про відсутність відчепленого вагону, як того вимагає п.6.10 Правил оформлення перевізних документів.

Станцією Знам'янка Одеської залізниці складено комерційний акт АА № 023224/112/37 від 18.03.2013 року, згідно якого маса вантажу у вагоні № 65099582, зазначена у залізничній накладній, не відповідає фактичній масі вантажу, вага брутто - 94 550 кг, тара з документу - 22 200 кг, нетто - 72 350 кг, що більше проти даних залізничної накладної та вантажопідйомності вагона на 3 350кг; навантаження вантажу навалом, нижче бортів на 500мм, на поверхні вантажу наявне маркування поперечними бороздами, каток застосовувався, вагон з глухими торцевими стінками, люка щільно зачинені, зважування вагону здійснено 18.03.2013 року на 150-тонних вагонних вагах станції Знам'янка, зважування здійснювалось двічі, різниця маси в сторону збільшення підтвердилась.

Відповідачем в залізничній накладній № 48947147 (р. 20) зазначено про навантаження вантажу на рівні бортів та маркування вантажу, тоді як в розділі «Г» комерційного акту засвідчений факт виявлення навантаження навалом, нижче бортів на 500мм.

За досильною накладною № 42731752 начальник станції Знам'янка 27.03.2013 року відвантажив начальнику станції Бурштин вугілля у кількості 69000кг у вагоні № 65099582.

В матеріалах справі відсутні відомості факту знаходження вагону у період з 18.03.2013 року по 27.03.2013 року.

Надлишок вантажу 27.03.2013 року із вагону № 65099582 у кількості 3 350кг перевантажено у вагон № 67357715 та надіслано на станцію призначення за досилочною накладною № 42910216.

Відповідно до ст. 37 Статуту залізниць України, п. 5 Правил приймання вантажів до перевезення під час здавання вантажів для перевезення відправником має бути зазначена у накладній їх маса. Спосіб визначення маси зазначається у накладній.

Відповідно п. 2.1. розділу 2 Правил оформлення перевізних документів (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин) графи комплекту перевізних документів "Маса вантажу в кг, визначена відправником" - вказується маса вантажу у кілограмах, заповнюються вантажовідправником.

В накладній № 48947147 правильність внесених відомостей підтверджено підписом представника відправника, маса вантажу визначена при зважуванні вантажу на 150-тонних вагонних вагах станції.

Із комерційного акта АА № 023224/112/37 від 18.03.2013 року слід, що переважування на станції Знам'янка Одеської залізниці іг Придніпровської залізниці Ріг проводилося на 150-тоних вагонних електронно-тензометричних вагах.

Відповідно до ст. 129 Статуту залізниць України обставини, що можуть бути підставою для матеріальної відповідальності залізниці, вантажовідправника, вантажоодержувача, пасажирів під час залізничного перевезення, засвідчуються комерційними актами або актами загальної форми, які складають станції залізниць.

Згідно з 5.5. розділу 5 Правил оформлення перевізних документів, якщо під час перевезення вантажу або на станції його призначення буде виявлено неправильне зазначення у накладній маси, кількості місць вантажу, його назви, коду та адреси одержувача з відправника, порта стягується штраф у розмірі згідно зі статтею 118 Статуту залізниць України. При цьому відправник несе перед залізницею відповідальність за наслідки, які виникли. Цей факт засвідчується актом загальної форми, якщо за цим фактом не складався комерційний акт.

Відповідно до п.9 Правил складання актів (затверджених наказом Міністерства транспорту України 28.05.2002р. № 334) у комерційному акті детально описуються стан вантажу або багажу і обставини, за яких виявлена незбереженість, а також обставини, які могли бути причиною виникнення незбереженості вантажу, багажу чи вантажобагажу. Ніякі припущення та висновки про причини незбереженості або про вину відправника і залізниці до акта не вносяться. Усі графи бланка акта мають бути заповнені. Не дозволяється проставлення рисок та лапок замість повторення необхідних даних. У комерційному акті зазначається, чи правильно навантажений, розміщений і закріплений вантаж, а також про наявність та стан захисного маркування для вантажів, що перевозяться у відкритих вагонах. У разі неправильного завантаження, розміщення, закріплення вантажу в акті зазначається, яке порушення було допущено. Особи, які склали або підписали комерційний акт або акт загальної форми, що містить дані, які не відповідають дійсності, несуть установлену законодавством відповідальність.

В комерційному акті АА № 023224/112/37 від 18.03.2013 року, відсутні відмітки станції призначення Бурштин Львівської залізниці про стан вантажу, якій прибув з комерційним актом попутньої станції.

Крім того, слід зазначити, що акт загальної форми № 6875 від 18.03.2013 року (а.с.68) та комерційний акт АА № 023224/112/37 від 18.03.2013 року містять суперечливі дані, а саме - у акті загальної форми зазначено, що різниця у вазі складає - 4350кг, тоді як у вступній частині комерційного акту зазначено про «виявлену різницю у вазі більше документа та вантажопідйомності» - кількість виявленої різниці не зазначена, у розділі «Д» комерційного акту зазначена різниця у вазі у кількості - 3 350кг.

При дослідженні наданих позивачем документів, колегією суддів Донецького апеляційного господарського суду встановлено, що акт загальної форми № 6875 від 18.03.2013 року зафіксував при перевісці вантажу у вагоні масу більше документу на 4350кг, однак в комерційному акті АА № 023224/112/37 від 18.03.2013 року на 1 сторінці акту не визначена кількість виявленої різниці у вазі, в розділі «Д» акту - більш на 3350кг, комерційний акт не містить відміток про кількість виданого вантажоодержувачу вантажу, тоді як в копії накладній № 42731752 про відвантаження начальником станції Знам'янка начальнику станції Бурштин вагону № 65099582 зазначено про зважування вантажу на вагонних вагах залізницею, та у графі № 25 накладної (а.с.11) вказано про відвантаження 69 000кг вугілля, тобто тієї ж самої ваги, що й була вказана вантажовідправником - відповідачем в основній накладній № 48947147, в порушення приписів Правил оформлення перевізних документів, які затверджені Наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 N 644 (у редакції наказу Міністерства інфраструктури України від 08.06.2011 N 138), зареєстровані в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2000 р. за N 863/5084), відсутня відмітка про відчеплення вагону для комісійної перевірки ваги та стану вантажу.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.3 Інструкції про порядок застосування засобів ваговимірювальної техніки на залізничному транспорті України, затвердженої наказом Міністерства Інфраструктури України № 442 від 31.07.2012 (далі -Інструкція), засоби ваговимірювальної техніки (далі - ЗВВТ), які перебувають у власності як залізниць, так і організацій, які не належать до сфери управління Укрзалізниці, підлягають обліку залізницями.

Якщо ЗВВТ відповідають вимогам цієї Інструкції, інших нормативно-правових актів та нормативних документів, вони беруться на облік ревізором вагового господарства дирекції, який відповідно до вимог пункту 2.2 розділу 2 Правил технічної експлуатації залізниць України, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 20.12.1996 № 411, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 25.02.1997 за № 50/1854 (далі - ПТЕ), оформлює технічний паспорт засобу ваговимірювальної техніки згідно з додатком 1 до цієї Інструкції. У технічному паспорті ЗВВТ робиться запис про повірку або державну метрологічну атестацію, вказується нормована похибка для різних режимів зважування згідно з вимогами пункту 1.9 розділу I цієї Інструкції, зазначається можливість зважування небезпечних вантажів згідно з наданими документами та робиться запис про придатність ЗВВТ для зважування відповідних вантажів, що перевозяться залізничним транспортом.

Технічні паспорти ЗВВТ, які зберігаються у начальника станції, є документами, згідно з якими розглядаються претензії, пов'язані з визначенням маси вантажу.

Записи в технічному паспорті ЗВВТ у процесі експлуатації здійснюють в тому числі державні повірники та повірники (далі - повірники) - про результати виконання повірки або державної метрологічної атестації.

Відповідно до пункту 5.33 Інструкції повірка та обслуговування ЗВВТ повинні проводитися відповідно до інтервалів, наведених в додатку 3 до цієї Інструкції.

У додатку № 3 до Інструкції встановлений шестимісячний інтервал проведення повірки ЗВВТ, які експлуатуються після закінчення строку служби, встановленого експлуатаційною документацією виробника.

У пункті 4.1 Інструкції зазначено, що на ЗВВТ за результатами зважування, згідно з якими оформляються перевізні документи під час перевезень залізничним транспортом, поширюється метрологічний нагляд. ЗВВТ підлягають повірці або державній метрологічній атестації. Повірка чи державна метрологічна атестація ЗВВТ проводиться у порядку, встановленому ДСТУ 2708:2006 "Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення" та ДСТУ 3215-95 "Державна система забезпечення єдності вимірювань. Метрологічна атестація засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення".

Використання ЗВВТ, які не пройшли повірку або державну метрологічну атестацію, забороняється.

Згідно з пунктом 3.47 Інструкції не допускається зважування вантажів, що перевозяться залізницями, на ЗВВТ, у яких прострочені терміни повірки.

З комерційного акту АА №023224/112/37 від 18.03.2013 року слід, що зважування вагону № 65099582 здійснювалось на 150-тонних вагонних вагах станції Знам'янка Одеської залізниці,

В матеріалах справи наявна копія технічного паспорту на 150-тонні вагонні ваги станції Знам'янка Одеської залізниці ВЦ-150, заводський № 0685, з якої слід, що міжповірочний інтервал ЗВВТ становить 6 місяців.

При дослідженні копій технічних паспортів на 150-тонні вагонні ваги станції Знам'янка Одеської залізниці ВЦ-150, заводський № 0685 судом встановлено, що повірка ЗВВТ № 0685 здійснена 15.11.2011 року, тобто, з урахуванням нормативних термінів повірки наступна повірка повинна бути здійснена не пізніше 14.05.2012 року.

Натомість, відмітки про здійснення повірки 150-тонних вагонних ваг станції Знам'янка Одеської залізниці ВЦ-150, заводський № 0685 у встановлений термін у технічному паспорті відсутні, технічний паспорт ваг має лише відмітки про проведення перевірки.

Належним чином засвідченої копії технічного паспорту на 150-тонні вагонні ваги станції Знам'янка Одеської залізниці ВЦ-150, заводський № 0685 з відміткою про проходження державної повірки ЗВВТ станом на 18.03.2013 суду не надано, станом на дату проведення зважування (18.03.2013) термін дії державної повірки ЗВВТ № 0685 закінчився, а нову повірку було здійснено лише 09.08.2013 року.

Наявна в матеріалах справи копія технічного паспорту на 200-тонні ваги ВТВ-25 ДР-2 № 20 з відміткою про державну повірку вказаних ваг 08.02.2013 року є належним доказом у даній справі, оскільки з комерційного акту АА № 023224/112/37 від 18.03.2013 року слід, що зважування вагону №65099582 здійснювалось на 150-тонних вагонних вагах

Копія витягу з висновку за результатами технічної діагностики вагонних ваг ВЦ-150 станції Знам'янка Одеської залізниці свідчить про задовільний технічний стан ваг, і не спростовує висновку господарського суду стосовно не проходження ЗВВТ та прострочення державної повірки у встановленому законом порядку.

З наведеного слідує, що на момент складання комерційного акту АА№023224/112/37 від 18.03.2013, засобом ваговимірювальної техніки, за допомогою якого здійснювалося зважування спірного вагону, не була пройдена повірка відповідно до вимог чинного законодавства, тому дані, отримані за допомогою цього ЗВВТ, не є достовірними.

Крім того, в матеріалах справи відсутні відомості стосовно того на яких вагах здійснювалось зважування вантажу по його прибуттю на станцію призначення Бурштин Львівської залізниці, як і відсутній технічний паспорт ваг даної станції.

При наявності встановлених обставин, враховуючи не надання позивачем доказів, підтверджуючих факт проходження станом на 18.03.2013 ЗВВТ №0685 державної повірки і придатності до використання, приймаючи до уваги суперечливі відомості у наданих позивачем документах стосовно маси вантажу, порушення при складання комерційного акту п.9 Правил складання актів, колегія суддів не визнає акт загальної форми № 6875 від 18.03.2013 року та комерційний акт АА № 023224/112/37 від 18.03.2013 року станції Знам'янка належними доказами, підтверджуючими факт неправильного зазначення відповідачем маси вантажу у залізничній накладній № 48947147.

Враховуючи встановлені господарським судом та колегією суддів Донецького апеляційного господарського суду обставини, слід визнати, що факт неправильного зазначення маси вантажу в перевізних документах не доведений наданими позивачем до матеріалів справи документами, у зв'язку з чим позов про стягнення штрафу за неправильно зазначену відправником масу вантажу є недоведеним та визнається таким, що задоволенню не підлягає.

Враховуючи висновки господарського суду, приймаючі до уваги обставини, які встановлені апеляційним господарським судом, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Донецької області від 25.11.2013 року у справі № 905/6539/13 про залишення без задоволення позовних вимог про стягнення штрафу за неправильно зазначену відправником масу вантажу є таким, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, що відповідає приписам ст.43 Господарського процесуального кодексу України, підстав для його скасування та задоволення вимог апеляційної скарги за наведеними в ній мотивами не вбачається.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на заявника скарги.

Керуючись ст.ст.49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Державного територіально - галузевого об'єднання «Львівська залізниця», м. Львів залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Донецької області від 25.11.2013 року у справі № 905/6539/13 залишити без змін.

Головуючий Т.А. Шевкова

Судді К.І. Бойченко

Л.Ф. Чернота

Надруковано 5 прим:

1 - позивачу 2 - відповідачу

3 - до справи

4 - гос. суду

5 - ДАГС